О Т Ч Ё Т АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШИЛКИНСКИЙ РАЙОН» ЗА 2018 ГОД

В 2018 году в администрацию муниципального района «Шилкинский район» поступило всего 481 письменное обращение граждан. На личном приеме главой района принято 76 человек.


Из вышестоящих органов в администрацию района всего поступило 6082 документа.
В соответствии с Законом Забайкальского края № 30-ЗЗК от 05.09.2008 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края» за 2018 год направлено в регистр 1482 нормативных правовых акта.

БЮДЖЕТ РАЙОНА

В основу исполнения бюджета муниципального района положены элементы налогового и бюджетного законодательства РФ, Забайкальского края и органов местного самоуправления, действующего в 2018 году.
Консолидированный бюджет района по доходам с учетом безвозмездных поступлений за 2018 год исполнен в сумме 1522269,1 тыс. рублей, или 99,5 % к бюджетным назначениям с учетом внесенных изменений (1529910,4 тыс. рублей), в т.ч.:
— по бюджету района — 1224730,4 тыс. рублей, или 99,7 % к годовым бюджетным назначениям (1227951,3 тыс. рублей);
— по бюджетам поселений — 297543,2 тыс. рублей, или 98,5 % к годовым бюджетным назначениям (301958,5 тыс. рублей).
Исполнение по налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета составило 343093,3 тыс. рублей, или 102,2 % к бюджетным назначениям с учетом внесенных изменений (335649,4 тыс. рублей), в т.ч.:
— по бюджету района — 244553,6 тыс. рублей, или 102,6 % к уточненным бюджетным назначениям (238288,8 тыс. рублей);
— по бюджетам поселений — 98539,7 тыс. рублей, или 101,2 % к уточненным бюджетным назначениям (97360,6 тыс. рублей).
Исполнение по безвозмездным поступлениям, подлежащим перечислению в бюджет района, составило 978356,8 тыс. рублей, или 99,0 % к уточненным бюджетным назначениям (987843,1 тыс. рублей), в т.ч.:
— дотации от других уровней бюджетной системы РФ — в сумме 165421,1 тыс. рублей, или 100,0 % к уточнённым бюджетным назначениям;
— субвенции от других уровней бюджетной системы РФ — в сумме 447567,9 тыс. рублей, или 99,9 % к уточнённым бюджетным назначениям (447914,1 тыс. рублей);
— субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ — в сумме 356422,9 тыс. рублей, или 97,5 % к уточнённым бюджетным назначениям (365563,1 тыс. рублей);
— иные межбюджетные трансферты — в сумме 8 944,8 тыс. рублей, или 100,0 % к уточненным бюджетным назначениям.
Расходная часть консолидированного бюджета за 2018 год исполнена на 97,7 % и составила 1513232,5 тыс. рублей к уточненным бюджетным назначениям (1548977,3 тыс. рублей), в т.ч.:
— по бюджету района — 1226 422,4 тыс. рублей, или 98,4 % к уточненным бюджетным назначениям (1246879,6 тыс. рублей);
— по бюджетам поселений — 286810,1 тыс. рублей, или 94,9 % к уточненным бюджетным назначениям (302097,7 тыс. рублей).
Консолидированные расходы составили:
— на общегосударственные вопросы — 182470,1 тыс. рублей, или 12,1 % от объема бюджета;
— на национальную оборону — 4523,6 тыс. рублей, или 0,3 % от объема бюджета;
— на национальную безопасность и правоохранительную деятельность — 2599,7 тыс. рублей, или 0,2 % от объема бюджета;
— на национальную экономику — 82557,7 тыс. рублей, или 5,5 % от объема расходов (в т.ч.: сельское хозяйство — 6972,3 тыс. рублей, транспорт — 113,9 тыс. рублей, дорожное хозяйство — 59940,4 тыс. рублей, прочие мероприятия — 15531,1 тыс. рублей);
— на жилищно-коммунальное хозяйство — 107576,2 тыс. рублей, или 7,1 % от объема бюджета (из них расходы на коммунальное хозяйство составили 6026,6 тыс. рублей, на жилищное хозяйство — 66768,5 тыс. рублей, на благоустройство — 29770,8 тыс. рублей, прочие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства — 5 010,3 тыс. рублей);
— на образование — 861682,3 тыс. рублей, или 56,9 % от объема бюджета (из них дошкольное образование — 210066,6 тыс. рублей, общее образование — 556862,7 тыс. рублей, дополнительное образование — 76031,7 тыс. рублей, молодежная политика — 6245,8 тыс. рублей, прочие вопросы в области образования — 12475,5 тыс. рублей);
— на культуру — 89535,8 тыс. рублей, или 5,9 % от объема бюджета;
— на социальную политику — 35281,1 тыс. рублей, или 2,3 % к объему бюджета, в т.ч.:
— расходы по опеке и попечительству – 22320,3 тыс. рублей;
— выплаты пенсий муниципальным служащим – 5725,4 тыс. рублей;
— на физическую культуру и спорт — 31062,1 тыс. рублей, или 2,1 % от объема бюджета;
— на средства массовой информации составили 1300,0 тыс. рублей, или 0,1 % от объема бюджета;
— на обслуживание муниципального долга — 100,9 тыс. рублей;
— по разделу «Межбюджетные трансферты» исполнение составило 114542,9 тыс. рублей, или 7,6 % от объема бюджета.
Исполнение районных целевых программ за 2018 год составило в сумме 1860,0 тыс. рублей, или 93,3 % к годовым бюджетным назначениям (1992,6 тыс. рублей).
Фактически на 01.01.2019 по консолидированному бюджету сложился профицит бюджета в сумме 9036,6 тыс. рублей.
Задолженность по оплате труда с отчислениями составила на 01.01.2019 20 075,3 тыс. рублей, в т.ч.: просроченная задолженность отсутствует; задолженность по оплате коммунальных услуг и КПТ — 62090,9 тыс. рублей, в т.ч. просроченная — 45717,7 тыс. рублей.
Объем муниципального долга по бюджету муниципального района на 01.01.2019 составил 39270,9 тыс. рублей, в сравнении с предыдущим показателем на 01.01.2018 увеличение на 1228,9 тыс. рублей, или на 3,2 %. Задолженность по обслуживанию муниципального долга (проценты за пользование кредитом) на 01.01.2019 составляет 2,5 тыс. рублей, в сравнении с предыдущим показателем на 01.01.2018 уменьшение в 14,9 раза.
По бюджетам поселений задолженность по муниципальному долгу на 01.01.2019 составила 14708,6 тыс. рублей, в сравнении с предыдущим показателем на 01.01.2018 уменьшение на 5937,7 тыс. рублей, или на 28,8 %. Задолженность по обслуживанию муниципального долга (проценты за пользование кредитом) — 1903,5 тыс. рублей, в сравнении с предыдущим показателем на 01.01.2018 увеличение на 60,8 тыс. рублей, задолженность по штрафам — 9,4 тыс. рублей.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

В 2018 году отдел экономического прогнозирования, мониторинга и развития администрации муниципального района «Шилкинский район» участвовал в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства по оказанию содействия развитию предпринимательской деятельности. Продолжил свою работу Совет по развитию малого и среднего предпринимательства муниципального района «Шилкинский район» . В апреле был организован обучающий семинар для предпринимателей по теме «Предпринимательство в 2018 году». В мае 2018 года проведён практический семинар совместно с УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю. В рамках реализации федеральной образовательной программы «Ты — предприниматель» в ноябре был проведён экспресс-семинар для молодежи, участие в котором приняли более 30 молодых людей. Курсы проводил бизнес-тренер — региональный общественный представитель данной программы в Забайкальском крае.
В отчётном периоде деятельность центра поддержки предпринимательства предусматривала информационную и консультативную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. В центр обратилось 105 человек. Оказывалась методическая и практическая помощь в подготовке документов для участия субъектов предпринимательства в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Забайкальского края, Министерства сельского хозяйства Забайкальского края, АО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края».
Для ежегодного мониторинга по оказанию органами местного самоуправления мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, который проводится акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», обеспечено размещение информации в автоматизированной информационной системе «Мониторинг МСП». Фондом поддержки малого предпринимательства муниципального района «Шилкинский район» представителям малого бизнеса выдано 13 займов на общую сумму 11300,0 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий программы Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий» для участия в конкурсном отборе по предоставлению субсидий на реализацию мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края от Шилкинского района было подано 2 заявки. По итогам конкурса заявки признаны грантополучателями. В результате чего в 2018 году построены две зоны отдыха.
Стоимость проекта «Организация зоны отдыха «Радуга» в с. Размахнино составила 1057,298 тыс. рублей, в том числе 634,378 тыс. рублей – средства бюджета Забайкальского края, 216,0 тыс. рублей — средства бюджета муниципального района, 110,0 тыс. рублей – средства бюджета сельского поселения «Размахнинское», а также внебюджетные источники – 96,92 тыс. рублей.
Стоимость проекта «Организация зоны отдыха «Задоринка» в с. Чирон составила 1122,645 тыс. рублей, в том числе 673,587 тыс. руб. – средства бюджета Забайкальского края, 132,0 тыс. рублей – средства бюджета муниципального района, 31,801 тыс. рублей – средства бюджета сельского поселения «Чиронское», а также внебюджетные источники – 285,257 тыс. рублей.
Также в рамках реализации указанной программы в селе Казаново построена спортивная площадка (баскетбольная, совмещенная с волейбольной и футбольной). Стоимость составила 2090,631 тыс. рублей, в т.ч.: 1903,938 тыс. рублей – средства бюджета Забайкальского края, 186,693 тыс. рублей – средства бюджета муниципального района.
Отдел осуществлял функциональные полномочия по разработке проектов документов стратегического планирования: стратегии социально-экономического развития муниципального района до 2030 года, плана мероприятий по реализации стратегии, среднесрочного и долгосрочного прогнозов социально-экономического развития района, отчёта о выполнении показателей плана социально-экономического развития за предыдущий отчётный год. В течение года проводились анализ, мониторинг социально-экономического развития района. Вносились корректировки в муниципальные программы «Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района «Шилкинский район» на период 2014-2021 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства муниципального района «Шилкинский район» на 2016-2020 годы» в части изменения показателей, касающихся объёмов финансирования и объектов.
Актуализированы и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном портале шилкинский.рф инвестиционный паспорт и паспорт социально-экономического развития района.
Согласно Закону Забайкальского края № 1056-ЗЗК от 03.10.2014 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» проведены оценка, публичные консультации проекта постановления администрации муниципального района «Шилкинский район», затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской деятельности, «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального района «Шилкинский район».
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и решением Совета муниципального района от 26 декабря 2013 года № 86 отдел продолжал выполнять функции уполномоченного органа на определение поставщиков для нужд муниципальных заказчиков района и поселений. В течение отчётного периода в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано 87 извещений о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. По результатам состоявшихся конкурентных закупочных процедур экономия средств местных бюджетов составила 11475,6 тыс. рублей. В течение года обеспечивалось методическое, консультационное сопровождение заказчиков в сфере действия Закона № 44-ФЗ.
В сфере действия Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» продолжена работа по размещению на Едином портале государственных и муниципальных услуг актуализированных административных регламентов по муниципальным услугам, оказываемым администрацией района структурными подразделениями администрации района, администрациями городских и сельских поселений. На 1 января 2019 года в единой информационной государственной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края» размещена информация о предоставлении органами местного самоуправления муниципального района 75 видов муниципальных услуг. Регламентированы 593 процедуры оказания услуг.
Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг проводился в соответствии с Указом Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Для получения результата оценки качества оказания услуг обработано 283 анкеты респондентов. Результат опроса показал, что в целом респонденты удовлетворены качеством предоставления муниципальных услуг. Доклад о результатах мониторинга размещён на официальном портале муниципального района в разделе «Муниципальные услуги».
Обеспечены регистрация, подтверждение учетной записи заявителей в единой системе идентификации и аутентификации, восстановление доступа к учетной записи заявителей в единой системе идентификации и аутентификации (Госуслуги). В отчётном периоде обратился за подтверждением учётной записи 81 граждан.
Выполнялись требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части обеспечения осуществления функций управления по размещению отчётов и необходимой информации о результатах исполнения контрольных мероприятий органами местного самоуправления района и поселений в государственной информационной системе «Управление».
В целях реализации переданных полномочий в сфере государственного управления охраной труда организовано и проведено 4 заседания межведомственной комиссии по соблюдению трудового законодательства, на которые были приглашены 45 работодателей по вопросам выплачиваемой ими заработной платы наемным работникам ниже размера, установленного региональным соглашением.
В течение 2018 года было проведено 8 заседаний межведомственных комиссий по мобилизации налоговых доходов с приглашением налогоплательщиков (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по налогам и сборам, для заслушивания и выявления возможностей погашения долгов во все уровни бюджетов. В результате работы межведомственной комиссии за 2018 год дополнительно поступило налогов в сумме 9762,4 тыс. рублей.
В течение года отдел осуществлял иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района «Шилкинский район» (далее – комитет) осуществляет от имени муниципального района «Шилкинский район» права и обязанности собственника в отношении муниципального имущества и земельных участков, находящихся в собственности муниципального района. Основными задачами комитета являются учет, сохранность и распоряжение муниципальным имуществом района. Денежные средства, получаемые в результате деятельности комитета, являются одним из источников неналоговых доходов и поступают в бюджет муниципального района «Шилкинский район».
В 2018 году продолжался процесс оптимизации, перераспределения и разграничения муниципальной собственности на территории муниципального района «Шилкинский район».
В процессе разграничения передано муниципального имущества в собственность городских и сельских поселений 2 единицы на общую сумму 172,4 тыс. рублей. Из государственной собственности Забайкальского края в собственность муниципального района «Шилкинский район» передано движимого имущества на общую сумму 5854,9 тыс. рублей (школьные автобусы, библиотечный фонд, оргтехника для школ и сельских Домов культуры).
В целях реализации Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по финансовому обеспечению исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2018 году комитетом проведена работа по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в рамках переданного государственного полномочия, за счет средств бюджета Забайкальского края приобретено в собственность муниципального района 4 квартиры на общую сумму 3142,5 тыс. рублей.
В сфере арендных отношений в отчетном году в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комитетом организовано 9 аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества. По состоянию на 01.01.2019 заключено 6 договоров аренды, доходы бюджета от сдачи в аренду муниципального имущества составили 542,6 тыс. рублей, по сравнению с 2017 годом арендные платежи увеличились на 35,1 %.
В целях реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2018 год, утвержденного решением Совета муниципального района «Шилкинский район» от 08.09.2017 № 338, комитетом в 2018 г. подготовлено 2 аукциона о продаже муниципального имущества, все аукционы признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок.
В целях обеспечения экономической основы муниципального образования, надлежащего учета сформирован и ведется Реестр муниципального имущества и казны. Целью ведения Реестра является создание единой информационной базы по объектам муниципальной собственности, необходимой для осуществления учета муниципального имущества и контроля за его движением и использованием.
По состоянию на 01.01.2019 в Реестре муниципального имущества было учтено 48 юридических лиц, имеющих распределенное муниципальное имущество.
В 2018 году комитетом проведены проверки сохранности и использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, 4 муниципальных учреждений.
В сфере земельных отношений в 2018 году комитетом совместно с поселениями района проводилась работа по установлению фактов использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Заключено 28 соглашений об оплате за фактическое использование земельных участков на общую сумму 10,4 тыс. рублей. На территории всех поселений района проводится разъяснительная работа по оформлению правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, которые находятся в пользовании.
По состоянию на 01.01.2019 заключено 133 договора аренды земельных участков с физическими и юридическими лицами общей площадью 1791,67 га на общую сумму 766,2 тыс. рублей. Начислено в 2018 году доходов от сдачи в аренду земельных участков с учетом долгосрочных договоров, заключенных до 01.01.2018, — 1944,2 тыс. рублей, в бюджет муниципального района поступило 1868,3 тыс. рублей, что составляет 96 % поступлений от данного вида неналоговых доходов. Параллельно проводится работа по оформлению земельных участков в собственность граждан. В отчетном году заключено договоров купли-продажи на 6 участков общей площадью 1,77 га на общую сумму 251,9 тыс. рублей, заключено соглашений о перераспределении земельных участков и передано в собственность физическим лицам 3 земельных участка общей площадью 0,3 га на общую сумму 29,8 тыс. рублей.
Взыскано задолженности по арендной плате за земельные участки с физических лиц на основании вступившего в силу решения суда в сумме 28,6 тыс. рублей.
Во исполнение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется комплекс мероприятий в сфере гражданского оборота земель сельскохозяйственного назначения. Основное усилие направлено на оказание консультативной, информационной, практической помощи органам местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района «Шилкинский район». В минувшем году в собственность городских и сельских поселений по решениям Шилкинского районного суда было оформлено 350 невостребованных земельных долей общей площадью 11,5 тыс. га.
В целях исполнения подпункта 8 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ в течение 2017 года материалы по описанию границ населенных пунктов сельского поселения «Размахнинское» и сельского поселения «Верхнехилинское» дважды направлялись для внесения сведений о границах в ЕГРН.
В сфере управления имуществом муниципального района «Шилкинский район» и распоряжения земельными участками комитетом проведена следующая работа:
— подготовлено более 50 документов по вопросам распоряжения муниципальным имуществом Шилкинского района (списание, передача, перераспределение, утверждение аукционной документации);
— подготовлено и направлено 113 ответов на обращения граждан;
— в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлено 1009 запросов;
— направлено в органы кадастрового учета документов об изменении вида разрешенного использования земельных участков, об изменении назначения здания, об изменении адреса – 1;
— направлено на государственную регистрацию прав заявлений в отношении принятых актов органами местного самоуправления по земельным участкам и объектам муниципальной собственности – 77;
— внесено сведений о начисленных неналоговых доходах в ГИС ГМП – 859.

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОТДЕЛ

Отчет о работе контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год подготовлен в соответствии с Положением о контрольно-ревизионном отделе на основании материалов о результатах проведенных контрольных мероприятий.
В 2018 году проведено 18 контрольных мероприятий, из них:
— 9 ревизий в соответствии с планом работы по проверке исполнения бюджета;
— 9 проверок соблюдения Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Общая сумма проверенных бюджетных средств составила 391591280,90 рубля.
Общая сумма выявленных финансово-бюджетных нарушений составила 3110773,91 рубля, в т.ч. по основным видам:
— занижение доходов по теплоснабжению – 425413,05 рубля;
— искажения в бухгалтерском учете – 86425,21 рубля;
— нарушения по заработной плате – 440100,61 рубля;
— нарушения по расчетам с подотчетными лицами – 585838,61 рубля;
— нецелевое использование бюджетных средств – 174129,05 рубля;
— по кассовым операциям — 481556,75 рубля;
— неправомерное расходование бюджетных средств — 235170,00 рубля;
— неподтвержденные расходы — 382699 рубля;
— неэффективное использование бюджетных средств — 299441,61 рубля.
Восстановлено бюджетных средств на сумму 174688,46 рубля, в т.ч.:
— МОУ «Чиронская СОШ» — 10000 рублей;
— МОУ «Арбагарская ООШ» — 15000 рублей;
— МОУ «Казановская СОШ» – 41728,08 рубля;
— МОУ ООШ «Шилкинская» – 95401,11 рубля.
В соответствии с планом работы контрольно-ревизионным отделом были проведены ревизии финансово-хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях: МОУ «Казановская СОШ», МОУ «Номоконовская СОШ», МОУ «Ононская СОШ», МДОУ Холбон, МОУ «Шилкинская ОСОШ», МОУ «Холбонская СОШ», МОУ «Первомайская СОШ № 3», СП «Новоберезовское», ГП «Холбонское».

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Управление инвестиционной политики и развития инфраструктуры муниципального района «Шилкинский район» является отраслевым органом администрации муниципального района «Шилкинский район», осуществляющим управленческие функции в сфере транспорта, дорожной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, связи, экологии, архитектуры и градостроительства.
В рамках соглашений о предоставлении субсидий в 2018 году из бюджета Забайкальского края выполнены мероприятия по подготовке систем коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду муниципального района «Шилкинский район» в поселениях объемом 32289,5 тыс. рублей. Освоено субсидий краевого бюджета — 30718,8 тыс. рублей, средств района и поселений — 1570,7 тыс. рублей. Заменены пять котлов на котельных г. Шилка, с. Усть-Теленгуй, с. Чирон; проведен ремонт основного и вспомогательного оборудования центральной котельной г. Шилка и электрооборудования котельной с. Чирон; проведен ремонт тепловых и водопроводных сетей 4695,5 м на участках г. Шилка, п. Первомайский, п. Холбон, с. Ононское; ремонт водовода 2000 м в г. Шилка и п. Холбон; проведено бурение и оборудование скважины водоснабжения с. Галкино, ремонт скважины водоснабжения с. Зубарево, разработаны схемы тепловодоснабжения в с. Ононское и с. Галкино.
Регулярно осуществляется контроль за поддержанием неснижаемого запаса топлива по учреждениям района и предприятиям коммунального комплекса для обеспечения бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры поселений района.
Разработан план организационно-технических мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры городских и сельских поселений района к отопительному сезону 2019-2020 гг.
В рамках Приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2018 году проведены работы по благоустройству дворовых территорий и общественных территорий городских поселений «Первомайское» и «Шилкинское». Получена и израсходована субсидия из краевого бюджета в размере 5613840 рублей, в т.ч.: городским поселением «Шилкинское» — 4136494 рублей, городским поселением «Первомайское» — 1477346 рублей. Произведено софинансирование мероприятий из бюджетов городских поселений в сумме 929120,66 рубля, в т.ч.: «Шилкинское» — в сумме 404350,62 рубля (8,9 %), «Первомайское» — 524770,04 рубля (26,2 %). Выполнен объем работ, включая проведение экспертизы сметной стоимости, на 6542960,66 рубля. В городском поселении «Шилкинское» проведено благоустройство одной придомовой территории многоквартирного дома — выполнено асфальтирование придомовой территории с установкой бордюрных камней, освещением территории с установкой светильников, установлены скамейки и урны, а также благоустроена одна общественная территория «Парк культуры и отдыха, прилегающий к площади Мира» — установлен фонтан, произведена укладка тротуарной плитки на дорожках и площадке в месте установки фонтана, установлены светильники. Городским поселением «Первомайское» в рамках благоустройства общественной территории «Сквер Победы» установлены памятные стенды, а также проведены работы по благоустройству трех дворовых территорий многоквартирных домов – асфальтирование и освещение территории, установлена контейнерная площадка, установлены скамейки и урны во дворах.
Участниками проекта «Забайкалье — территория будущего» стали в 2018 году пять объектов. Получена субсидия из бюджета Забайкальского края в размере 9,6 млн рублей. В городском поселении «Первомайское» произведен монтаж композитных плит, нанесение на мемориальные доски из композита ФИО участников Великой Отечественной войны, использовано средств их бюджета Забайкальского края 100 тыс. рублей. Городское поселение «Шилкинское» провело ремонт и благоустройство мемориала воинской и трудовой славы на территории площади Мира — устройство пешеходных дорожек и освещение аллеи героев, установлена пушка-памятник воинам-артиллеристам, отремонтирован памятник Родина-мать, израсходовано средств бюджета Забайкальского края 4000 тыс. рублей. МУДО «Шилкинская ДЮСШ» проведены работы по устройству универсальной открытой спортивной площадки, устройству трибун и ремонту здания на стадионе «Локомотив» г. Шилка на сумму 4 млн рублей. В МОУ «Митрофановская СОШ с кадетскими классами» установлена полоса препятствий со спортивным инвентарем, закуплены лазерный тир и оборудование класса ОБЖ на сумму 1 млн рублей. В пгт Холбон проведены работы по капитальному ремонту танцевальной площадки в парке культуры и отдыха на сумму 500 тыс. рублей.
Для осуществления мероприятий по подготовке учреждений и организаций к отопительному сезону и реализации целевых программ района в течение года составлено 220 сметных расчетов и подготовлено четыре конкурсных документации, а также дефектные акты, рабочие чертежи и привязка проекта по объектам в рамках проектов и программ: «Формирование комфортной городской среды», «Забайкалье — территория будущего», «Устойчивое развитие сельских территорий», мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом, «Доступная среда», мероприятий по устройству теплых туалетов в школах, а также по ликвидации размывов при паводке и на общестроительные и ремонтные работы бюджетным организациям района и объекты коммунального и дорожного хозяйства.
Проводился контроль за размещением и заполнением показателей энергетических деклараций за 2017 год бюджетными учреждениями района и администрациями поселений в модуле «Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Всего зарегистрировано в данном модуле 53 бюджетных учреждения района и поселений.
В рамках реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном районе «Шилкинский район» (2018-2022 годы)» закуплены приборы учета тепловой энергии в четырех бюджетных образовательных учреждениях, израсходовано средств районного бюджета 881,9 тыс. рублей.
Объем предоставленных жилищно-коммунальных услуг организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района, составил 588,1 млн рублей за 2018 год, что на 7,5 % больше, чем в 2017 году. Задолженность потребителей на 01.01.2019 составила 171,8 млн рублей, в том числе населения — 81,6 млн рублей. Собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги составила в 2018 году 99,9 %, что по сравнению с предыдущим годом выше на 2,5 %.
Объекты теплоснабжения трех общеобразовательных учреждений района в 2018 году переданы на обслуживание в АО «ЗабТЭК».
Управление обеспечивает защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. Рассмотрены и направлены ответы на 20 обращений граждан.
На 01.01.2019 в списках аварийного жилого фонда находятся 43 дома, в т.ч.: в городском поселении «Первомайское» — 9 домов, в городском поселении «Шилкинское» — 34 дома. Городскими поселениями сформированы списки граждан, проживающих в жилом фонде, признанном аварийным после 1 января 2012 года.
В городском поселении «Шилкинское» проведен капитальный ремонт шести многоквартирных домов общей площадью 3640,7 кв. м. Общая стоимость израсходованных средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете Забайкальского фонда капитального ремонта, составляет 2069,3 тыс. рублей. В одном доме проведен ремонт крыши 315,9 кв. м, а в остальных пяти домах проведен ремонт внутридомовых систем электроснабжения, тепло- и водоснабжения. В городском поселении «Первомайское» проведен капитальный ремонт девяти многоквартирных домов общей площадью 10172 кв. м. Общая стоимость израсходованных средств составляет 5210,1 тыс. рублей. В семи домах произведен ремонт внутридомовых систем тепло- и водоснабжения, а на два дома разработана проектная документация на переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую. В сельском поселении «Размахнинское» проведен капитальный ремонт крыши (127,3 кв. м) одного многоквартирного дома общей площадью 206 кв. м. Общая стоимость израсходованных средств составляет 270,5 тыс. рублей.
В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» по программе «Обеспечение жильем молодых семей» в 2018 году в городском поселении «Шилкинское» две молодые семьи реализовали право на получение социальной выплаты. Общая сумма социальных выплат из бюджетов всех уровней составила 1026451,72 рубля.
Работники управления принимали участие в работе в межведомственной комиссии по обследованию жилых домов и прилегающих к ним территорий ГП «Шилкинское» после наводнения в июле 2018 года.
Для участия в целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года» подана заявка на 2019-2021 гг. в МСХ Забайкальского края на 28 семей, в т.ч.: 2019 год — 8 семей, 2020 год — 10 семей, 2021 год — 10 семей.
Приняты в эксплуатацию 6 объектов связи в сельских поселениях «Богомягковское», «Верхнехилинское», «Ононское», «Номоконовское», «Усть-Теленгуйское», «Чиронское»; 3 объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 445,3 кв. м в сельских поселениях «Размахнинское», «Богомягковское», «Верхнехилинское» и 1 объект предпринимательской деятельности общей площадью 34,4 кв. м в сельском поселении «Верхнехилинское». Выданы разрешения на строительство 13 объектов в сельских поселениях, в том числе индивидуального жилищного строительство 5 объектов.
В течение года проводились сбор и проверка документов для учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Для разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования были направлены средства краевого бюджета в размере 427,3 тыс. рублей. Размещены документы территориального планирования и градостроительного зонирования в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) сельских поселений «Чиронское», «Ононское», «Усть-Теленгуйское», «Новоберезовское».
Организован, проведен конкурс и осуществляются пассажирские перевозки по маршрутам: «с. Ононское – г. Шилка», «с. Галкино – г. Шилка», «пгт Первомайский – Шиванда». Продолжают осуществляться пассажирские перевозки по маршрутам: «с. Казаново – г. Шилка», «с. Новоберезовское – г. Шилка», «пгт Первомайский — г. Шилка».
Для организации эффективного функционирования транспортной системы администрацией муниципального района «Шилкинский район» разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие транспортной системы муниципального района «Шилкинский район» на период с 2018 по 2022 годы», основной задачей которой является улучшение технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального района «Шилкинский район».
В 2018 году заключен муниципальный контракт с ООО «Дортек» на содержание автомобильных дорог муниципального района «Шилкинский район» в сумме 6000,03 тыс. рублей. Также выполнены мероприятия по ремонту земляного полотна на 2,41 км участка автомобильной дороги на подъезде к г. Шилка в сумме 2465,67 тыс. рублей. Проведены работы по восстановлению участков автомобильной дороги 3,7 км на подъезде к с. Кыэкен на сумму 401,22 тыс. рублей. Из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» в 2018 году выделены денежные средства на ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов в размере 4844,85 тыс. рублей. Проведен ремонт асфальтобетонного покрытия участков автомобильных дорог в пгт «Первомайский» на сумму 1400 тыс. рублей, в селе Чирон проведена отсыпка дорожного полотна по ул. Глазова, 2-ой Заречной на сумму 197,7 тыс. рублей, в селе Усть-Теленгуй проведен ремонт паромной переправы на сумму 70 тыс. рублей, в селе Ононское проведены подсыпка и профилирование улиц на сумму 198 тыс. рублей, в селе Кибасово сельского поселения «Мирсановское» проведен ремонт асфальтобетонного покрытия улицы Клубной на сумму 979,54 тыс. рублей, в селе Ульяновка сельского поселения «Верхнехилинское» на освещение улицы израсходовано 50 тыс. рублей.
Сельскому поселению «Богомягковскому» провели ремонт 0,836 км дороги ул. им. Г.П. Богомягкова в сумме 1499,10 тыс. рублей, осуществили софинансирование мероприятий по ремонту моста в объеме 318,13 тыс. рублей. В селе Номоконово проведено профилирование улиц на сумму 130 тыс. рублей.
В рамках Соглашений с министерством территориального развития Забайкальского края в 2018 году освоено денежных средств из дорожного фонда Забайкальского края в сумме 14623,25 тыс. рублей. Проведены мероприятия по ремонту 27,9 м разрушенного в результате паводка моста с. Богомягково в сумме 3181,25 тыс. рублей. В городе Шилка проведены работы по восстановлению 1230 м разрушенной в результате паводка улично-дорожной сети на сумму 11442 тыс. рублей.
Также проведены мероприятия по содержанию и ремонту автомобильных дорог из бюджетов городских поселений: «Холбонское» освоено 834,9 тыс. рублей, «Первомайское — 3764,02 тыс. рублей, «Шилкинское» — 6345,18 тыс. рублей.
Всего на территории района 250 природопользователей, образующих отходы. В соответствии с инвентаризацией на территории района находится 37 объектов размещения отходов площадью 55,6 га. На территориях поселений находятся 14 действующих скотомогильников. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» в течение года проводилась работа по сбору информации по замерам ТКО на территории каждого муниципального образования и выявлению несанкционированных свалок, определению количества строительства необходимых контейнерных площадок.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В аграрном секторе на территории Шилкинского района в 2018 году занято 8 сельскохозяйственных организаций, всего зарегистрировано на 01.01.2018 56 крестьянских (фермерских) хозяйств и 6191 личное подсобное хозяйство.
Кроме того, в районе работают 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива и 1 кредитный.
В 2018 году зарегистрировано 5 крестьянских (фермерских) хозяйств, 9 крестьянских (фермерских) хозяйств закрылись.
Производственные показатели в растениеводстве:
Яровой сев в 2018 году составил 4871 га, в т.ч.: посев зерновых — 4191 га, кормовых – 1751 га.
Подготовлено паров под урожай 2018 года 1950 га.
Получено зерна 6270 тонн, средняя урожайность по зерновым составила 16,5 ц/га, собрано картофеля 7721 т, овощей — 1126 т.
Производственные показатели в животноводстве:
Наличие скота во всех категориях хозяйств по состоянию на 1 января 2019 года:
Поголовье крупного рогатого скота составило 18693 головы, в т.ч. маточное поголовье — 7502 головы.
Поголовье свиней — 5414 голов, овец и коз – 16648 голов.
Доля племенного поголовья скота мясного направления среди сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х составляет 28,6 %.
Доля племенного маточного поголовья скота мясного направления составляет 34,7 %.
Производство скота и птицы на убой в живом весе составляет 3448,2 т, или 94,5 % к уровню 2017 года.
Производство молока составило 14532,7 т.
Произведено яиц 5352,8 шт.
Заготовлено кормов 14,3 ц к. ед. на одну условную голову.
В рамках участия сельхозтоваропроизводителей района в мероприятиях государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 гг.» в 2018 году сельскохозяйственными товаропроизводителями района получена государственная поддержка в сумме 38446 тыс. рублей, в т.ч. по программе «Устойчивое развитие сельских территорий» — 1499 тыс. рублей, на возмещение ущерба в связи с паводком — 912,2 тыс. рублей.
В интересах поддержания правовой и профессиональной грамотности сельхозтоваропроизводителям района в 2018 году оказано 445 консультативных услуг по технологическим вопросам в области растениеводства и животноводства, государственной поддержки, по бухгалтерскому учету и планированию сельскохозяйственного производства.
С целью создания благоприятных условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для реализации сельскохозяйственной продукции в 2018 году выделены закрытые и открытые торговые ряды, проведено 142 сельскохозяйственные ярмарки. В ярмарках приняли участие крестьянские фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства из 5 поселений, объём реализуемой продукции в денежном выражении составил 12305 тыс. рублей.

ОБРАЗОВАНИЕ

Система образования Шилкинского района имеет характерную для большинства районов Забайкальского края структуру с преобладанием сельских школ. В настоящее время в районе функционирует 33 образовательных учреждений: 8 самостоятельных дошкольных, 22 школы, 3 учреждения дополнительного образования. Кадры массовых профессий готовят ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей», ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище».
На территории муниципального района «Шилкинский район» в области образования разработаны и реализуются муниципальные программы: «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2019-2021 гг.», «Развитие образования в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2015-2020 гг.», «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном районе «Шилкинский район» на 2012-2018 гг.».
Анализ состояния и перспектив развития системы образования:
В Шилкинском районе проживает в возрасте от 0 до 7 лет 3754 человека дошкольного возраста. Численность воспитанников в детских садах остается стабильной и составляет 1916 человек. В 2018 году дошкольные учреждения района посещают 14 детей-инвалидов и 3 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Охват детей услугами дошкольного образования от заявленной потребности составляет 46 % (по краю – 67,8). На учете для получения места в детском саду в Шилкинском районе состоит 396 детей дошкольного возраста, это дети в возрасте от 1,5 до 3 лет. Таким образом, остается потребность в создании дополнительных мест для детей раннего возраста. В сельских поселениях и в п. Первомайский очередь отсутствует.
Система общего образования продолжает развиваться. За последние годы происходит укрупнение юридических лиц, растет средняя заработная плата педагогов. В районе функционируют 22 общеобразовательные организации, из них 2 основные школы, 19 средних школ, 1 открытая средняя общеобразовательная школа. Из них в городской местности расположено 10 школ, в сельской — 12. Общеобразовательная сеть охватывает 5238 школьников (3741 – в городе, 1497 – в селе). В 7 школах организовано обучение в две смены (в городских школах для 570 школьников, что составляет 11 % от общего количества учащихся.
Одним из показателей независимой оценки качества образовательных услуг являются итоги государственной итоговой аттестации. Государственная итоговая аттестация в форме ЕГЭ в 2017-2018 учебном году проводилась по 11 предметам. В районе допущено к ЕГЭ 222 человека, все — выпускники текущего учебного года, что на 28 человек больше, чем в предыдущем учебном году. Один выпускник проходил ГИА в форме ГВЭ. Анализ результатов ЕГЭ за последние три года показывает положительную динамику: количество выпускников, не получивших аттестат, снизилось на 1,05 %.

В государственной итоговой аттестации в форме основного государственного экзамена участвовало 454 человека из 23 образовательных организаций района, 4 выпускника проходили в форме ГВЭ. Процент успеваемости по математике и русскому языку с учетом пересдачи составил 100 %. То есть все выпускники 9 классов получили аттестаты об основном общем образовании. Средний тестовый балл по району по математике составил 14,2, по русскому языку — 29,4.
Остается важным вопрос качества образования. Результаты обученности учащихся в районе являются стабильными и составляют 94,3 % успеваемости, средний показатель качества образования составляет 34,2 %.
Анализ выдачи медалей за три года показывает рост количества выпускников, получивших медали регионального и федерального значения. Золотые и серебряные медали регионального уровня в 2018 г. получили 14,3 % выпускников, в 2017 г. — 13,1 %, в 2016 г. — 9 %; золотые медали «За успехи в учении» получили в 2016 г. – 5 %, в 2017 г. — 10,3 %, в 2018 г. — 11,2 %.

Задача нового учебного года — обеспечить последовательную реализацию мероприятий, направленных на повышение качества преподавания школьных дисциплин.
Инструментом повышения качества общего образования выступает ФГОС. В связи с этим приоритетным направлением в деятельности системы общего образования в 2018-2019 учебном году оставалось внедрение новых образовательных стандартов. По данным мониторинга, доля учащихся образовательных организаций района, занимающихся по новым стандартам, составила 74,2 %.
Во всех общеобразовательных организациях созданы условия для организации питания. Во всех учреждениях имеются столовые. Горячим питанием охвачено 89 % школьников, горячие завтраки получают 85 % учеников 1-4 классов, 75 % учеников 5-11 классов; двухразовым питанием охвачено 3,4 % учеников 1-4 классов, 7,5 % учеников 5-11 классов, 957 детей питаются как малообеспеченные из средств субвенции.
Учащиеся образовательных организаций района обеспечены бесплатной учебной литературой на 98 %. Руководителям общеобразовательных организаций было рекомендовано приобретать недостающие учебники в электронном виде через сайт. Уменьшается число детей, приходящихся на один компьютер. Расширяется возможность учащимся работать в режиме онлайн, использовать интернет-ресурсы.
Приоритетным направлением деятельности системы образования муниципального района является обеспечение доступности и качества образования лицам с ограниченными возможностями здоровья. На начало 2018-2019 учебного года количество детей с ОВЗ составляет 301 человек, из них 59 детей-инвалидов.
Количество пришкольных интернатов в районе — 6 (Номоконовская СОШ, Усть-Теленгуйская СОШ, Размахнинская СОШ, СОШ им. Г.П. Богомягкова, Митрофановская СОШИ с кадетскими классами, Мирсановская СОКШ), в них проживает 185 учащихся.
В связи с закрытием интернатов актуальной для района остается проблема подвоза детей. Количество учащихся, находящихся на подвозе, – 286 человек, из них на ежедневном подвозе — 188 человек, на еженедельном — 98. В рамках программы «Школьный автобус» образовательные организации имеют 9 автобусов ПАЗ-3205370, 7 автомобилей ГАЗ-322121. Автопарк обновляется своевременно. Так в декабре 2018 году получены ГАЗ А 67 R 43 на 22 места (МОУ «Ононская СОШ», МОУ «СОШ № 52 г. Шилки»); в январе 2019 года — ГАЗ А 67 R 43 на 22 места (МОУ «Первомайская ООШ № 1»); ГАЗ-322121 на 12 мест (МОУ «Номоконовская СОШ»).
На сегодняшний день потребность в школьных автобусах отсутствует, вместе с тем есть потребность в содержании парка автотранспортных средств в образовательных организациях и решении на муниципальном уровне проблемы лицензирования школьных перевозок (№ 386-ФЗ от 30.10.2018).
Дополнительное образование района представлено 3 учреждениями дополнительного образования детей. В них осуществляют свою деятельность 124 кружка с охватом детей в количестве 2099.
Для Шилкинского района актуальным является вопрос развития системы внеурочной занятости и дополнительного образования детей. В целом общий охват (совместно с учреждениями дополнительного образования системы культуры детских школ искусств г. Шилка и п. Первомайский) составляет 67 % (по краю – 69 %).
В районе функционирует 3 учреждения дополнительного образования:
Детско-юношеская спортивная школа (424 воспитанника) — в учреждении реализуются дополнительные предпрофессиональные программы по видам спорта: греко-римская борьба, баскетбол, волейбол, футбол. В 2017-2018 учебном году воспитанники из ДЮСШ успешно участвовали в соревнованиях регионального и федерального уровней. Есть потребность в реализации программ спортивной подготовки, но это требует расширения оборудования, инвентаря, кадров, что предполагает совместную задачу с Министерством культуры и спорта Забайкальского края.
Шилкинский Дом детства и юношества (1090 воспитанников) – в учреждении реализуется 6 направлений.
Дом детского творчества «Горизонты» (585 воспитанников) – в учреждении реализуется 6 направлений.
Летом при учреждениях дополнительного образования работают два детских загородных лагеря, где ежегодно в две смены оздоравливаются 360 детей (ДОЛ «Сосновый бор», ДОЛ «Олимп»). Также в каникулярное время на базе всех общеобразовательных организаций работают пришкольные лагеря.
Одним из условий обеспечения качества образования является кадровое обеспечение системы. Общая численность педагогических работников остается стабильной на протяжении ряда лет – 400 учителей, из них 290 с высшим образованием, в ДОУ – 181 педагог, в организациях дополнительного образования – 35 педагогов.
Педагоги регулярно проходят повышение квалификации. За 2017-2018 гг. прошли повышение квалификации 70 % педагогических работников, из них 43 % – очно. На протяжении ряда лет существует проблема с выездом на очное обучение ввиду отсутствия финансирования из муниципального бюджета на командировочные расходы и оплату за проживание.
Остается актуальной проблема привлечения в школу молодых специалистов (их доля составляет 6,2 %). С этой целью в 2018 году было заключено 16 договоров о контрактно-целевом обучении. В районе отсутствует такая форма социальной поддержки молодых, как выплата подъемных. Еще одна проблема — отсутствие жилья для молодых специалистов.
Потребность в педагогических кадрах на 2018 год в районе остается острой. На 01.09.2018 в районе имеются вакансии по следующим предметам и специальностям: математика — 9 педагогов, физика — 3, английский язык — 5, начальные классы — 4, русский язык – 5, география – 1, психологи – 3, воспитатели ДОУ — 2.
В 2017-2018 учебном году аттестацию на категорию прошли 42 педагога, из них 27 педагогов — на 1 квалификационную категорию, 15 человек получили высшую квалификационную категорию. Аттестацию на соответствие занимаемой должности прошли 95 педагогов.
Образовательные организации Шилкинского района являются активными участниками гражданско-патриотического, туристско-краеведческого направления воспитания детей и молодежи, включая развитие казачьих школ и классов (МОУ «Мирсановская средняя общеобразовательная казачья школа», МОУ «Митрофановская СОШИ с кадетскими классами»).
Проводится военно-спортивная игра «Зарница» на базе МОУ «Шилкинская СОШ № 51», на базе МОУ «Первомайская СОШ № 5» работает военно-патриотический клуб «Память»; на базе МОУ «Холбонская СОШ» реализуется социальный проект «Холбонский парк» как культурное пространство и средство воспитания гражданственности и патриотизма», в трех школах развито волонтерское движение, в МОУ «Казановская СОШ» развито спортивно-туристическое движение.
В системе образования района развивается краеведческое направление, в том числе музейная деятельность (Холбонский школьный музей, имеющий соответствующие сертификаты, и 5 музейных уголков). Активисты школьных музеев ухаживают за памятниками землякам, погибшим в годы ВОВ.
Самый значимый результат муниципального этапа краевого проекта «Успешная школа – успешное будущее!» — 9 школ стали финалистами и получили денежное вознаграждение.
Совершенствуется материально-техническая база общеобразовательных учреждений, растет доля школ, где созданы современные условия, а также число учащихся, которым предоставлены данные условия.
Для обеспечения безопасности участников образовательного процесса образовательным учреждениям района за счет средств муниципального бюджета были выделены финансовые средства для проведения пропитки деревянных чердачных перекрытий огнезащитным составом и установлены кнопки дублирования систем пожарной сигнализации на пульт «01» подразделений пожарной охраны без участия работников.

КУЛЬТУРА

В 2018 году учреждениями культуры Шилкинского района была продолжена работа с различными категориями населения по направлениям: патриотическое, экологическое, правовое воспитание, формирование основ здорового образа жизни и др. Продолжается работа по развитию фестивального движения — 6 традиционных фестивалей проходит в течение года: районный фестиваль «Хрустальный башмачок», районный фестиваль «Театральная весна», межрайонный рок-фестиваль «Серебряная река», районный фестиваль казачьей культуры «Пляши и пой, казачий род», межрайонный фестиваль эстрадной песни, посвященный памяти В. Лозина «И песня, жизнь моя, — для вас!», районный фестиваль среди ветеранских коллективов «Не стареют душой ветераны». К сожалению, в 2018 году из-за наводнения 2 запланированных фестиваля не были проведены.
2018 год был посвящен Году добровольца, поэтому в учреждениях культуры прошли различные мероприятия: участие в конкурсах, таких как «Гражданский форум 2018» — «Забайкалье – сила в людях», «Добровольцы России», акция «Вещам – вторую жизнь», акция «Экологический десант», акция «Поздравь ветерана» и др.
Волонтеры из центра «Мангуст» получили волонтерские удостоверения, ими была проделана огромная работа в оказании помощи ветеранам, престарелым, пострадавшим от наводнения, детям, а также по уборке территории у храма преподобного Амвросия Оптинского.
Гордостью района являются коллективы со званием «народный» («образцовый»), в настоящее время их 10: ансамбль песни «Силькари» (г. Шилка, руководитель А.А. Рыбаков); образцовый ансамбль танца «Мозаика», который еще имеет почетное звание «Заслуженный коллектив народного творчества Российской Федерации» (п. Первомайский, руководитель В.Ф. Савельева); хореографический коллектив «Вдохновение» (г. Шилка, руководитель О.И. Акентьева); хореографический коллектив «Молодость» (с. Казаново, руководитель В.Ю. Городова); ансамбль песни «Летавана» (п. Первомайский, руководитель Л.А. Стешанова); ансамбль преподавателей (п. Первомайский, руководитель А.А. Горлов); вокально-инструментальный ансамбль «Китай-город», новое название «Зуммер» (п. Первомайский, руководитель А.Л. Боровской); вокальная группа «Сударушка» (с. Мирсаново, руководитель М. Шипунова); муниципальная эстрадная группа «Нюанс» (п. Первомайский, руководитель И.А. Бурдинский); фольклорный ансамбль «Прибаутки» (п. Первомайский, руководитель А.М. Бородина).
В течение года учреждения культуры принимали участие в различных конкурсах.

Городской Дом культуры п. Первомайский принял участие в Гражданском форуме «Забайкалье — сила в людях!» и выиграл 60 тыс. рублей с проектом «Здесь наши согреваются сердца» (авторы Т.Д. Торопицына, О.Г. Веретельников). Проект был посвящен юбилею ДК п. Первомайский, которому в декабре 2018 года исполнилось 55 лет.
Городской Дом культуры г. Шилка за активное участие во всероссийских и международных конкурсах стал обладателем диплома и статуэтки «Сила в людях» в рамках Гражданского форума 2018 г.
Муниципальный район принял участие в государственной программе «Развитие культуры в Забайкальском крае (2014-2020 гг.). Всего по программе было освоено: на ремонт фасада ГДК п. Первомайский — 148,5 тыс. рублей, на приобретение кресел, оргтехники и акустики в СДК с. Казаново – 632,9 тыс. рублей, на подключение к сети «Интернет» библиотеки СДК с. Казаново – 64,4 тыс. рублей, на комплектование книжных фондов – 12,9 тыс. рублей. Общий объем финансирования составил 867412 руб.
По муниципальной программе «Культура Забайкалья» на различные мероприятия было выделено 435 тыс. рублей, которые были направлены на проведение фестивалей, праздников, приобретение обуви, костюмов, укрепление материально-технической базы.
В течение года при проведении различных мероприятий финансовую помощь оказывали предприниматели города и района, компания АО «ЗабТЭК».

Выполнены Указы Президента и план мероприятий «Дорожная карта» в части повышения заработной платы. Средняя заработная плата работников культуры в районе составила в 2018 году 25,1 тыс. рублей, средняя заработная плата преподавателей детских школ искусств составила 33,5 тыс. рублей.
Кадровая обеспеченность: всего работников культуры – 200 человек, из них 48 библиотекарей, 103 работника КДУ, 45 преподавателей, 27 человек — обслуживающий персонал. В органе управления – комитете культуры – 26 работников, из них 2 специалиста, 1 муниципальный служащий, 23 человека — обслуживающий персонал.
Ведется работа по повышению квалификации кадров — в 2018 году курсы повышения квалификации прошли 24 работника, первая квалификационная категория была присвоена 1 человеку, высшая квалификационная категория — 1 человеку.
Проведена работа по независимой оценке качества оказания услуг в отношении 2 учреждений — МУК БИКДО «Шилкинское» и МУК «Межпоселенческий культурно-досуговый центр». Приняты предварительные результаты по отчету о выполненных работах по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год. Имеется протокол Общественного совета от 26.12.2018 и предварительный план по устранению недостатков по результатам независимой оценки. Для организаций установлены контрольные сроки по устранению выявленных недостатков.
Проведена специальная оценка условий труда (СОУТ) в 6 учреждениях культуры, в 1 процедура не завершена.
Анализируя работу за 2018 год, можно отметить положительные моменты: увеличилось количество мероприятий на 147 единиц и посещение мероприятий на 5115 человек, увеличилось количество кружков в домах культуры на 7 единиц и участников в них на 554 человека. В библиотеках района читают 14589 пользователей, что составляет 37 % от общего числа населения района, из них 5037 — дети до 14 лет, что составляет 50 % от общего числа детей. Число документовыдачи составило 280458 экземпляров. Увеличилось число посещений библиотек – 168578. Средние показатели работы соответствуют нормативам (обращаемость фонда – 1,3, читаемость – 19,3, посещаемость – 11).
В целом 2018 год был очень насыщенным и интересным. Детские школы искусств продолжают 2018-2019 учебный год. Произошли положительные изменения: школе искусств г. Шилка было выделено новое помещение, где есть возможность реализовывать учебный процесс в новом формате; появился класс раннего эстетического развития детей; увеличился контингент учащихся по сравнению с 2017 годом в 2 школах на 37 учащихся; школы активно принимают участие в конкурсах и мероприятиях разного уровня, муниципальный образцовый ансамбль танца «Мозаика» п. Первомайский успешно завершил год в ВДЦ «Океан», порадовал детей и взрослых своими яркими выступлениями, преподаватели школ работают над введением предпрофессиональных программ, вовлечением детей в творческие мероприятия.
В целях сотрудничества в вопросах воспитания детей подписано Соглашение между комитетом культуры администрации муниципального района и комитетом образования от 19.12.2018 «О совместной деятельности в сфере образовательной, социальной и культурно-просветительской деятельности». Предметом соглашения является сотрудничество сторон по патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и подростков, обмен информацией, взаимодействие в учебно-методических вопросах. Особое внимание уделяется категории «трудные дети», состоящих на учете ПДН, КДН, намечена профилактическая работа и закрепление работников культуры в качестве общественных воспитателей за трудными детьми.

КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется в межведомственном взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Численность детского населения Шилкинского района составляет 10036 детей и подростков. В муниципальном районе создан единый банк данных несовершеннолетних и родителей, состоящих на профилактических учётах.
По состоянию на конец 2018 года на профилактическом учёте КДН и ЗП состоит:
— 90 несовершеннолетних, из них 65 – учащиеся образовательных организаций (в том числе 9 — дети-сироты), 23 – студенты профессиональных училищ, лицеев (из них 13 относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), 1 – не занятый, получивший основное общее образование, 1 – дошкольник;
— 49 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых проживает 91 ребёнок.
Работа комиссии по профилактике преступлений и правонарушений проводится согласно комплексному межведомственному плану по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Шилкинском районе (2018-2022 гг.)», утверждённой Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 15.11.2017 № 469, направленной на профилактику социального сиротства и безнадзорности детей через усиление эффективности работы по повышению ответственности родителей за воспитание детей, профилактику безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, координацию усилий всех служб системы профилактики по вышеуказанным вопросам.
Реализация данной программы осуществляется по нескольким направлениям.
В целях координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации учёта и индивидуальной профилактической работы комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проведено 10 тематических заседаний, на которых рассмотрены вопросы по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, заслушаны руководители органов и учреждений системы профилактики с отчётной и аналитической информацией.
Одним из основных направлений в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. За отчётный период комиссией рассмотрены административные материалы в отношении несовершеннолетних – 95, в отношении родителей (законных представителей) административных дел – 156.
Со всеми несовершеннолетними, привлекаемыми к административной ответственности, проведена индивидуальная профилактическая работа с целью недопущения повторных правонарушений и антиобщественных действий.
В сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с планом мероприятий в рамках правового воспитания в апреле 2018 года во всех образовательных организациях района проведены декады правовых знаний, классные часы на правовую тематику с изучением Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека.
В целях реализации указанной программы и межведомственного взаимодействия по выявлению и профессиональному вмешательству в ситуацию насилия в семье по отношению к несовершеннолетним разработан алгоритм взаимодействия и план мероприятий по профилактике жестокого обращения с детьми. Согласно разработанному плану в образовательных и дошкольных организациях муниципального района в апреле проведены родительские собрания по профилактике жестокого обращения с детьми.
Традиционно 17 мая на территории муниципального района проводится единый день Детского телефона доверия в целях раннего выявления семейного неблагополучия и оказания своевременной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В рамках проведения Дня правовой помощи детям 20 ноября 2018 года в администрации муниципального района организован приём граждан, специалистами отдела опеки и попечительства проведены консультационные площадки в ГПОУ «Шилкинский многопрофильный лицей», ГПОУ «Первомайское многопрофильное училище», ГУСО «Первомайский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Родник».
В муниципальном районе создан единый банк данных несовершеннолетних и родителей, состоящих на профилактических учётах. В течение 2018 года выявлено и поставлено на профилактический учёт 22 семьи, находящиеся в социально опасном положении, 9 семей снято с учёта, из них: 3 — в связи с лишением родительских прав, 6 – по исправлению.
На профилактическом учёте комиссии состоит 49 семей, находящихся в социально опасном положении. Работа с данной категорией семей проводится в соответствии с комплексными межведомственными планами индивидуальной профилактической работы. В рамках реализации комплексных планов специалисты органов системы профилактики содействуют в преодолении таких проблем, как трудоустройство родителей, организация лечения от алкогольной зависимости, налаживание внутрисемейных связей, восстановление психологической атмосферы.
Работа по выявлению фактов семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, выявлению фактов насильственных действий в отношении несовершеннолетних проводится и при рассмотрении персональных дел в отношении несовершеннолетних и их законных представителей.
Комиссией по делам несовершеннолетних проведено 16 межведомственных рейдов по неблагополучным семьям муниципального района с целью выявления фактов семейного неблагополучия, выявления родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, жестоко обращающихся с ними, с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, проведения индивидуальных профилактических бесед с несовершеннолетними, состоящими на учёте и их родителями, оказания им консультативной помощи, а также адресной социальной помощи. Особое внимание данной категории семей уделяется в праздничные дни с целью предотвращения несчастных случаев, травматизма и гибели детей, пресечения употребления родителями алкогольной и спиртосодержащей продукции. В период с 30 декабря 2017 года по 8 января 2018 года комиссией по делам несовершеннолетних были организованы ежедневные межведомственные рейдовые мероприятия в семьи социального риска.
Для повышения роли семьи в деле воспитания детей, для привлечения внимания широкой общественности к проблемам детей и подростков во всех образовательных учреждениях организована работа учительско-родительского патрулирования, основными задачами которого является выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, предупреждение безнадзорности несовершеннолетних.
В целях предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений во всех образовательных организациях района ежемесячно проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Подросток». В проведении ОПМ принимают участие все учреждения и ведомства системы профилактики. С учащимися проводятся разъяснительные беседы о правах и обязанностях несовершеннолетних, об административной и уголовной ответственности подростков за совершение противоправных деяний, профориентационная работа среди старшеклассников, мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, приобщение к занятиям спортом.
Традиционным стало проведение комиссией по делам несовершеннолетних спортивных соревнований «Новогодний переполох». Соревнования проходят в период новогодних каникул, в них принимают участие учащиеся городских школ, состоящие на профилактическом учёте КДН и ЗП.
26 февраля 2018 года для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте КДН и ЗП, ПДН ОМВД России по Шилкинскому району проведена районная спартакиада «Маршрутами будущего-2018». 20 несовершеннолетних, состоящих на профучёте, состязались в физической выносливости (подтягивание, прыжки в длину), готовности к будущей армейской службе (разборка и сборка автомата, стрельба из пневматической винтовки). Показательные выступления по рукопашному бою продемонстрировали сотрудники ОМВД России по Шилкинскому району, строевую подготовку – кадеты МОУ «Митрофановская СОШИ», мастерство владения казачьей шашкой — учащийся МОУ «Мирсановская СОКШ».
Регулярно проводятся совместные комплексные оперативно-профилактические мероприятия «Условник», целью которых является активизация работы по предупреждению правонарушений, повышение эффективности индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными без изоляции от общества, контроль за исполнением обязанностей, возложенных на них судом.
С целью предупреждения совершения подростками повторных общественно опасных деяний в течение 2018 года в Шилкинский районный суд направлено 4 постановления о применении к несовершеннолетним, совершившим общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, меры воспитательного воздействия в виде помещения в ЦВСНП УМВД России по Забайкальскому краю. Все ходатайства Шилкинским районным судом удовлетворены.
Большое внимание комиссия уделяет летней занятости и оздоровлению детей. В текущем году организована работа в 20 лагерях дневного пребывания, 2 загородных лагерях. Во всех лагерях проводилась большая воспитательная работа, развлекательные, познавательные программы, игры, конкурсы, спортивные состязания, походы и т.д. С целью пропаганды здорового образа жизни во всех загородных лагерях и детских домах района прошла акция «Летний лагерь – территория здоровья» с привлечением всех субъектов системы профилактики, в ходе которой проведены беседы сотрудником отделения по незаконному обороту наркотиков ОМВД России по Шилкинскому району, инспекторами ПДН, проведены спортивные эстафеты и культурно-развлекательная программа.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних и привлечения их к организованному досугу на базе учреждений образования и учреждений системы дополнительного образования работают бесплатные кружки и секции, в которых занимаются 4245 детей и подростков, в том числе 137 детей «группы риска», в том числе 41 состоит на профилактическом учёте ПДН.
Военно-патриотическое воспитание осуществляется через уроки, кружки, спортивные секции, работу музеев и музейных комнат. С 1 по 23 февраля все образовательные организации района проводят цикл военно-патриотических мероприятий: смотры песни и строя, спортивные соревнования среди мальчиков, юношей, с участием отцов, учителями ОБЖ проведены практические занятия по сборке-разборке автомата, соревнования по стрельбе, военно-спортивное многоборье.
Мероприятия по профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, а также по влиянию потребления вейпов на здоровье несовершеннолетних в образовательных организациях проводятся посредством социальной рекламы здорового образа жизни, проведением акций «Родительский урок», «Классный час», «Спорт против наркотиков», региональной олимпиады «Неболит».
Специалистами комитета культуры проведены тематические выставки в библиотеках района по проблемам злоупотребления ПАВ, заболеваний ВИЧ, СПИДа, мероприятия, направленные на формирование у населения активной жизненной позиции, принципов здорового образа жизни.
Комиссией по делам несовершеннолетних проводятся регулярные межведомственные рейдовые мероприятия в вечернее и ночное время в выходные и праздничные дни в досуговые учреждения, патрулирование улиц города и поселений муниципального района с посещением торговых точек, расположенных на территории муниципального района, для осуществления контроля на предмет соблюдения запрета на реализацию пива, напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.
С целью выявления и недопущения фактов нахождения несовершеннолетних в пивных барах, кафе, в других местах, которые предназначены для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, комиссией по делам несовершеннолетних совместно с сотрудниками полиции проводятся вечерние рейды в кафе «Байкал», «Жемчужина Востока», «Арбат», «Максим», пивной бар «Пивной атаман».
С 2013 года во всех образовательных организациях района созданы «Школьные службы примирения», которые осуществляют работу с конфликтными ситуациями, возникающими внутри школы. Целью деятельности «Школьной службы примирения» является содействие профилактике правонарушений, социальной реабилитации участников конфликтных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия. Задачами деятельности «Школьной службы примирения» являются реализация примирительных программ для участников школьных конфликтов, обучение школьников методам урегулирования конфликтов.

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

В 2018 году поступило 239 письменных обращений граждан по социальным вопросам, в т.ч.: оказание услуг в сфере ЖКХ, оказание материальной помощи, улучшение жилищных условий.
Призывная кампания 2018 года проведена: призвано в ряды вооруженных сил 111 человек.
В феврале 2018 года в г. Шилка состоялся митинг, посвященный 29-ой годовщине вывода советских войск из Афганистана. Воспитанники Митрофановской средней общеобразовательной школы-интерната с кадетскими классами приняли участие в возложении венков к памятнику воинам-интернационалистам. Для участников митинга был организован концерт, посвященный памяти воинов, выполнявших воинский долг в республике Афганистан, на Северном Кавказе, САР.
9 мая в день 73-ей годовщины Победы над фашистской Германией на площади Мира состоялись праздничные мероприятия. Торжественно прошли митинг, возложение венков к памятникам и акция «Бессмертный полк», парад завершился демонстрацией раритетной техники времен Второй мировой войны. В театрализованном концерте приняли участие творческие коллективы детской школы искусств и городского Дома культуры г. Шилка, п. Первомайский, с. Казаново. Работала полевая кухня, горячая солдатская каша выдавалась всем желающим. Действовали детские аттракционы, торговые киоски.
Успешно прошла традиционная районная легкоатлетическая эстафета памяти Героя Советского Союза Николая Елизаровича Глазова «Я помню, я горжусь» на призы газеты «Шилкинская правда».
Большое внимание администрация района уделяет летней занятости и оздоровлению детей: в районе действовало 22 детских лагеря, из них 20 пришкольных и 2 загородных — «Олимп» и «Сосновый бор». Всего летним отдыхом было охвачено 1330 детей, из них 950 детей (учащихся начальных классов) — в лагерях дневного пребывания. 2 загородных лагеря, работающих на территории района, посетило 380 детей в возрасте 9-10 лет. Итого в 2018 году охвачено различными формами отдыха 87 % детей.
Ежегодно 8 июля в День семьи, любви и верности две семьи района торжественно награждаются медалями «За любовь и верность». Медали вручаются супругам, зарегистрировавшим заключение брака не менее 25-ти лет назад, получившим известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, а также добившимся благополучия, обеспеченного совместным трудом, воспитавших детей достойными членами общества. В 2018 году медали получили семьи из г. Шилка и п. Первомайский.
В Холбоне состоялось открытие восстановленного парка культуры и отдыха. Восстановление началось в 2017 году по инициативе жителей, инициатива переросла в большой социальный проект под названием «Холбонский парк как культурное пространство и средство воспитания гражданственности и патриотизма», в августе 2018 года состоялось торжественное закрытие проекта.
На территории Шилкинского района активно реализуется губернаторский проект «Забайкалье – территория будущего». В его рамках как в городских, так и сельских поселениях идет строительство и реконструкция различных объектов. В частности, в Шилке на стадионе «Локомотив» в сентябре 2018 года появилась современная спортивная площадка (волейбольно-баскетбольная) с уличными тренажерами и трибунами.
В г. Шилка реализован проект реконструкции городской парковой зоны под названием «Полюс города. Площадь моей мечты», который получил государственную грантовую финансовую поддержку. На первом этапе реализации проекта преобразован весь мемориальный комплекс воинской и трудовой славы, а на втором этапе началась реконструкция уже самого парка: выложены тротуарные дорожки, установлены скамейки.
2 сентября на площади Мира состоялись праздничные мероприятия, посвящённые 73-летию окончания Второй мировой войны. Завершилось мероприятие акцией «Свеча памяти».
В октябре 2018 года в г. Шилка на площади Мира торжественно открыли фонтан. Открытие нового объекта стало возможным благодаря участию в федеральной программе «Формирование комфортной городской среды». На городской площади в рамках программы по благоустройству также положили тротуарную плитку, сделали освещение.
В 2018 году Шилкинским отделом Министерства социальной защиты населения было заключено 20 социальных контрактов на сумму 450 000 рублей (в основном на развитие подсобного хозяйства). Социальный контракт — это государственная поддержка наиболее слабо защищенных слоев населения: малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и т.д.
По государственной программе Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 гг., в Шилкинском районе в 2018 году согласовано 3 заявления: 1 заявление гражданина Киргизии, 1 заявление гражданина Казахстана и 1 гражданина Армении.
В рамках государственной программы Забайкальского края «Доступная среда (2014-2020 гг.) в 2018 году выполнены следующие работы: обустройство пандуса для маломобильных групп населения в городском Доме культуры г. Шилка, общестроительные, сантехнические и электромонтажные работы по ремонту туалета для маломобильных групп населения в МБУДО «Детская школа искусств» г. Шилка, приобретение табличек со шрифтом Брайля в Шилкинскую центральную библиотеку.
В течение года администрация района оказывала помощь и принимала участие во всех мероприятиях, проводимых районным обществом ветеранов и районным обществом инвалидов. 3 декабря районное общество инвалидов отметило праздник, посвященный 30-летнему юбилею Забайкальской региональной организации ВОИ. Это мероприятие было проведено в целях совершенствования организационной работы местной организации ВОИ, активизации деятельности по защите прав и интересов инвалидов, вовлечения их в активную общественную, производственную и творческую жизнь.
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» произведен капитальный ремонт жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. В 2018 году отремонтировано 7 жилых помещений: в СП «Верхнехилинское» — 1, в ГП «Шилкинское» — 2, в СП «Новоберезовское» — 1, в ГП «Первомайское» — 1, в СП «Чиронское» — 1, в ГП «Холбонское» — 1. Произведены следующие виды работ: установка пластиковых окон, замена дверей, шпаклевка стен, утепление стен и др.
В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в районе создана межведомственная рабочая группа по организации, информированию и координации адресной работы с работодателями, с целью сохранения занятости работающих граждан предпенсионного возраста. В состав рабочей группы вошли специалисты администрации района, пенсионного фонда и центра занятости.
Рабочей группой проводятся заседания, приглашаются работодатели, у которых осуществляют трудовую деятельность работники предпенсионного возраста, с целью оценки ситуации в организациях и перспектив продолжения трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста. На заседании рабочей группы работодателям разъяснены нормы законодательства о повышении пенсионного возраста. Руководители организаций проинформированы о возможном заключении соглашений с пенсионным фондом для установления статуса предпенсионного возраста работников в организации, о соблюдении сроков предоставления своевременной отчетности (мониторинга) о численности работников организаций, не являющихся пенсионерами.
12 декабря 2018 года состоялся Общероссийский день приёма граждан. С 12 часов до 20 часов по местному времени проводился личный прием заявителей, пришедших в органы местного самоуправления, уполномоченные лица данных органов обеспечивали с согласия заявителей личное обращение в режиме аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов. 
Межведомственная антинаркотическая комиссия работала в 2018 году в соответствии с муниципальной программой «Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в Шилкинском районе на 2018-2021 гг.». Организована профилактическая работа в сфере снижения спроса на наркотики среди подростков и молодежи. Хорошим примером межведомственного взаимодействия является Всероссийская антинаркотическая акция «Призывник», проводимая в периоды призывных кампаний. В ходе акции осуществляется комплекс мероприятий по военно-патриотическому воспитанию подростков и молодежи, включающий антинаркотическую пропаганду, а также выявление потребителей наркотиков среди граждан, поступающих на военную службу, и допризывников.
Особое внимание уделяется организации мероприятий по уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли. В рамках операции «Мак» проводится работа с землепользователями, на территории которых произрастает конопля. В рейдах принимали участие специалисты администрации района, городских и сельских поселений.
Молодежная политика в Шилкинском районе осуществляется при взаимодействии различных служб, ведомств и СМИ: администрации района, администраций поселений, комитета культуры, МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда», комитета образования, КДН, ПДН, ЦРБ, ДЮСШ, ДДЮ и др.
В 2018 году действовали следующие программы:
— «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Шилкинском районе 2018-2022 гг.»;
— «Профилактика и предупреждение употребления наркотических средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения в Шилкинском районе 2018-2021 гг.»;
— «Организация летнего отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи 2015-2018 гг.».
Регулярно проводятся рейды по местам скопления молодежи совместно с секретарем КДН, инспекторами ПДН и участковым.
При реализации молодежной политики в нашем районе сложились традиционные мероприятия:
— фестиваль «Театральная весна»;
— фестиваль «Хрустальный башмачок»;
— межрайонный рок-фестиваль «Серебряная река»;
— акция «Весенняя неделя добра»;
— акция «Летний лагерь – территория здоровья».
С целью организации досуга, проведения мероприятий разной направленности для молодежи в начале ноября 2018 года создан новый центр – «PROдвижение», куда вошли молодые активисты г. Шилка, в том числе и студенты Шилкинского многопрофильного училища. Главная цель – активизация деятельности в области молодежной политики, привлечение большего внимания органов власти к проблемам молодежной среды, а также поддержка и дальнейшее развитие инициатив данной категории населения – молодежи как города, так и района.
Особое внимание уделялось патриотическому воспитанию: встречам ветеранов войны со школьниками, работе патриотического клуба «Память» в п. Первомайский. Деятельность данного клуба направлена на оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., а также участникам локальных войн и вооружённых конфликтов.
Делегация Шилкинского района приняла участие в XVII Гражданском форуме Забайкальского края, где участвовала в работе площадок, круглых столов, дискуссий и других мероприятиях. Делегация представила экспертам 17 социально значимых проектов, 5 из которых стали победителями Гражданского форума 2018.
2 октября 2018 года состоялось торжественное открытие центра досуга для людей серебряного возраста. Разместился новый объект в здании Культурного центра г. Шилка. Инициативные и активные представители серебряного возраста будут собираться, общаться, проводить время с пользой для себя и общества, организовываться клубы выходного дня, мероприятия, экскурсии, выезды на природу, часы здоровья и многое-многое другое.
27 декабря 2018 года на базе школы № 52 г. Шилка прошла новогодняя елка главы Шилкинского района. Главным организатором мероприятия традиционно выступила администрация района. Елка главы – это своеобразная награда для детей, которая из года в год собирает самых ярких «звездочек» Шилкинского района, отличившихся в учебе, спорте, общественной и культурной жизни. В этом году елка главы района распахнула свои двери для 130 учащихся средних классов школ города и района. Все ребята, приглашенные на елку главы района, получили сладкие новогодние подарки. В соответствии с разработанным планом работы в период новогодних праздников было организовано и проведено множество культурно- досуговых, массовых мероприятий как для жителей районного центра, так и на территории поселений района. Народные гуляния, зимние забавы: катание с горки и катание на коньках, спортивные мероприятия, парад Дедов Морозов и Снегурочек, театрализованные представления, вечера отдыха охватили традиционно разные возрастные категории. 7 января традиционная «Рождественская елка» с интересными играми и конкурсами, угощениями была организована специалистами комитета культуры для шилкинских зрителей и гостей города на стадионе «Локомотив».

ОХРАНА ТРУДА

В 2018 году проведен анализ состояния условий и охраны труда в 5 организациях и у 29 индивидуальных предпринимателей.
В течение года были выполнены следующие мероприятия по осуществлению государственных полномочий в сфере государственного управления охраной труда:
— подготовлен список специалистов по охране труда организаций Шилкинского района;
— мониторинги специальной оценки условий труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
— проведение районного конкурса на лучшую организацию охраны труда в организациях района;
— мониторинг условий и охраны труда женщин на рабочих местах;
— мониторинг обеспеченности работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты;
— анализ состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих пассажирские перевозки на территории Шилкинского района;
— отчёты по проведённым проверкам за соблюдением трудового законодательства при осуществлении ведомственного контроля в подведомственных организациях;
— информация о работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений администрации муниципального района «Шилкинский район»;
— информация по распространению, разработке и утверждению программы «Нулевой травматизм» в подведомственных организациях, а также в ГУЗ «Краевая больница № 3» пгт Первомайского;
— анализ состояния условий и охраны труда по обследованным организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере охраны (защиты) объектов и (или) имущества;
— информация о гражданах, с которыми заключены трудовые договоры у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту;
— информация о количестве поступивших в муниципальное образование обращений граждан за 2017-2018 гг.;
— обеспечение кадрового потенциала и повышение компенсаций руководителей организаций, специалистов служб охраны труда, специалистов по охране труда в сфере дорожного хозяйства в Шилкинском районе;
— мониторинг о развитии социального партнёрства в муниципальном образовании;
— информация о количестве организаций (работодателей), которые не провели специальную оценку условий труда, но на текущую дату заключили договоры с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, и которые провели СОУТ, но результаты не получили ввиду неоплаты (неполной оплаты) за предоставленные услуги;
— информация об исполнении плана мероприятий по повышению эффективности социального партнёрства в сфере труда за 2018 год;
— анализ состояния условий и охраны труда по обследованным организациям и индивидуальным предпринимателям с численностью работников до 25 человек (малый бизнес).
За отчётный год проведено 4 заседания районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В 2018 году состоялось 4 заседания межведомственной комиссии по охране труда.
В районной газете «Шилкинская правда» размещено 11 публикаций.
Также публикации по охране труда размещены на официальном портале Шилкинского района.
С 17 по 21 сентября 2018 года совместно с ЧПОУ «Забайкальский многопрофильный техникум» проведено выездное обучение по охране труда и пожарно-техническому минимуму. По охране труда обучилось 47 человек, по ПТМ – 42 человека.
Проведено 5 проверок соблюдения трудового законодательства при осуществлении ведомственного контроля в организациях.
5 апреля 2018 года в Доме культуры г. Шилка состоялось собрание предпринимателей. Мероприятие организовано по инициативе администрации городского поселения «Шилкинское». На нём ведущий специалист администрации муниципального района «Шилкинский район» выступил с вопросами по проведению специальной оценки условий труда и профилактике предотвращения производственного травматизма.
25 апреля текущего года в комитете образования совместно с председателем Шилкинской районной организации профсоюза работников образования, с участием ведущего специалиста проводилось совещание, приуроченное к Всемирному дню охраны труда, с повесткой «Охрана здоровья – залог успешной работы».
Председателям первичных профсоюзных организаций были даны методические рекомендации по возвращению средств организации из ФСС. Речь шла о необходимости завершения СОУТ до конца 2018 года, а также о профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства работодателями сферы образования и за качеством проведения обязательных медицинских осмотров.
20 июля 2018 года в администрации муниципального района «Шилкинский район» состоялось совещание по охране труда с 11 представителями организаций торговли и общественного питания.
30 октября 2018 года в администрации муниципального района «Шилкинский район» состоялось совещание по охране труда с 13 работодателями сельского хозяйства.
Были рассмотрены содержание, цели и задачи, а также ожидаемые результаты Типовой программы «Нулевой травматизм».
Специальную оценку условий труда в отчётном году проводили 22 организации и 7 индивидуальных предпринимателей.
В 2018 году в органах местного самоуправления прошли уведомительную регистрацию 8 коллективных договоров и 8 дополнительных соглашений.
Также было зарегистрировано одно территориальное соглашение, заключенное между администрацией муниципального района «Шилкинский район», районным координационным советом организаций профсоюзов и советом работодателей Шилкинского района на 2019-2021 гг.
Методическая помощь оказана 135 работодателям. Помощь оказана по вопросам разработки дополнительных соглашений и коллективных договоров, трудовому договору, проведению специальной оценки условий труда, анализу состояния условий и охраны труда, ведомственному контролю, обучению по охране труда и пожарно-техническому минимуму, декларации соответствия и обучению по охране труда, программе «Нулевой травматизм».
В отчетном году приняты 17 правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда в муниципальном образовании.
8 июня 2018 года администрацией муниципального района «Шилкинский район» направлено письмо в Государственную инспекцию труда Забайкальского края в отношении ООО «Такси по пути», а также индивидуального предпринимателя В.О. Чахояна, допускающим нарушения трудового законодательства. ИП Чахояну В.О. Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае направлено уведомление о составлении протокола по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С 25 по 27 сентября 2018 года с целью оказания методической помощи проведена тематическая проверка совместно с техническим инспектором труда профсоюза народного образования и председателем профсоюзной комиссии работников образования в 13 образовательных организациях.
В период с 7 февраля по 11 ноября 2018 года ведущим специалистом в соответствии с планом проверок выполнения коллективных договоров администрации муниципального района «Шилкинский район» проверены документы четырех организаций образования и здравоохранения.
По результатам контроля были подготовлены и отправлены справки в организации.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Шилкинский район является одним из самых спортивных районов в Забайкальском крае. Вопросы развития спорта и массовой физической культуры в нашем районе находятся под постоянным контролем администрации муниципального района. В районе сложилась определённая система развития физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта, массового спорта и спорта высших достижений, а также спорта среди лиц с ограниченными возможностями и инвалидов. Успехи спортсменов района на региональном и всероссийском уровнях довольно весомы.
Ежегодно совершенствуется календарный план проведения районных физкультурных и спортивных мероприятий. Так на территории района проводятся краевые турниры, чемпионаты, первенства и кубки Забайкальского края, краевые этапы всероссийских соревнований по баскетболу, футболу, волейболу, греко-римской борьбе, тяжёлой атлетике, плаванию и кикбоксингу.
Стабильно высокие результаты показывают наши спортсмены. Среди них есть призёры и победители первенств, чемпионатов, кубков Забайкальского края, призёры первенств федерального округа и всероссийских соревнований.
Также высок уровень спортивного мастерства спортсменов-инвалидов, что подтверждается победами на соревнованиях различного уровня. С 2009 года нет равных в Забайкальском крае нашей команде, которая является бесспорным лидером и занимает только 1 места. С 2017 года проходит спартакиада среди детей-инвалидов, в которой наши спортсмены занимают 1 место.
В рамках патриотического воспитания молодёжи проводится спартакиада допризывной молодёжи, в которой принимают участие 150 человек из 22 школ и 2 лицеев Шилкинского района.
В целях приобщения населения к здоровому образу жизни администрацией района проводятся праздничные спортивно-массовые мероприятия, такие как «День здоровья», «Мама, папа, я – спортивная семья», «Кросс Наций», «Лыжня России», «Фестиваль ГТО», а также соревнования среди трудовых коллективов, среди профсоюзов и другие.
Высокими темпами развивается материально-техническая база. Построены и сданы в эксплуатацию многофункциональные спортивные площадки в с. Казаново и г. Шилка. Проведён капитальный ремонт спортивного зала и стадиона МУ ДО «Шилкинская ДЮСШ».

ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

Юрисконсультами администрации муниципального района «Шилкинский район» за 2018 год была проведена следующая работа:
Участие в судебных процессах в арбитражных судах и судах общей юрисдикции (в том числе фактическое и дистанционное участие в судебных процессах, подготовка возражений, отзывов, исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб и иных документов) — 602 судебных процесса по 326 делам.
Осуществление деятельности административной комиссии муниципального района «Шилкинский район», на заседании которой были рассмотрены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», — в количестве 30 протоколов.
Участие в работе комиссий администрации муниципального района «Шилкинский район».
Оказание устной и практической (составление исковых заявлений, жалоб, договоров, соглашений и т.д.) юридической помощи главам и специалистам поселений, специалистам структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальным учреждениям.
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района «Шилкинский район».
Подготовка и участие в подготовке проектов муниципальных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района «Шилкинский район».
Подготовка информационных писем.
Правовая экспертиза контрактов, договоров, соглашений и других документов, поступающих из администрации муниципального района «Шилкинский район», администраций поселений и муниципальных учреждений.
Работа с протестами и представлениями и иными документами органов прокуратуры, органов МВД и ФСКН.
Взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов РФ по поводу исполнения решений судов.
Работа с обращениями граждан и юридических лиц.
Предоставление отчетности в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края об исполнении Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

КАДРОВАЯ РАБОТА

В целях реализации закона РФ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» проведены следующие мероприятия:
— проведена аттестация 23 муниципальных служащих структурных подразделений администрации муниципального района «Шилкинский район» и 5 муниципальных служащих администраций сельских поселений муниципального района «Шилкинский район». По итогам аттестации 28 муниципальных служащих признаны соответствующими занимаемой должности;
— в соответствии с действующим законодательством присвоены очередные классные чины 12 муниципальным служащим;
— обновлен резерв управленческих кадров муниципального района «Шилкинский район»;
— проведены заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет. 1 муниципальному служащему назначена пенсия за выслугу лет;
— внесены изменения в Положение о муниципальной службе в муниципальном районе «Шилкинский район»;
— организована работа по диспансеризации муниципальных служащих;
— проведена работа по консультированию муниципальных служащих, руководителей структурных подразделений администрации.
В целях реализации деятельности по вопросам кадровой политики и соблюдения трудового законодательства РФ проведены следующие мероприятия:
— заключено 90 трудовых договоров с муниципальными служащими и служащими, не являющимися муниципальными служащими;
— заключено 366 дополнительных соглашений к трудовым договорам с муниципальными служащими и служащими, должности которых не являются муниципальными должностями;
— осуществлена работа по консультированию руководителей муниципальных учреждений и предприятий по вопросам трудового законодательства.
В целях реализации антикоррупционной деятельности проведены следующие мероприятия:
— работа по проверке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 19 муниципальных служащих, 3 руководителей муниципальных учреждений и 1 выборного должностного лица;
— на официальном сайте администрации муниципального района «Шилкинский район» размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации муниципального района «Шилкинский район»;
— разработаны проекты правовых актов по вопросам антикоррупционной деятельности, а также внесены изменения в «Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального района «Шилкинский район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Проведены мероприятия по награждению почетными грамотами, благодарственными письмами главы муниципального района 19 организаций и 191 жителя Шилкинского района. Совместно с организациями, учреждениями и администрациями поселений района велись подготовка и оформление документов на представление 9 граждан к наградам и поощрениям Забайкальского края и Российской Федерации.
Совместно с центром занятости населения проведена работа по трудоустройству инвалидов.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ АРХИВ

Муниципальный архив в 2018 году работал в соответствии с Федеральным законом РФ от 22.10.2004 № 125 «Об архивном деле в Российской Федерации», Положением о муниципальном архиве, Регламентом государственного учета документов Архивного фонда РФ.
Продолжена работа по внедрению административного регламента по предоставлению муниципальных услуг «Исполнение запросов социально-правового характера юридических и физических лиц», «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей».
В целях обеспечения сохранности документов и контроля за их исполнением ведутся учетные документы.
Продолжена работа по внедрению Регламента государственного учета документов Архивного фонда РФ и «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук».
Запросы социально-правового характера исполняются в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальных услуг.
Количество документов, поднятых из архива 5548, — единиц хранения. Во временное пользование выдано 33 дела. Для исполнения социально-правовых запросов использовано 5515 единиц хранения.
Оказывается методическая помощь работникам ведомственных архивов.
За год исполнено 1527 запросов социально-правового характера, из них исполнено с положительным результатом 1254 запроса, с отрицательным – 273 запроса, переадресованы в другие архивы и организации 24 запроса.

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ РАБОТА
И ДЕЛА ГО и ЧС

Обеспечение безопасной жизнедеятельности граждан, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций — одна из многих задач, решаемых органами местного самоуправления муниципальных образований.
Основными факторами риска возникновения чрезвычайных ситуаций являются угрозы техногенного, природного и социально-биологического характера.
Риски техногенного характера:
Для нашего района наиболее вероятными являются риски техногенного характера, связанные с угрозами аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства, объектах транспорта и возникновение пожаров в жилом секторе и производственных объектах.
Следует отметить, что в результате большого объема работы по ремонту и модернизации оборудования котельных, тепловых сетей, проведенного управлением инвестиционной политики и развития инфраструктуры муниципального района совместно с главами поселений, ресурсоснабжающими и эксплуатирующими предприятиями, за прошедшие годы аварийность на объектах жилищно-коммунального хозяйства значительно сократилась.
В прошедшем периоде аварий и происшествий, в результате которых сложились угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, на объектах жизнеобеспечения населения не возникало.
Риски природного характера:
В прошедшем году проявились риски возникновения ЧС природного характера, связанные с возникновением лесных и ландшафтных пожаров и паводковыми явлениями.
В пожароопасном периоде 2018 года было зарегистрировано 19 лесных пожаров на общей пощади 13544 га. Ущерб, причиненный лесными пожарами, составил 2479353 рубля.
В период с 5 апреля по 3 июля 2018 года на территории Шилкинского района действовал режим повышенной готовности. А период с 17 по 19 апреля 2018 года в связи с наличием на территории района крупных лесных пожаров действовал режим чрезвычайной ситуации.
В результате природных пожаров в весеннем периоде возникали угрозы перехода лесных пожаров на ряд населенных пунктов, и только благодаря своевременным действиям глав поселений, подразделений пожарно-спасательного гарнизона и добровольных пожарных формирований удалось не допустить перехода пожаров на населенные пункты.
В осеннем периоде 2018 года в целях обеспечения защиты населенных пунктов муниципального района «Шилкинский район» от угроз лесных и ландшафтных пожаров и подготовки к лесопожарному сезону 2019 года, во исполнение Распоряжения Правительства Забайкальского края от 21 сентября 2018 года № 401-р «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах и лесном фонде Забайкальского края в осенний период 2018 года» проведены работы по обновлению минерализованных полос вокруг населенных пунктов и животноводческих стоянок. В течение сентября – октября проведена повторная опашка или боронование минерализованных полос.
В июле 2018 года на территории Забайкальского края, в том числе и на территории Шилкинского района, выпало большое количество осадков. В результате чего произошёл резкий подъем уровня воды в реках и подтопление территорий и населенных пунктов. 8 июля 2018 года в районе 6 часов утра в результате подъема уровня воды в реке Кия были подтоплены населенные пункты сельского поселения «Богомягковское»:
— с. Средняя Кия — в зону подтопления попал 1 жилой дом и приусадебный участок. Разрушен мост через р. Кия;
— с. Богомягково — в зону подтопления попало 19 участков, на которых расположено 17 жилых домов. Разрушен мост через р. Кия;
— с. Кокуй-Комогорцево — в зону подтопления попало 4 приусадебных участка, в том числе 2 жилых дома.
Продолжающийся подъем воды привел к подтоплению значительной территории г. Шилка. К 17 часам 8 июля 2018 года в г. Шилка было подтоплено 1260 участков, на которых расположено 540 жилых домов. Из подтопленных домов было эвакуировано порядка 3000 человек. 176 человек размещены в пунктах временного размещения, развернутых на базе детского сада «Родничок» и общежития ПЛ-16.
На территории г. Шилка разрушено и повреждено 4 моста, в том числе один железнодорожный мост на 6442 километре четного пути Забайкальской железной дороги. Повреждено 3,02 км внутригородских дорог.
В дальнейшем вследствие продолжающихся дождей и добегания волны паводка по реке Ингода в зону подтопления попали:
— с. Кибасово — 26 приусадебных участков с жилыми домами;
— с. Уненкер — 3 приусадебных участка с жилыми домами;
— с. Солнцево — 6 приусадебных участков, в том числе 2 жилых дома;
— ст. Онон — 4 приусадебных участка.
С 8 июля 2018 года на территории поселений «Богомягковское» и «Шилкинское» установлен режим чрезвычайной ситуации.
С 11 июля 2018 года режим чрезвычайной ситуации установлен на всей территории Шилкинского района.
В целях координации работ по ликвидации чрезвычайной ситуации из состава КЧС муниципального района сформирован оперативный штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Организована круглосуточная работа по сбору, обобщению и анализу информации от населения по вопросам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и хода проведения аварийно-восстановительных работ в поселениях.
С учетом прогноза метеорологической и паводковой обстановки ежедневно планировалось проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ на территории района. Ход выполнения запланированных мероприятий, решение проблемных вопросов, возникающих при проведении аварийно-восстановительных работ, ежедневно рассматривались на оперативном штабе.
На особый контроль взято решение вопросов обеспечения населения качественной питьевой водой, предметами первой необходимости и электроэнергией. Организация работы пунктов временного размещения граждан. Состояние санитарно-эпидемиологической обстановки. Оказание адресной помощи малоимущим, социально незащищенным категориям граждан и инвалидам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.
Населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации, было выдано:
— 14100 литров бутилированной воды;
— 550 продовольственных пайков;
— 345 комплектов постельного белья (матрасы, подушки, одеяла и простыни);
— 805 наборов моющих и дезинфицирующих средств (мыло, стиральный порошок, дезинфицирующие средства).
Для предупреждения инфекционных заболеваний проведена вакцинация населения, попавшего в зону ЧС, и работников аварийно-спасательных служб, участвующих в ликвидации ЧС.
От гепатита А было привито 1012 человек, в том числе 932 ребенка. От брюшного тифа привито 50 человек, от дизентерии – 70. Фагировано 512 человек.
В ходе проведения аварийно-восстановительных работ и работ по предупреждению подтопления новых территорий силами поселений было возведено 3 временных дамбы. Проведен 1 водоотводной канал. Оборудовано 3 временных переправы. Произведена откачка воды, очистка территории и вывозка мусора в объеме 6522 куб. м.
Общие затраты на проведение данных работ составили 6 млн 577 тыс. рублей.
В целях определения ущерба от чрезвычайной ситуации сформированы комиссии по обследованию жилых помещений и имущества граждан, попавших в зону подтопления, сельскохозяйственных земель и участков, объектов жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры.
Комиссиями по обследованию жилых помещений и имущества граждан обследовано 590 домовладений.
По результатам обследования в списки граждан, нуждающихся в материальной помощи в объеме 10 тысяч рублей, включено 2700 человек, в том числе 180 человек включены по решению суда.
Признано частично утратившими имущество и включено в списки на выплату компенсации в размере 50 тыс. рублей 932 человека, в том числе 90 по решению суда.
Полностью утратили имущество и включены в списки на выплату компенсации в 100 тыс. рублей 519 человек, из них 56 по решению суда.
По итогам 2018 года выплаты получили: 2052 человека — по 10 тыс. рублей, 816 человек — по 50 тыс. рублей, 462 человека — по 100 тыс. рублей. Работа по осуществлению выплат продолжается.
По результатам обследования жилых помещений признано непригодными для проживания 149 домов. Все необходимые для получения жилищных сертификатов документы отработаны и направлены на согласование. В ноябре текущего года людям, оставшимся без жилья, выдано 46 жилищных сертификатов. Ожидается поступление еще 104 сертификатов.
Комиссиями по обследованию сельскохозяйственных земель и участков обследовано 720 земельных участков, пострадавших от паводка, в том числе: личных подсобных хозяйств — 716, крестьянских (фермерских) хозяйств — 3, сельскохозяйственных предприятий – 1.
Общий ущерб, нанесенный сельхозпроизводителям Шилкинского района, составил 7 млн 902 тыс. рублей. В том числе по растениеводству — 7 млн 568 тыс. рублей. Паводком уничтожены посевы овощных культур на площади 54,3 га.
Ущерб, причиненный животноводству, составил 334 тыс. рублей. Погибло 932 головы птицы, 3 головы КРС и 34 кролика. Трупы животных захоронены с участием сотрудников Шилкинской ветстанции в скотомогильнике с. Мирсаново в установленном порядке.
На территории Шилкинского района паводком разрушено и повреждено:
6 участков автомобильных дорог протяженностью 16,02 км. В том числе: 3 — на муниципальных дорогах протяженностью 6 км и 3-7 км — на региональных дорогах и 3,02 км — внутригородской дорожной сети г. Шилка.
10 мостов, в том числе:
— 2 — на автодорогах регионального значения;
— 2 — на автодорогах местного значения;
— 5 — в границах населенных пунктов;
— 1 — железнодорожный.
По сметным расчетам затраты бюджетов Шилкинского района и городского поселения «Шилкинское» на восстановление разрушений будут составлять 47 млн 681 тыс. рублей.
В настоящее время восстановлено 9,02 км муниципальных дорог, в том числе 6 км дорог муниципального района (подъезд к с. Кыэкен) и 3,02 внутригородских дорог в г. Шилка. Произведен ремонт моста на подъезде к с. Кыэкен. Отремонтирован мост через р. Кия в селе Богомягково.
Всего выполнено работ на 22 млн 32 тыс. рублей.
Проводятся ремонтно-восстановительные работы по восстановлению мостов на дороге «Подъезд к с. Усть-Ножовая» и мостов на территории г. Шилка.

МЕДИЦИНА

ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» обеспечивает оказание первичной медико-санитарной и специализированной помощи населению Шилкинского района.
Численность населения, обслуживаемого Шилкинской ЦРБ, за пятилетний период сократилась на 6,7 % и составляет 28112 человек.
На демографическую ситуацию в Шилкинском районе влияет сокращение численности населения за счёт превышения миграционной убыли над естественным приростом населения, снижение численности женщин фертильного возраста, устойчивое снижение режимов воспроизводства населения (суммарный коэффициент рождаемости менее 1,9) и, как следствие, в перспективе снижение рождаемости, демографическое старение населения.
В 2018 г. в Шилкинском районе родилось 468 новорожденных, что на 10,8 % меньше в сравнении с 2017 г. Снижение рождаемости отмечается в течение трех последних лет: в 2016 г. – 557 детей, в 2017 г. – 525 детей.
Общая смертность по населению Шилкинской ЦРБ составила 15,9 % на 1000 населения (627 человек; в 2017 году – 13,8 %, 550 человек). По сравнению с 2017 г. показатель увеличился на 15 %.
Демографические показатели прикрепленного населения к ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ»: рождаемость — 13,7 %, смертность — 14,9 %, естественный прирост – минус 1,2 %.
По факту умерших детей до одного года на территории Шилкинского района — не зарегистрировано.
В целях профилактики снижения младенческой смертности в ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» проводится работа по улучшению оказания акушерско-гинекологической и неонатологической помощи. Разработан и утвержден план снижения младенческой смертности в районе. Каждый случай младенческой смертности рассматривается на комиссии. Ежегодно проводится мониторинг за беременными женщинами с высокой степенью перинатального риска и заболевания детей первого года жизни.
Администрация ЦРБ осуществляет постоянный контроль за выполнением биохимического и ультразвукового скринингов у беременных, соблюдением маршрутизации беременных по госпитализации в краевые стационары.
В детской консультации ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» введена ставка и работает специалист по социальной работе.
Структура заболеваемости взрослого населения: 1 место — болезни системы кровообращения, 2 место — болезни органов дыхания, 3 место — болезни костно-мышечной системы, соответствует таковой по Забайкальскому краю.
В течение трех последних лет по Шилкинскому району отмечается незначительный рост болезненности и заболеваемости по всем группам населения. Это связано с ростом доли пожилого населения, с более эффективной выявляемостью заболеваний с помощью новых методов диагностики.
Показатель первичного выхода на инвалидность взрослого населения уменьшился на 38,5 % по сравнению с 2017 г. В структуре первичного выхода на инвалидность на 1 месте злокачественные новообразования (32,6 %). Общая заболеваемость онкологической патологией сохраняется на уровне краевых показателей.
В 2016 г. центральная районная больница одна из первых в крае приобрела передвижной цифровой рентгенкомплекс, который используется для диагностики заболеваний бронхолегочной системы, включая туберкулез и онкологию. Если охват флюорографическим обследованием нашего района в 2013-2015 гг. был 70-80 %, то в 2016-2018 гг. – 94,5-95 %. Благодаря этим мероприятиям в 2018 г. показатель заболеваемости туберкулезом снизился до 53,4 на 100 тыс. населения (2017 г. — 84,4).
Одним из наиболее значимых факторов риска развития заболевания является социальный – низкий материальный уровень жизни, длительное пребывание в очагах туберкулезной инфекции, стрессовые ситуации, несоблюдение норм гигиены. Этим факторам наиболее подвержены безработные и социально неустроенные люди.
Показатель выявления больных туберкулезом органов дыхания при профилактических осмотрах в 2018 году увеличен с 66,7 % до 80 % (край — 71,7 %, РФ — 52,8 %).
Льготное лекарственное обеспечение граждан.
Лекарственное обеспечение на оказание лекарственной помощи населению, имеющему право на льготы в рамках программ обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) и 7 высокозатратных нозологий (ВЗН), осуществляется из федерального бюджета. В соответствии с Постановлением правительства № 890 обеспечение региональных льготников необходимыми лекарственными средствами производится из средств краевого бюджета.
Общее количество лиц, имеющих право на государственную социальную помощь: в 2017 г. – 2586 человек, в 2018 г. – 2838 человек.
Иногда от получения бесплатных медикаментов отказываются граждане, которые нуждаются в постоянном приеме препаратов. И в случае отказа от соцпакета эти лекарства (а они в большинстве своем дорогостоящие) придется покупать на свои деньги, из своей небольшой пенсии. Многие забывают, что болезни у всех разные, и соответственно лекарства разные как по составу, так и по цене. Многим на лечение требуются препараты, стоимость которых в месяц свыше 12-15 тыс. рублей.
Началась работа по разработке и поэтапному внедрению автоматизированной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки в целях обеспечения эффективного контроля качества лекарственных средств.
Вопросам кадровой политики уделяется самое серьезное внимание, причем акцент делается как на сохранении высококвалифицированных специалистов, так и на привлечении тех, кто только собирается делать первые шаги в медицине.
ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» заключает договоры целевого обучения на подготовку медицинского персонала. Подготовку будущих молодых специалистов на работу в своей районной медицине здесь начинают задолго до получения ими диплома. Обучаясь в школе, ребята могут выбрать специализированный медицинский лицейский класс, что само по себе явление для районных школ нечастое. В настоящее время обучается 29 студентов и 4 ординатора по целевому направлению в ЧГМА, в медицинских колледжах — 3 студента. Целевикам ежемесячно выплачивается стипендия.
ЦРБ принимает участие в «Ярмарке вакансий», которая проходит в ЧГМА – её результатом является предварительная договоренность со специалистами: терапевтом, гинекологом, анестезиологом, хирургом и др. Молодым докторам при устройстве на работу в ЦРБ выплачивают подъемные, предоставляется съемное благоустроенное жильё. Участвует в программе «Земский доктор». Решается вопрос с детскими садами, используется стимулирование в рамках контрактной оплаты труда – заработная плата молодым специалистам определяется в индивидуальном порядке в зависимости от их стремления и профессионального отношения к работе.
Все врачи и средние медицинские работники имеют сертификаты. 17 врачей имеют по две квалификационные категории по дополнительной специальности. % аттестованных от подлежащих врачей в 2018 г. – 73,3, ЗК 2017 г. – 55, % аттестованных от подлежащих среднего медперсонала в 2018 г. – 83,3, ЗК 2017 г. – 74.
Текущие и перспективные преобразования в ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» в 2018 г.
1. Проект «Бережливая поликлиника». Ежедневно в поликлинику обращается до 400 пациентов. Данный проект позволяет оптимизировать потоки пациентов, удалось добиться сокращения времени ожидания приема специалиста, функционируют информационное табло и инфомат, в часы пик увеличивается число окон в регистратуре, организован колл-центр, введены в штат холл-менеджер, психолог, все регистраторы обучены на базе УПК.
2. Проект «Координаторы здоровья». Медсестры-координаторы курируют семьи пациентов, всесторонне помогая им в рамках своей компетенции. Координатор может дать совет по телефону, поможет оценить ситуацию – это знакомый человек, которому пациенты верят и понимают, что по незначительным поводам уже нет необходимости лишний раз идти в поликлинику. Сегодня в проекте участвуют 10 медсестер-координаторов с количеством прикрепленных семей 127, количество членов семей — 225, выполнено активных патронажей 902.
3. С 01.12.2018 работает межрайонная клиническая лаборатория, оснащённая новыми лабораторными системами и современным оборудованием. Даже с дополнительной нагрузкой по обслуживанию соседних районов (Балейский, Тунгокоченский, Нерчинский) анализаторы делают работу автоматически, позволяя исключить из работы лаборантов множество дополнительных процессов вручную.
4. Проект «Единая диспетчерская служба скорой медицинской помощи». На базе Шилкинской ЦРБ будет организована диспетчерская служба, объединяющая 4 района. Специалисты будут принимать поступающий вызов и распределять бригады скорой по адресам, что позволит сократить время приезда бригады скорой помощи, своевременно оказать медицинскую помощь.
5. Проект паллиативной и гериатрической помощи населению. Концепция «Помощь пожилым пациентам при переломах». Основные задачи концепции:
— своевременное специализированное оказание помощи пожилым пациентам;
— оперативное лечение в течение первых 24-48 часов после получения травмы, как следствие, снижение внутрибольничной смертности, снижение смертности в течение первого года жизни после перелома;
— сокращение времени пребывания пациента в стационаре;
— командный подход к пожилым пациентам с учетом сопутствующей патологии (наличие в штате отделения врача-терапевта со специализацией в гериатрии, а также анестезиолога, кардиолога, психиатра, сосудистого хирурга).
6. Проект «интернет на каждый ФАП». Важнейшим фактором, обуславливающим внедрение данного проекта, является географический фактор, разрозненность структурных подразделений ЦРБ, осуществляющих медицинское обслуживание населения в 43 населенных пунктах Шилкинского района. При реализации данного проекта фельдшеры 19 населенных пунктов при помощи планшетов имеют возможность телеконсультации, теледиагностики и телеобучения.
С ноября 2017 г. и в течение 2018 г. на базе Шилкинской ЦРБ выполняются операции по эндопротезированию суставов, для начала — под руководством и при непосредственном участии травматологов из Городской больницы № 1. В дальнейшем шилкинские хирурги планируют проводить такие вмешательства самостоятельно. Стратегическое значение событие имеет потому, что это реальная возможность сделать медицинскую помощь высокой сложности более доступной для пациентов района и улучшить качество жизни для людей, страдающих выраженными нарушениями функций нижних конечностей. Наряду с травматологическими операциями высокой сложности проводятся лапароскопические операции, на органах брюшной полости, операции на щитовидной железе под руководством главного хирурга Забайкальского края.
По федеральной программе осуществлено строительство модульного ФАПа в с. Богомягково, заканчивается строительство здания сельской врачебной амбулатории в с. Чирон. Запланировано на 2019 г. строительство модульного ФАПа с. Номоконово.
В 2018 г. ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» был обновлен автомобильный парк за счет собственных средств учреждения. Приобретены два автомобиля для обеспечения медицинской помощи первичного звена.
26 декабря 2018 г. Шилкинской центральной районной больнице исполнилось 80 лет со дня основания. 80-летний юбилей центральной районной больницы — это знаменательная дата не только для истории медицины нашего района, но и в целом для здравоохранения Забайкальского края. Отрадно видеть, что традиции, заложенные первым поколением врачей, среднего и младшего медицинского персонала, не только сохраняются, но и приумножаются благодаря самоотверженному труду коллектива. Лучшие традиции продолжает нынешнее поколение медицинских работников, на которых районное здравоохранение возлагает большие надежды в настоящем и будущем. За все эти годы шилкинские медики освоили новые медицинские технологии, внедрили современные методики диагностики, лечения и реабилитации. В такой больнице, как Шилкинская ЦРБ, всегда есть чему учиться, куда стремиться и расти, потому что медицина не стоит на месте, она развивается и совершенствуется.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

CAPTCHA image
*