24 сентября состоялось 36 заседание Совета муниципального района «Шилкинский район». В работе очередного заседания приняли участие 11 депутатов района. Вел заседание председатель Совета муниципального района С.Г. Швец.
При обсуждении вопросов повестки заседания участие в диалоге приняли приглашенные лица. Среди них первый заместитель главы муниципального района «Шилкинский район» Е.А. Буньков, заместитель межрайонного прокурора Шилкинской межрайонной прокуратуры В.Г. Бронникова, председатель контрольно-счетной палаты администрации района Н.А. Бочкова, председатели комитетов администрации района, представители массмедиа, а также главы городских и сельских поселений Шилкинского района.
Началось заседание с приятного момента. Почетной грамотой Совета муниципального района за вклад в развитие культуры Шилкинского района награждены директор МУДО «Детская школа искусств» п. Первомайский Виктор Мищенко и аккомпаниатор, руководитель кружка МУК МКДЦ Игорь Аранин. Также, воспользовавшись возможностью, председатель комитета культуры района Светлана Тырышкина вручила грамоты главы района заведующему музыкальной частью МУК МКДЦ Евгению Новикову, художественному руководителю МУК МКДЦ Марине Ладенковой, директору МУДО «Детская школа искусств» г. Шилка Алексею Рыбакову. Благодарственные письма получили руководители творческих коллективов: народный ансамбль «Силькари» (руководитель Алексей Рыбаков), образцовый фольклорный ансамбль «Прибаутки» (руководитель Антонина Бородина), коллектив «Мозаика» (руководитель Валентина Савельева).
Совет муниципального района на заседании утвердил повестку и в ходе работы рассмотрел 12 вопросов.
Первым в повестке заслушали отчет начальника ОМВД России по Шилкинскому району О.Б. Былковой о результатах деятельности ОМВД России по Шилкинскому району за первое полугодие 2020 года, который представил заместитель начальника полиции Олег Моряхин. Согласно отчету ОМВД, в первом полугодии отмечается снижение зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Также уменьшилось количество тяжких преступлений; преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью; краж чужого имущества; квартирных краж; краж транспортных средств, мобильных телефонов, скота; изнасилований; грабежей и преступлений, связанных с наркотиками. При этом увеличилось количество умышленных преступлений. Возросло количество зарегистрированных преступлений, связанных с мошенничеством, а также преступлений, совершенных в общественных местах. Основной причиной ДТП является управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Исходя из анализа оперативной обстановки, сложившейся на территории обслуживания УМВД России по Шилкинскому району за первое полугодие 2020 года, и задач, поставленных на предстоящий период, руководству УМВД необходимо усилить контроль по выявлению и раскрытию преступлений, проводить работу, направленную на предупреждение преступлений.
Заслушав докладчика, было принято решение отчет о результатах деятельности ОМВД России по Шилкинскому району за первое полугодие 2020 года принять к сведению.
Со вторым вопросом — о досрочном прекращении полномочий депутата Совета муниципального района “Шилкинский район” М.А. Султанова — выступил председатель Совета муниципального района С.Г. Швец.
29 июля на 71-ом году ушел из жизни Марат Арсланович Султанов. Депутаты и все присутствующие почтили его память минутой молчания. Затем в соответствии с Уставом муниципального района «Шилкинский район» и регламентом Совета муниципального района было принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата М.А. Султанова. Для включения в состав Совета района нового депутата в местное отделение политической партии КПРФ будут направлены официальное обращение и решение Совета муниципального района.
Проект решения «О внесении изменений в структуру и схему управления администрации муниципального района «Шилкинский район»» представила начальник отдела по закупкам Марина Огнева. По результатам проверки контрольно-счетной палаты предлагалось внести изменения в функции, выполняемые отделом по закупкам, поскольку в ходе нее были выявлены разночтения нормативно-правовых актов. А именно исключить п. 1 «планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для следующих органов местного самоуправления (муниципальных казенных учреждений), являющихся юридическими лицами: администрации муниципального района «Шилкинский район», комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, управления инвестиционной политики и земельным отношениям, комитета по финансам, комитета образования, комитета культуры». После ряда уточняющих вопросов депутатов и ответов докладчика, а также комментария председателя комитета образования Ларисы Золотухиной об эффективном взаимодействии комитета со специалистами отдела закупок решение было принято большинством голосов.
Председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Ольга Чуносова представила на рассмотрение два проекта решений. Первый — «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» от 31 октября 2019 года № 27/172 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на 2020 год». Предлагалось включить дополнительно в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2020 год и дополнить раздел II «Муниципальное имущество, приватизация которого планируется в 2020 году» пунктами 3, 4, 5, 6 следующего содержания:
«3. Административное здание конторы площадью 60,3 кв. м, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Ленина, 73.
4. Гараж с котельной и кладовой площадью 268,9 кв. м, по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, г. Шилка, ул. Ленина, 73.
5. Подъездной путь № 35 протяженностью 285 метров, по этому же адресу.
6. Грузовые весы, установленные на участке по этому адресу: г. Шилка, ул. Ленина, 73. Это территория бывшего «Топснаба»».
Постоянный комитет по бюджету, налогам и тарифам рекомендовал принять проект решения. Решение принято единогласно.
Второй проект решения, представленный Ольгой Чуносовой, — «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на 2021 год». Предлагалось внести в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2021 год два объекта: мясожировой цех, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт Первомайский, ул. Спортивная, 1, и здание ремонтной мастерской, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с. Верхняя Хила, ул. Профсоюзная, 5д.
Постоянный комитет по бюджету, налогам и тарифам рекомендовал Совету принять проект решения «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на 2021 год». Решение принято единогласно.
Председатель комитета по финансам Елена Конакова представила на рассмотрение три вопроса.
Первый — об информации о исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за первое полугодие 2020 года.
Исполнение бюджета муниципального района за первое полугодие 2020 года составило:
— по доходам 605038,3 тыс. рублей, в том числе собственные доходы — 117101,2 тыс. рублей, безвозмездные перечисления — 487937,1 тыс. рублей;
— по расходам — 605344,2 тыс. рублей;
— дефицит бюджета — 305,9 тыс. рублей.
Данные об исполнении бюджета по доходам за первое полугодие 2020 года показывают, что доходы бюджета муниципального района исполнены к годовым бюджетным назначениям на 55,2 %, к уровню соответствующего периода прошлого года — на 92,6 %. При этом исполнение собственных доходов бюджета также имеет отрицательную динамику по сравнению с аналогичным периодом 2019 года — 63,4 %.
При бюджетных назначениях по собственным доходам на первое полугодие в сумме 117018,7 тыс. рублей выполнение составило 117101,2 тыс. рублей, или 100,1 % с перевыполнением в сумме 82,5 тыс. рублей.
Исполнение бюджетных назначений по безвозмездным перечислениям составило 58,7 % от годовых назначений.
Бюджетные назначения по налоговым доходам за первое полугодие 2020 года исполнены на 43,2 % от годовых бюджетных назначений и на 98,2 % от бюджетных назначений на первое полугодие.
Исполнение бюджетных назначений по неналоговым доходам за первое полугодие 2020 года составляет 98,5 % от годовых бюджетных назначений и 179,5 % от назначений на первое полугодие.
Заслушав информацию председателя комитета по финансам администрации муниципального района Елены Конаковой об исполнении бюджета муниципального района «Шилкинский район» за первое полугодие 2020 года и заключение на проект решения от КСП района, Совет муниципального района «Шилкинский район» решил информацию об исполнении бюджета муниципального района принять к сведению.
Второй вопрос — о внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» № 29/191 от 26 декабря 2019 года «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2020 год». Предлагалось внести изменения в общий объем доходов в сумме 128 млн 857 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящего бюджета. В том числе это субсидия на организацию бесплатного горячего питания обучающихся и получающих начальное общее образование в размере 12 млн 805,7 тыс. рублей. Субсидия на реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда» — 250,0 тыс. рублей. Субсидия в целях софинансирования расходных обязательств по оплате труда и другие субсидии и субвенции, подробную информацию о которых представила на заседании Совета Елена Александровна. Данные изменения нашли свое отражение в расходной части бюджета за счет средств межбюджетных трансфертов, изменение расходной части составило 118 млн 195,8 тыс. рублей.
Председатель КСП администрации района Надежда Бочкова озвучила заключение. Контрольно-счетной палатой проведена экспертиза проекта решения о внесении изменений в бюджет, выявлены расхождения по внесенным изменениям в сводную бюджетную роспись, которые устранены комитетом по финансам и представлены в новом изложении. Вносимые изменения не противоречат п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса. Контрольно-счетная палата, проведя экспертизу проекта решения Совета, считает, что предлагаемые изменения в решение Совета муниципального района о бюджете муниципального района на 2020 год соответствуют бюджетному законодательству. КСП рекомендовала депутатам принять предлагаемый проект решения Совета, изложенного в новой редакции с учетом устранения замечаний.
В свою очередь, постоянный комитет по бюджету, налогам, тарифам и муниципальному имуществу в лице Н.В. Бородина рекомендовал депутатам Совета принять данный проект решения. Проект решения «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Шилкинский район» № 29/191 от 26 декабря 2019 года «О бюджете муниципального района «Шилкинский район» на 2020 год» принят единогласно.
Третий вопрос — о согласии на полную или частичную замену дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района «Шилкинский район» дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального района «Шилкинский район» от налога на доход физических лиц.
Елена Конакова разъяснила, что в соответствии со ст. 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации часть дотаций может быть заменена на дополнительные нормативы от налога на доходы физических лиц.
Постоянный комитет по бюджету, налогам, тарифам и муниципальному имуществу рекомендовал депутатам Совета принять проект решения «О согласии на полную или частичную замену дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района «Шилкинский район» дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального района «Шилкинский район» от налога на доход физических лиц. Решение принято единогласно.
Председатель комитета образования администрации муниципального района Лариса Золотухина представила проект решения «Об утверждении размера финансирования из средств бюджета муниципального района «Шилкинский район» на организацию бесплатного (двухразового) питания детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях муниципального района «Шилкинский район», реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования».
Лариса Анатольевна разъяснила, что до июня текущего года на территории района муниципальный правовой акт, который бы регулировал вопрос организации бесплатного питания детей с ограниченными возможностями здоровья, не был разработан. Образовательные организации на указанные цели не финансировались. В начале мая во все районы Забайкальского края были вынесены представления прокуратуры о том, чтобы эти порядки были разработаны и утверждены. На территории района порядок был разработан и утвержден постановлением администрации от 3 июня № 186. В соответствии со ст. 34 Закона «Об образовании» обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются такие меры поддержки, как полное государственное обеспечение. Исходя из ч. 7 ст. 79 Федерального закона «Об образовании», обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, а также питанием. Иные обучающиеся должны быть обеспечены бесплатным двухразовым питанием. Кроме того, согласно письму Министерства образования и науки Российской Федерации от 2016 года об осуществлении выплат компенсации родителям (законным представителям) детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать денежную компенсацию. На 2020 год на эти цели потребуется сумма 1 млн 94,4 тыс. рублей из местного бюджета. На 2021 год сумма составит 2 млн 462,4 тыс. рублей.
Стоит отметить, что этот вопрос повестки вызвал бурную полемику среди депутатов. Они уточняли состав меню, ведь, несомненно, важно качество питания. Интересовала депутатов и возможность увеличения суммы, выделяемой на каждого ребенка. В итоге обсуждения пришли к тому, что нужно утвердить несколько увеличенную от первоначального варианта сумму до конца 2020 года, но пересмотреть сумму на 2021 год с учетом возможностей местного бюджета и сбалансированности меню. Решение с внесенными изменениями принято единогласно.
Начальник управления инвестиционной политики и развития инфраструктуры муниципального района Алексей Абрамов представил на рассмотрение два проекта.
Первый – «О согласовании финансовых средств из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» в 2020 году сельскому поселению «Номоконовское» на устройство водопропускной трубы в селе Номоконово – 109582,00 рубля». Проект решения принят депутатами Совета единогласно.
Второй – «О согласовании финансовых средств из дорожного фонда муниципального района «Шилкинский район» в 2020 году городскому поселению «Холбонское» на ремонт автомобильных дорог в селе Арбагар — 500000,00 рубля». Решение принято единогласно. Однако в процессе обсуждения прозвучали рекомендации от председателя Совета района Сергея Швеца о необходимости предоставления администрациями поселений прогнозных планов мероприятий по ремонту дорожно-уличной сети поселений и от депутата Сергея Моисеева о необходимости присутствия всех глав поселений на заседаниях Совета.
Последний вопрос повестки — о внесении изменений в решение Совета муниципального района от 22 декабря 2011 года № 304 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района «Шилкинский район» — представила председатель контрольно-счетной палаты Надежда Бочкова. Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ, в целях приведения нормативной базы контрольно-счетной палаты муниципального района «Шилкинский район» в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 25 Устава муниципального района «Шилкинский район» необходимо внести в решение Совета муниципального района от 22 декабря 2011 года № 304 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района «Шилкинский район» следующие изменения: подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Положения дополнить следующими словами: «органов территориальных государственных внебюджетных фондов». Проект решения принят единогласно.
Марина Филиппова,
специалист по связям
с общественностью
администрации района
Фото: Марина Филиппова
