Положение о закупках

МАУ «Редакция районной общественно-политической газеты

 «Шилкинская правда»

 

 

УТВЕРЖДЕНО:

Приказом от «25» марта 2014 г. № 9

Заключением Наблюдательного совета МАУ «Редакция газеты

«Шилкинская правда» от «25» марта 2014 г. № 3

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о закупках товаров, работ, услуг

муниципального автономного учреждения

«Редакция районной общественно-политической

газеты «Шилкинская правда»

(МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда»)

г.Шилка

2013 г.

     ВВЕДЕНО в действие с 25 марта 2014 г.

РАЗРАБОТАНО в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением правительства Российской Федерации от 21 июня 2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме»

 

Содержание:

 

1. Общие положения

2. Термины, определения и сокращения

3. Организационная структура процедуры закупок

4. Права и обязанности сторон при закупках

4.1. Права и обязанности Заказчика

4.2. Права и обязанности участника

4.3. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя

4.4. Требования к участникам закупок

5. Способы закупок

5.1. Перечень разрешенных способов закупок

6. Общий порядок проведения закупок

7. Условия выбора различных способов закупок

7.1. Запрос предложений

7.2. Запрос цен

7.3. Закупка у единственного Поставщика

7.4. Открытый аукцион в электронной форме

7.5. Иные способы закупок

8. Процедуры закупок

8.1. Общие процедуры закупок

8.2. Состав процедур

8.3. Порядок заключения и исполнения договоров

9. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок

10. Инструкция по проведению закупочных процедур

10.1. Особенности процедур открытого конкурса

10.2. Переторжка (регулирование цены)

10.3. Особенности процедур запроса предложений

10.4. Особенности процедур запроса цен

10.5. Особенности процедур открытого аукциона в электронной форме

11. Планирование закупок

12. Ответственность

13. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения «Редакция районной общественно-политической газеты «Шилкинская правда» (далее – МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда») определяет порядок выбора Поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условия и порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для собственных нужд. Для целей настоящего акта используются равнозначные определения: «Положение о закупках», «Положение».

1.2. Целями настоящего Положения являются:

● обеспечение информационной открытости закупок товаров, работ, услуг посредством опубликования информации о закупках в соответствии с требованиями действующего законодательства и иных нормативных правовых актов РФ в степени, достаточной для потенциальных Поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также — участников закупок);

● недопущение дискриминации и необоснованных ограничений количества участников закупок, ограничения конкуренции;

● создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности для бесперебойного и экономически эффективного функционирования предприятия;

● эффективное использование денежных средств МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда»;

● получение экономически обоснованных затрат (рыночных цен) на продукцию, работы, услуги и предотвращение возможных злоупотреблений со стороны уполномоченных лиц МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда».

1.3. Настоящее Положение регламентирует процедуры закупок любых товаров, работ, услуг, в том числе с учетом НДС (далее — продукции) за счет средств МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда», а также за счет субсидированных бюджетных средств, если для них не применяются иные процедуры, предусмотренные действующим законодательством РФ.

1.4. Регламентация закупочной деятельности:

1.4.1. Построена на разумном использовании специальных приемов для целенаправленного усиления действия рыночных законов в каждом случае закупки;

1.4.2. Осуществляется путем применения обязательных процедур, которые должны выполняться Заказчиком при каждой закупке стоимостью выше определенного значения (такие процедуры могут также применяться и при более мелких закупках, если это признано целесообразным).

1.4.3. Данные процедуры предполагают:

● тщательное планирование потребности в продукции;

● анализ рынка;

● действия, направленные на достижение разумного уровня конкуренции среди потенциальных Поставщиков там, где это возможно, а где невозможно – повышенный внутренний контроль;

● честный и разумный выбор наиболее предпочтительных предложений при комплексном анализе выгод и издержек (прежде всего цены и качества продукции);

● контроль за исполнением договора и использованием приобретенной продукции.

1.5. Закупки товаров, работ, услуг осуществляются на основании предусмотренных настоящим Положением процедур и в соответствии с годовым планом закупок, который Заказчик обязан разместить на официальном сайте государственных и муниципальных закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

1.6. Положение и вносимые в него изменения, а также изменения в план закупок МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» подлежат обязательному размещению на официальном сайте.

1.7. Положение и вносимые в него изменения должны быть размещены на официальном сайте не позднее пятнадцати дней с момента их принятия (утверждения).

1.8. На официальном сайте подлежат обязательному размещению информация и полученные в результате принятия решения о закупках и в ходе проведения закупок сведения, в том числе извещения о проведении процедур закупок, документация о закупках, изменения, вносимые в такие извещения и такую документацию, разъяснения такой документации, информация о результатах закупок, за исключением закупок, предусмотренных п. 15 ст.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — ФЗ-223). Указанная информация размещается на сайте государственных закупок не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем проведения закупки (закупок).

1.9. В закупочной документации по каждой процедуре закупки указывается, что процедура проводится в соответствии с Положением о закупках МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» в редакции на дату размещения извещения о процедуре закупки на официальном сайте закупок.

1.10. Размещенная на сайте государственных закупок информация и сведения о закупках должны быть доступны потенциальным Поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и иным лицам для ознакомления без взимания платы, а также без регистрации и установки на компьютер специального программного обеспечения, предназначенного исключительно для просмотра информации с сайта гос. закупок.

1.11. Выбор Поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении закупок товаров, работ, услуг для собственных нужд МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» осуществляется специально созданным органом — Закупочной комиссией.

1.12. Закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Положением, за исключением торгов (открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме), не являются какой-либо формой торгов и, соответственно, не попадают под регулирование ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также не являются публичной офертой.

1.13. Поставщик несет все расходы и риски, связанные с участием в закупочных процедурах Заказчика. Заказчик не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов закупочных процедур, за исключением случаев, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации для проведения торгов.

1.14. При проведении закупочных процедур, отличных от торгов, Заказчик вправе отклонить все поступившие заявки и отменить закупочную процедуру до момента подведения ее итогов.

1.15. В соответствии с п. 15 статьи 4 № 223-ФЗ в случае закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сумму 100 тыс. руб. по одной сделке, закупки производятся по прямым гражданско-правовым договорам, и Заказчик вправе не размещать сведения о таких закупках на официальном сайте.

 

2. Термины, определения и сокращения

 

Заказчик – МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» как собственник средств, выразителем интересов которого выступает лицо, наделенное правом совершать от его имени сделки по закупкам продукции (руководитель МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда», лица, временно исполняющие его обязанности).

Специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее отдельные функции организатора размещения заказа в рамках полномочий, переданных ему по договору Заказчиком или организатором размещения заказа.

Закупочная комиссия (далее — ЗК) — коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для выбора Поставщика путем проведения процедур закупки, предусмотренных настоящим Положением с целью заключения договора. Комиссия может быть постоянной или создаваемой в целях проведения отдельных процедур закупки или отдельных видов процедур закупки. Комиссия создается на основании приказа руководителя Заказчика.

Поставщик – юридическое или физическое лицо, предлагающие или поставляющие продукцию (товары, работы, услуги) Заказчику.

Закупки или размещение заказа – процесс определения Поставщика с целью заключения с ним договора для удовлетворения нужд Заказчика.

Участник процедуры закупки – Поставщик, письменно выразивший заинтересованность в участии в процедуре закупки. Выражением заинтересованности является, в том числе, запрос документации процедуры закупки, разъяснения по документации, подача заявки на участие в процедуре закупки.

Победитель процедуры закупки – участник процедуры закупки, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями документации процедуры закупки.

Процедура закупки – процедура, в результате проведения которой организатор размещения заказа производит выбор Поставщика, в соответствии с правилами, установленными документацией процедуры закупки, с которым заключается договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Начальная (максимальная) цена договора (предполагаемая цена договора) (лота) предельно допустимая цена договора (лота), определяемая Заказчиком в документации процедуры закупки. Определяется на основании анализа ранее заключенных договоров на поставку продукции, аналогичной закупаемой, с учетом изменения рыночных цен или рыночных цен на закупаемую продукцию (в случае, если продукция ранее Заказчиком не закупалась). В случае если заключается договор с фиксированием единичных расценок, приблизительная цена договора определяется исходя из предполагаемых на момент заключения договора объемов закупок.

Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых могут принять участие любое юридическое или физическое лицо, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Переторжка – дополнительная процедура, предполагающая добровольное изменение первоначальных предложений участниками процедур закупки. Переторжка возможна при проведении конкурсов, запросов предложения. Переторжка может проводиться только в случае, если информация о возможности ее проведения содержится в документации процедуры закупки.

Конкурентные способы закупки – процедуры, в ходе которых выбор лучшего Поставщика осуществляется на основе сравнения предложений нескольких участников процедуры закупки.

Конкурс – конкурентный способ закупки с обязательным заключением договора с победителем торгов, которым признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Запрос цен — конкурентный способ закупки, при котором Заказчик заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, устанавливает все требования к ней, а также договорные условия, кроме цены, и приглашает подавать предложения и может заключить договор с квалифицированным участником, предложение которого имеет минимальную цену. Комиссия по размещению заказа определяет в качестве победителя запроса цен участника, предложившего наименьшую стоимость выполнения договора.

Запрос предложений – конкурентный способ закупки, при котором Заказчик заранее информирует поставщиков о потребности в продукции без указания конкретных индивидуализирующих характеристик продукции, приглашает подавать предложения и может заключить договор с квалифицированным участником, предложение которого наиболее соответствует заявленным потребностям. Комиссия по размещению заказа по результатам рассмотрения предложений Поставщиков на основании критериев и порядка оценки, установленных в тексте запроса предложений, определяет участника запроса предложений, предложившего лучшие условия выполнения договора на поставку продукции.

Закупка у единственного Поставщика – неконкурентный способ закупки, при котором Заказчик направляет предложение о заключении договора конкретному Поставщику либо принимает предложение о заключении договора от одного Поставщика без проведения конкурентных процедур выбора.

Продукция — товары, работы или услуги.

Продукция монопольного изготовления — товары, которые поставляются, услуги оказываются, работы выполняются единственным лицом в Российской Федерации либо в указанном регионе, субъектом естественной монополии.

Договор на поставку продукции – договор на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Товары – любые предметы (материальные объекты). К товарам, в частности, относятся изделия, оборудование, носители энергии и электрическая энергия. В случае если по условиям процедуры выбора Поставщика происходит закупка товара и сопутствующих услуг (транспортировка, монтаж, наладка и т.п.), процедура рассматривается как направленная на закупку товара при условии, что стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров.

Работы — любая деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей Заказчика. К работам, в частности, относится деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделочные работы, а также сопутствующие строительные работы, такие как бурение, геодезические работы, спутниковая съемка, сейсмические исследования и аналогичные работы

Услуги – любая деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, включая консультационные и юридические услуги, ремонт и обслуживание компьютерной, офисной и иной техники и оборудования, создание программного обеспечения и передача прав (лицензий) на его использование, а также предоставление движимого и недвижимого имущества в лизинг или аренду. В целях проведения процедур закупки к услугам относится любой предмет закупки, помимо товаров и работ, в том числе лизинг и аренда.

Электронный документ – электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью.

Документация процедуры закупки – комплект документов, содержащий полную информацию о предмете, условиях участия и правилах проведения процедуры закупки, правилах подготовки, оформления и подачи предложения участником процедуры закупки, правилах выбора Поставщика, а также об условиях заключаемого по результатам процедуры закупки договора (проект договора).

Электронная торговая площадка — программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение процедур закупки в электронной форме, в том числе с использованием Интернет.

Заявка на участие в процедуре закупки – для процедур закупок, проводимых в бумажном виде: комплект документов, содержащий предложение участника процедуры закупки, направленное Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией процедуры закупки, для процедур закупок, проводимых в электронном виде: комплект документов, содержащий предложение участника процедуры закупки, направленное Заказчику по форме и в порядке, установленном документацией процедуры закупки в форме электронного документа.

Перечень специальных товаров, работ и услуг для нужд Заказчика – перечень, товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения основных видов деятельности и бесперебойного функционирования МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда».

Одноименные товары (работы, услуги) – аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результаты работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.

Открытый аукцион в электронной форме – открытый аукцион, проводимый на электронной торговой площадке.

Реестр недобросовестных поставщиков – публичный реестр, формируемый уполномоченными органами на основании процедур закупок, проводимых Заказчиками из участников, уклонившихся от заключения договора, от представления обеспечения исполнения договора, если таковое требовалось документацией процедуры закупки, а также из Поставщиков (исполнителей, подрядчиков), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или по соглашению сторон в связи с существенным нарушением ими условий договоров.

Для целей настоящего Положения в качестве источника информации о недобросовестных Поставщиках может также использоваться общедоступная информация информационных порталов сети Интернет, официальные сайты судебных органов, ФАС России, ФНС России и других государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в сфере экономики.

Финансовые услуги – услуги банков и небанковских кредитных организаций, услуги на рынке ценных бумаг, услуги, оказываемые финансовыми организациями и связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (за исключением услуг страхования и лизинга).

Услуги страхования – услуги, оказываемые юридическими лицами по страхованию имущества, страхованию строительно-монтажных рисков, страхованию от несчастных случаев и болезней, услуги добровольного медицинского страхования, иные услуги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регламентирующим страховую деятельность.

 

3. Организационная структура процедуры закупок

 

3.1. Разрешение на проведение закупок продукции для нужд Заказчика, контроль и координация закупочной деятельности, утверждение годового плана закупок учреждения осуществляются руководителем МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда».

3.2.Председатель ЗК утверждается руководителем МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» из числа должностных лиц учреждения.

3.3. Руководитель ЗК несет персональную ответственность за организацию регламентированных процедур закупок в учреждении.

3.4. В целях обеспечения прозрачности закупочной деятельности и прослеживаемости процедуры закупок ссылка на раздел «Закупки» должна размещаться на официальном сайте.

 

4. Права и обязанности сторон при закупках

 

4.1. Права и обязанности Заказчика

4.1.1. Заказчик как организатор размещения заказа обязан обеспечить участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.1.2. Заказчик вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:

● при открытых конкурсах – в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении конкурса, а в отсутствии соответствующих указаний – не позднее 10 дней до дня, установленного для окончания срока подачи заявок, при этом организатор закупки должен учитывать нормы п. 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ;

● при неконкурсных способах – в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации.

4.1.3. Заказчик вправе продлить срок подачи заявок на участие в любой процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока.

4.1.4. Заказчик вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

4.1.5. Заказчик вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия (продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др.), проведенного на основании действующего законодательства о техническом регулировании.

4.1.6. Заказчик не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.

4.1.7. Иные права и обязанности Заказчика устанавливаются закупочной документацией. В закупочную документацию могут быть включены права Заказчика, направленные на обеспечение больших гарантий привлечения участников, способных предоставить наиболее качественные товары, работы, услуги. К таким правам, в частности, могут быть отнесены: право Заказчика потребовать подтверждения, что участник закупки является профессиональным участником на рынке предлагаемых товаров, работ услуг, право запросить сведения о заключенных/реализованных контрактах за три предшествующих года, право проверки арбитражной истории на общедоступных информационных порталах.

4.2. Права и обязанности участника

4.2.1. Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любой Поставщик.

4.2.2. Участник процедур имеет право:

● получать исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящей конфиденциальный характер или составляющей коммерческую тайну);

● изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное прямо не оговорено в закупочной документации;

● обращаться с вопросами о разъяснении закупочной документации, а также с просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;

● получать краткую информацию о причинах отклонения и/или проигрыша своей заявки. При использовании этого пункта участник не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших те или иные решения.

4.2.3. Претендовать на заключение договора с Заказчиком либо на реализацию иного права, возникающего в результате выбора победителем, могут только квалифицированные участники. Квалификационные отборочные критерии не должны накладывать на конкурентную борьбу участников излишних ограничений.

4.2.4. При необходимости в закупочной документации может устанавливаться исчерпывающий перечень условий, невыполнение которых исключает возможность победы участника в конкурсе или иной конкурентной закупке.

4.2.5. Иные права и обязанности участников устанавливаются закупочной документацией, в том числе обязанности по предоставлению сведений, указанных в п. 4.1.7. настоящего Положения.

4.3. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя

4.3.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у победителя конкурса или иной процедуры (обычно – право на заключение договора), должен быть четко оговорен в закупочной документации.*

*Примечание – При проведении конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с победителем конкурса заключается в обязательном порядке согласно п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ. При проведении запроса предложений, запроса цен победитель получает право на заключение договора, но у заказчика нет обязанности это делать (возможен отказ от закупки и заключения договора с победителем).

4.3.2. Если в результате конкурса или иной процедуры возникает не непосредственное право на заключение договора, а иное право, то порядок его реализации должен быть указан в закупочной документации максимально подробно.

4.4. Требования к участникам закупок

4.4.1. Участник закупки должен быть зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в установленном порядке, а для видов деятельности, требующих в соответствии с законодательством РФ специальных разрешений (лицензий), – иметь их. Если законодательством РФ к отдельным видам деятельности, являющимся содержанием закупки, предъявляются иные дополнительные требования, то участники должны иметь и такие разрешения. При закупках продукции, являющейся объектами интеллектуальной собственности, допускается участие граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя.

4.4.2. Участник должен составлять заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием (акцептом) всех условий Заказчика, в том числе согласием исполнять обязанности участника закупки.

4.4.3. Иные требования устанавливаются закупочной документацией.

4.4.4.1. Члены ЗК обязаны:

● выполнять действия, предписанные настоящим Положением;

● немедленно докладывать руководству о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным результатам для Заказчика, в том числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности исполнения действий, предписанных настоящим Положением;

● ставить в известность руководство о любых обстоятельствах, которые не позволяют членам ЗК проводить закупку в соответствии с нормами данного Положения.

4.4.4.2. Членам ЗК запрещается:

● координировать деятельность участников закупки иначе, чем это преду-смотрено действующим законодательством, настоящим Положением и заку-почной документацией;

● получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных Заказчиком в соответствии с действующим законодатель-ством РФ;

● предоставлять кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупок, в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;

● вступать в связи с участниками процедур закупок, поддерживать суще-ствующие связи, иные, нежели чем возникающие в процессе обычной хозяй-ственной деятельности (например, быть аффилированным лицом с участником закупки), о которых он не заявил Заказчику;

● проводить не предусмотренные закупочной документацией переговоры с участниками процедур закупок.

4.4.4.3. Члены ЗК вправе:

● исходя из накопленного опыта проведения закупок рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;

● повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности самостоятельно либо при наличии возможности – на специализированных курсах.

 

5. Способы закупок и их разновидности

 

5.1. Перечень разрешенных способов закупок

Настоящим Положением предусмотрены следующие способы закупок:

● конкурс

● запрос предложений

● запрос цен

● закупка у единственного Поставщика

● открытый аукцион в электронной форме.

 

6 Общий порядок проведения закупок

 

6.1. Годовой план закупок (далее — ГПЗ) по видам деятельности, по форме (Приложение № 1 к настоящему Положению), предусмотренной настоящим Положением, утверждается руководителем МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда». В случае задержек с утверждением ГПЗ закупки при необходимости могут осуществляться по фактическим потребностям по решению Заказчика.

6.2. Периодом планирования для ГПЗ установлен год с поквартальной разбивкой и возможностью корректировки.

6.3. При подготовке решения о непосредственном проведении закупки определяется потребность в закупаемой продукции (по количеству, качеству, срокам поставки и иным показателям, не упомянутым в ГПЗ, либо в рамках их корректировки) и устанавливаются функциональные и/или технические требования к ней (в случае строительных подрядных работ также разрабатывается и утверждается проектно-сметная документация). При формировании состава лотов не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава участников) путем включения в состав лотов продукции, технологически не связанной с предметом закупок.

6.4. Решение о непосредственном проведении закупки (каждой отдельной или серии однотипных, проводящихся в рамках какой-либо программы, проекта, временного периода и т.д.) оформляется приказом или иным распорядительным документом руководителя МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» или иного лица, имеющего право подписания заключаемого договора.

6.5. Проведение закупки осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

6.6. Ежеквартально формируется отчет об исполнении ГПЗ по форме, предусмотренной настоящим Положением, с размещением  на официальном сайте.

6.7. Контроль за проведением закупок продукции осуществляется на предмет:

● выполнения норм и правил, предусмотренных настоящим Положением;

● соответствия фактически проведенных процедур утвержденному ГПЗ;

● выполнения ключевых показателей эффективности закупок в случае их установления;

● своевременной и качественной отчетности по проведенным процедурам.

6.8. Текущий контроль за порядком осуществления закупок продукции производится ЗК.

 

7. Условия выбора различных способов закупок

 

● В случае отсутствия прямо предусмотренных Положением оснований закупка любой продукции должна производиться исключительно путем проведения открытого конкурса. Решения о проведении такой закупки и назначении ЗК вправе принять руководитель учреждения.

● Если иное прямо не оговорено настоящим Положением, все другие способы закупок могут применяться при наличии установленных оснований в соответствии с утвержденным ГПЗ. При закупках открытый запрос предложений и открытый запрос цен могут осуществляться по решению руководителя учреждения при наличии соответствующих оснований, предусмотренных Положением и не противоречащих действующему законодательству.

В исключительных случаях по решению руководителя МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» для отдельных конкретных закупок может быть выбран способ, применение которого при имеющихся основаниях настоящим Положением не допускается.

7.1. Запрос предложений

7.1.1. Запрос предложений проводится при выполнении хотя бы одного из следующих условий:

7.1.1.1. Заказчик не знает конкретные характеристики товара, работы, услуги либо на проведение конкурса нет времени вследствие наличия экстренных обстоятельств (существует угроза приостановления деятельности учреждения без закупки соответствующей продукции) или его проведение нецелесообразно по каким-то иным веским причинам, однако обстоятельства, требующие немедленного проведения закупки у единственного Поставщика отсутствуют, а сложность продукции или условий ее поставки не допускают проведения запроса цен*.

7.1.1.2. Необходимо провести предварительные переговоры с участниками, а использование процедуры, предусматривающей проведение конкурса с учетом затрат времени или по иным веским причинам, нецелесообразно.

7.1.1.3. Когда предполагаемый объем закупок не превышает:

● при поставках материалов, подрядных работ и уникального оборудования — 1 500 000 рублей (без налога на добавленную стоимость);

● прочих товаров, работ, услуг – 1 500 000 рублей (без налога на добавленную стоимость).

*Примечание – иной веской причиной может быть, например, то, что в силу специфичности предмета закупки Заказчику необходима возможность необремененного ответственностью отказа от закупки (и заключения договора) на любом этапе процедуры.

7.2. Запрос цен

Применение запроса цен может осуществляться при закупках неспецифической (серийной, однотипной) продукции (отделочные стройматериалы, предметы электрики, канцелярия, бумага газетная, расходные материалы для орг- и компьютерной техники и т.п.), для которой существует сложившийся рынок при условии, что цена договора не превышает:

● при закупке строительных материалов и подрядных работ – 1 500 000 рублей (без налога на добавленную стоимость);

● при закупке прочих товаров, работ, услуг – 1 500 000 рублей (без налога на добавленную стоимость).

7.3. Закупка у единственного Поставщика

Закупки у единственного Поставщика могут осуществляться хотя бы в одном из следующих случаев:

7.3.1. Наличие срочной потребности* в продукции, а проведение иных процедур нецелесообразно в связи с отсутствием сложившегося рынка.

7.3.2. Вследствие чрезвычайных обстоятельств (или их угрозы) создается опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды или возникает угроза срыва производственных процессов Заказчика и для предотвращения или ликвидации последствий таких обстоятельств необходима определенная продукция, приобретение которой иными процедурами закупок в требуемые сроки невозможно. При чрезвычайных обстоятельствах закупка продукции у единственного Поставщика производится с учетом того, что объем закупаемой продукции должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий и, при необходимости, пополнения установленных норм аварийного запаса продукции.

7.3.3. При проведении конкурса или любой другой открытой процедуры была представлена только одна заявка, однако проведение новых процедур закупок, по мнению Заказчика, нецелесообразно (например, исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупок, проведение нового конкурса не приведет к изменению круга участников и появлению другого победителя), а предоставленная заявка приемлема и соответствует всем предъявляемым требованиям.

7.3.4. При закупках товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени. Примеры: распродажи, приобретение у Поставщика, ликвидирующего свою хозяйственную деятельность; у конкурсных управляющих при банкротстве; по соглашению с кредиторами или согласно аналогичной процедуре; у Поставщика, в силу каких-либо обстоятельств дающего значительные кратковременные скидки, и т.д.

7.3.5. Продукция может быть получена только от одного Поставщика и отсутствует ее равноценная замена**.

7.3.6. При закупке дополнительных работ или услуг, не включенных в первоначальный проект (договор), но не отделяемых от основного договора без значительных трудностей и необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств. Когда необходимо проведение дополнительной закупки и при этом смена Поставщика нецелесообразна по соображениям стандартизации или необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами в объеме, не превышающем 25% первоначального объема с сохранением начальных цен за единицу продукции.

7.3.7. Осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую трехкратного размера установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

*Примечание – Срочная потребность определяется по правилам п. 7.1.1.1.

**Примечание – Критериями, позволяющими воспользоваться данным пунктом, могут быть следующие: а) товары (работы, услуги) производятся по уникальной технологии либо обладают уникальными свойствами, что подтверждено соответствующими документами; б) Поставщик является монополистом, зарегистрированным в антимонопольных органах в установленном порядке; в) Поставщик является единственным официальным дилером Поставщика, обладающего вышеуказанными свойствами; г) Поставщик является единственным Поставщиком, покупателем, подрядчиком в данном регионе при условии, что расходы, связанные с привлечением контрагентов из других регионов, делают такое привлечение экономически невыгодным; д) Поставщик или его единственный дилер осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ), поставленных ранее и наличие иного Поставщика невозможно по условиям гарантии.

7.4. Открытый аукцион в электронной форме

Открытый аукцион в электронной форме проводится в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 г. № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме».

7.5. Иные способы закупок

7.5.1. По решению Заказчика закупка также может производиться путем участия Заказчика в аукционах, конкурсах или иных процедурах, организуемых самими продавцами продукции (в том числе на виртуальных электронных торговых площадках в компьютерной сети Интернет) на условиях и в порядке, не противоречащих настоящему Положению, действующим нормативным правовым актам РФ.

 

8. Процедуры закупок

 

8.1. Общие процедуры закупок

8.1.1. Проведение закупок осуществляется в соответствии с утвержденным Планом закупок.

8.1.2. Решение о непосредственном проведении закупки (каждой отдельной или серии однотипных, проводящихся в рамках какой-либо программы, проекта, временного периода и т.д.) оформляется приказом руководителя МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» или лица, исполняющего его обязанности. Этот документ в любом случае должен содержать:

● предмет закупки (конкретный либо обобщенный);

● название способа закупки;

● сведения о лице, уполномоченном от имени Заказчика утверждать (подписывать) документы (в случае конкурса — извещение, конкурсную документацию и Протокол о результатах конкурса).

8.1.3. Заказчик закупки в ходе ее подготовки в каждом случае заранее определяет:

● требования к закупаемой продукции, в том числе при необходимости – начальную стоимость закупки (предельную цену);

● требования к участникам;

● проект договора, заключаемого по результатам процедуры закупки;

● требования к составу и оформлению заявок.

8.1.4. Требования и правила оценки не должны накладывать на конкурентную борьбу участников излишних ограничений, не предусмотренных настоящим Положением и действующим законодательством РФ. При формировании состава лотов не допускается искусственное ограничение конкуренции (состава участников) путем включения в состав лотов продукции, технологически не связанной с предметом закупок.

8.1.5. Сообщение о начале процедуры любой закупки должно быть размещено на сайте государственных и муниципальных закупок. Документ, объявляющий об открытых процедурах, должен быть доступен неограниченному кругу лиц.

Примеры документов, объявляющих о начале процедур: извещение о проведении конкурса, уведомление о проведении запроса цен, уведомление о проведении запроса предложений.

8.1.6. Закупочная документация должна быть размещена на официальном сайте.

8.1.7. При проведении любой закупки Заказчик обязан своевременно ответить на запрос участника о разъяснении закупочной документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Копия ответа, без указания источника поступления запроса, доводится до сведения других участников, зарегистрированных для участия в закупке при выдаче закупочной документации, а также в обязательном порядке размещается на официальном сайте.

8.2. Состав процедур

8.2.1. Конкурс проводится в следующей последовательности:

● определение основных условий, требований и процедур конкурса и издание соответствующего распорядительного документа;

● разработка извещения о проведении конкурса и конкурсной документации, их утверждение;

● размещение извещения о проведении конкурса и конкурсной документации (по возможности, дополнительное оповещение наиболее вероятных участников);

● получение конвертов с конкурсными заявками;

● публичное вскрытие конвертов с конкурсными заявками;

● сопоставление и оценка конкурсных заявок;

● выбор победителя;

● подписание договора с победителем.

8.2.2. Общая последовательность действий при внеконкурсных конкурентных процедурах.

8.2.2.1. Запрос предложений и запрос цен проводятся в следующей последовательности:

● определение основных условий, требований и процедур запроса и издание соответствующего распорядительного документа;

● разработка закупочной документации, ее утверждение;

● размещение уведомления о проведении закупки или полного текста запроса;

● предоставление разъяснений закупочной документации участникам по их запросам;

● получение предложений;

● изучение предложений и проведение переговоров (при необходимости) – только для запроса предложений;

● подача окончательных предложений (при необходимости) – только для запроса предложений;

● сопоставление и оценка предложений;

● выбор наилучшего предложения, подписание протокола и подписание договора с этим участником.

8.2.3. Общая последовательность действий при закупке у единственного Поставщика.

8.2.3.1. Действия, предпринимаемые при закупке у единственного Поставщика, определяются Заказчиком самостоятельно, в зависимости от условий, требующих такой закупки в соответствии с настоящим Положением.

8.3. Порядок заключения и исполнения договоров

8.3.1. Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом нижеследующего и настоящего Положения.

8.3.2. Договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в данном разделе – участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения закупки должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней.

8.3.3. В договор включается обязательное условие об ответственности Поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором.

8.3.4. В случае просрочки исполнения Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного договором, Заказчик обязан потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства до дня исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается договором в размере 0,1% от суммы неисполненного обязательства.

Помимо неустойки, предусмотренной первым абзацем настоящей статьи, Заказчиком могут быть установлены иные виды неустоек (пеней, штрафов). Поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Заказчика.

8.3.5. В договор включается обязательное условие о порядке осуществления Заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком договоре. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным договором, Заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

8.3.6. Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, указанного в извещении о закупке (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в извещении).

8.3.7. Размер обеспечения исполнения договора не может быть менее чем пять процентов и не может превышать пятьдесят процентов от начальной (максимальной) цены договора, а в случае если в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении запроса котировок предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения договора не может быть менее чем размер такого аванса и превышать более чем на двадцать процентов от начальной (максимальной) цены договора размер такого аванса.

В случае проведения торгов на поставку товаров при невозможности указания количества поставляемого товара размер обеспечения исполнения договора не может быть менее двухкратного размера цены за единицу товара и более тридцатикратного размера цены за единицу товара.

8.3.8. Требование о предоставлении обеспечения исполнения договора распространяется на победителя торгов, а в случае его уклонения от заключения договора на лиц, которые в соответствии с настоящим Положением обязаны заключить договор.

8.3.9. Обеспечение исполнение договора предоставляется в форме залога денежных средств или безотзывной банковской гарантии. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки самостоятельно.

8.3.10. Обеспечение исполнения договора предоставляется на период действия основного обязательства, являющегося предметом контракта.

8.3.11. Обеспечение исполнения договора должно покрывать случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе:

1) нарушение сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

2) поставка товара, выполнение работ, оказание услуг с нарушением требований к качеству товаров, работ, услуг, установленных договором;

3) нарушение сроков замены некачественного товара, устранения недостатков, дефектов работ, услуг ненадлежащего качества;

4) невозможность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по вине Поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных договором, в том числе отказ Поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения договора по основаниям, не предусмотренным гражданским законодательством;

5) незаконное присвоение Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) авансового платежа без намерения исполнить договор.

8.3.12. Денежные средства, внесенные в качестве залога, возвращаются Поставщику (подрядчику, исполнителю) в течение пяти рабочих дней со дня фактического исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) основного обязательства, являющегося предметом договора, подтвержденного актом о приемке товаров (актом о приемке выполненных работ, актом о приемке оказанных услуг), подписанным Заказчиком.

Заказчик вправе удержать из суммы залога, подлежащей возврату Поставщику (подрядчику, исполнителю), денежные средства в сумме, равной сумме неисполненных или ненадлежащим образом исполненных Поставщиком обязательств, в том числе основного обязательства.

8.3.13. В случае если в качестве обеспечения исполнения договора участником закупки предоставлена безотзывная банковская гарантия, такая гарантия должна содержать условие об уплате Заказчику, являющемуся бенефициаром, денежных средств «по первому требованию» Заказчика.

8.3.14. Обеспечение исполнения договора предоставляется одновременно с проектом договора, подписанным победителем торгов, а в случае его уклонения от заключения договора, лицами, которые в соответствии с настоящим Положением обязаны заключить договор.

8.3.15. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок подписанный им договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

8.3.16. В случае если участник закупки, обязанный заключить договор, признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.

8.3.17. Заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки, обязанным заключить договор, в случае предоставления участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке.

8.3.18. При заключении и исполнении договора не допускается изменение его условий по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки.

8.3.19. При заключении договора между Заказчиком и победителем могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора, а также цены договора в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов).

8.3.20. При исполнении договора по согласованию Заказчика с Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка (использование) товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в договоре.

8.3.21. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и локальными актами Заказчика.

 

9. Разрешение разногласий, связанных с проведением закупок

 

9.1. Общие положения.

9.1.1. Любой участник, который заявляет, что понес или может понести убытки в результате нарушения своих прав Заказчиком имеет право подать в адрес Заказчика заявление о рассмотрении разногласий, связанных с проведением закупок (далее – разногласий).

9.2. Рассмотрение разногласий в первой инстанции.

9.2.1. До заключения договора ЗК направляет руководителю МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда» или лицу, исполняющее его обязанности, протокол разногласий. На время рассмотрения разногласий в ЗК процедура проведения закупки приостанавливается до вынесения решения, если к тому нет явных препятствий юридического или экономического характера.

9.2.2. Если разногласия не разрешены по взаимному согласию представившего их участника и лиц, производивших закупку, ЗК Заказчика в течение 10 дней со дня получения таких разногласий выносит письменное решение, которое должно содержать:

● обоснование мотивов принятия решения;

● меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного разрешения разногласий.

9.2.3. ЗК вправе принять одно или несколько из следующих решений:

● при разногласиях по конкурсам – обязать членов конкурсной комиссии, совершивших неправомерные действия, применивших незаконные процедуры либо принявших незаконное решение, совершить действия, применить процедуры либо принять решение, соответствующие настоящему Положению;

● при разногласиях по неконкурсным способам – полностью или частично отменить незаконное действие или решение и принять свое собственное решение либо распорядиться о прекращении процедур закупок. При этом ЗК не вправе предлагать принять решение о расторжении договора после его заключения, если соответствующая оговорка не была включена в договор;

● признать заявление участника необоснованным.

9.3. Прочие положения

9.3.1. Нормы настоящего Положения не могут рассматриваться как какое-либо ограничение права обращения участников процедур закупок (Поставщиков) в суд.

9.3.2. Независимо от применения указанных выше процедур разрешения разногласий любой из участников вправе обжаловать действия Заказчика, ЗК, результаты процедуры закупок в установленном Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. порядке.

 

10. Инструкция по проведению закупочных процедур

 

10.1. Особенности процедур открытого конкурса

10.1.1. Извещение о проведении конкурса.

10.1.1.1. Извещение о проведении конкурса должно быть официально опубликовано не менее чем за 20 дней до истечения срока подачи заявок.

10.1.1.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

● наименование и адрес Заказчика;

● фамилию, имя и отчество ответственного лица, его контактные телефоны, номер факса, адрес электронной почты и другую необходимую контактную информацию;

● указание вида закупочной процедуры;

● основные сведения о закупаемой продукции и проект договора;

● важнейшие требования к участнику конкурса;

● информацию о форме, размере и порядке предоставления обеспечения исполнения обязательств участника конкурса, связанных с подачей им конкурсной заявки (далее – обеспечение конкурсных заявок), если оно предусмотрено;

● сведения о времени начала и окончания приема конкурсных заявок, месте и порядке их представления участниками;

● сведения о месте и времени проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками;

● сведения о месте и времени проведения конкурса (подведения его итогов);

● указание лимитной (начальной) цены закупки или информацию о том, что лимитная (начальная) цена не объявляется;

● указание на право Заказчика отказаться от проведения конкурса и срок, до наступления которого Заказчик может это сделать без каких-либо для себя последствий;

● сведения о сроках заключения договора после определения победителя конкурса, если сроки отличаются от установленных ст. 448 Гражданского кодекса РФ, а в случаях, когда победитель конкурса получает право на участие в дальнейших процедурах его заключения, – сведения о порядке такого участия;

● иную существенную информацию о процедуре проведения конкурса, оформлении участия в нем, определении лица, выигравшего конкурс;

● ссылку на то, что остальные и более подробные условия конкурса сформулированы в конкурсной документации, являющейся неотъемлемым приложением к данному извещению.

10.1.2. Конкурсная документация

10.1.2.1. Конкурсная документация является приложением к извещению о проведении конкурса, дополняет, уточняет и разъясняет его. Конкурсная документация должна содержать все требования и условия конкурса, а также подробное описание всех его процедур.

10.1.2.2. Конкурсная документация должна содержать информацию, необходимую и достаточную для того, чтобы участники могли принять решение об участии в конкурсе, подготовить и подать заявки таким образом, чтобы ЗК мог оценить их по существу и выбрать наилучшее предложение.

10.1.2.3. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

● установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

● требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

● требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

● место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

● сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

● форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

● порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

● порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

● требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

● формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

● место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

● критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

● порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

● требования к участникам конкурса и порядку подтверждения соответствия этим требованиям;

● требования к закупаемой продукции и порядку подтверждения соответствия этим требованиям;

● условия и порядок проведения конкурса (в том числе права и обязанности организатора и участников конкурса, а также критерии и порядок оценки конкурсных заявок и выбора победителя);

● требования к сроку действия конкурсной заявки (в течение которого Заказчик может акцептовать, т.е. принять конкурсную заявку и потребовать заключения договора на ее условиях);

● описание порядка разъяснения конкурсной документации и внесения дополнений в нее, а также переноса сроков окончания приема конкурсных заявок;

● инструкцию по оформлению конкурсных заявок;

● формы документов, подаваемые в составе конкурсной заявки;

● проект договора, заключаемого в результате конкурса или (для случаев, когда проект договора должен подаваться участником в составе его конкурсной заявки) его существенные условия;

● иные требования, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением или разумными пожеланиями Заказчика.

10.1.2.4. Конкурсная документация разрабатывается Заказчиком, ЗК и утверждается руководителем или лицом, уполномоченным на это. При закупке строительных подрядных работ конкурсная документация должна готовиться при наличии проектно-сметной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, если иное не вытекает из существа закупаемых работ.

10.1.2.5. При необходимости Заказчик осуществляет тиражирование (печать) утвержденной конкурсной документации в объеме, достаточном для удовлетворения запросов Поставщиков. Оригинал конкурсной документации хранится у Заказчика.

10.1.3. Заказчик конкурса должен принять все разумные меры, чтобы перечень участников конкурса, получивших конкурсную документацию, оставался конфиденциальной информацией в целях избежания сговора участников.

10.1.4. Разъяснение конкурсной документации. Внесение поправок в конкурсную документацию.

10.1.4.1. Заказчик обязан своевременно ответить на любой письменный запрос участника, касающийся разъяснения конкурсной документации, полученный не позднее установленного в ней срока. Ответ с разъяснениями вместе с указанием сути поступившего запроса одновременно доводится Заказчиком (организатором конкурсной процедуры) до сведения всех участников, без указания источника поступления запроса, путем размещения на сайте государственных и муниципальных закупок.

10.1.4.2. До истечения срока окончания приема конкурсных заявок Заказчик может по любой причине внести поправки в конкурсную документацию. Все изменения конкурсной документации в течение трех дней с момента принятия решения о внесении изменений должны быть размещены на официальном сайте государственных и муниципальных закупок. В случае внесения изменений в конкурсную документацию Заказчик обязан перенести сроки окончания приема конкурсных заявок. При этом срок с момента размещения изменений конкурсной документации на официальном сайте государственных и муниципальных закупок не должен превышать пятнадцати дней.

10.1.4.3. При внесении в конкурсную документацию поправок, носящих существенный характер, а также переноса срока окончания приема конкурсных заявок на срок более 20 дней или повторного переноса, Заказчик размещает информацию об этом в том же порядке, в каком было опубликовано извещение о проведении конкурса. Продолжительность нового срока окончания приема конкурсных заявок не должна быть менее 20 дней с момента публикации такой информации.

10.1.5. Получение конкурсных заявок.

10.1.5.1. Конкурсные заявки принимаются до срока, оговоренного в конкурсной документации. Если участник конкурса представил свою заявку с опозданием, она не рассматривается и отсылается подавшему ее участнику.

10.1.5.2. В конкурсной документации оговаривается, что конкурсные заявки должны быть поданы в запечатанных конвертах, однако Заказчику не следует отказывать в приеме конверта с заявкой только на том основании, что он не запечатан или запечатан ненадлежащим образом*. Участнику, представившему конкурсную заявку, выдается соответствующая расписка с указанием времени и места ее приема. О получении ненадлежащим образом запечатанной заявки делается соответствующая пометка в расписке.

*Примечание – Под «конвертом» понимается любая упаковка, надежно закрывающая содержимое (конверт, ящик, мешок и т.д.).

10.1.5.3. Заказчику рекомендуется предусмотреть разумные меры безопасности в отношении проверки содержимого конвертов без их вскрытия.

10.1.5.4. Если Заказчик продлевает срок окончания приема конкурсных заявок, то участник конкурса, уже подавший заявку, вправе принять любое из следующих решений:

● отозвать поданную заявку;

● не отзывать поданную заявку, продлив при этом срок ее действия на соответствующий период времени и изменив ее (при желании);

● не отзывать поданную заявку и не изменять срок ее действия, при этом конкурсная заявка утрачивает свою силу в первоначально установленный в ней срок.

10.1.6. Вскрытие поступивших на конкурс конвертов

10.1.6.1. Процедура вскрытия поступивших конвертов с заявками проводится в заранее назначенное время и заранее определенном месте, согласно извещению о проведении конкурса и конкурсной документации.

10.1.6.2. Вскрытие проводится в присутствии не менее двух членов ЗК. В любом случае на этой процедуре имеют право присутствовать представители каждого из участников конкурса, своевременно представивших конкурсную заявку.

10.1.6.3. В ходе публичного вскрытия поступивших на конкурс конвертов председатель или любой из членов ЗК, исходя из представленных в конкурсной заявке документов, оглашает следующую информацию:

● о содержимом конверта (конкурсная заявка, ее изменение, отзыв, иное);

● наименование, юридический и фактический адрес участника конкурса;

● краткое описание предложенной в заявке продукции и цену конкурсной заявки (или иное указание на общую стоимость предложения участника конкурса), если цена предусмотрена;

● для конвертов с изменениями и отзывами заявок – существо изменений или факт отзыва заявки;

● любую другую информацию, которую ЗК сочтет необходимой огласить.

10.1.6.4. Представителям участников конкурса может быть предоставлено право для информационного сообщения по сути конкурсного предложения и ответов на вопросы членов конкурсной комиссии.

10.1.6.5. По результатам процедуры вскрытия конвертов с конкурсными заявками ЗК составляет соответствующий протокол, который должен содержать следующие сведения:

● поименный состав присутствующих на процедуре вскрытия;

● общее количество поступивших конкурсных заявок и перечень участников конкурса, представивших заявки, вместе с их адресами;

● информация, которая была оглашена в ходе процедуры;

● перечень опоздавших конкурсных заявок (или опоздавших изменений, замены конкурсных заявок), отклоненных в силу данного обстоятельства.

10.1.7. Сопоставление и оценка конкурсных заявок

10.1.7.1. Сопоставление и оценку конкурсных заявок осуществляет ЗК. Она вправе привлекать к данному процессу экспертов и любых других лиц, которых сочтет необходимым. При этом конкурсная комиссия должна обеспечить конфиденциальность процесса оценки и соблюдение коммерческой тайны участников конкурса.

10.1.7.2. Осуществление оценки конкурсных заявок производится в следующем порядке:

● проведение отборочной стадии;

● проведение оценочной стадии.

10.1.8. Отборочная стадия

10.1.8.2. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:

● затребование от участников конкурса разъяснения положений конкурсных заявок и представления недостающих документов (при необходимости). При этом не допускаются запросы или требования о представлении недостающих документов, направленные на изменение существа конкурсной заявки, включая изменение коммерческих условий конкурсной заявки (цены, валюты, сроков и условий поставки, графика поставки или платежа, иных коммерческих условий) или технических условий конкурсной заявки (перечня предлагаемой продукции, ее технических характеристик, иных технических условий). Не допускаются также запросы на представление отсутствующего обеспечения конкурсной заявки или изменения ранее представленного обеспечения;

● исправление арифметических, грамматических и иных очевидных ошибок, выявленных в ходе рассмотрения конкурсных заявок с обязательным уведомлением о любом подобном исправлении участника конкурса, представившего соответствующую заявку, и получением его согласия в письменной форме;

● проверка заявок на соблюдение требований конкурсной документации к оформлению заявок; при этом конкурсные заявки рассматриваются как отвечающие требованиям конкурсной документации, даже если в них имеются несущественные несоответствия по форме или арифметические и грамматические ошибки, которые исправлены и с их исправлением согласен участник, представивший данную заявку;

● проверка участника конкурса на соответствие требованиям конкурса;

● проверка предлагаемой продукции на соответствие требованиям конкурса;

● отклонение конкурсных заявок, которые, по мнению членов конкурсной комиссии, не соответствуют требованиям конкурса по существу.

10.1.9. Оценочная стадия

10.1.9.1. В рамках оценочной стадии конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные заявки, которые не были отклонены на отборочной стадии. Цель сопоставления и оценки заявок заключается в их ранжировании по степени предпочтительности для Заказчика.

10.1.9.2. Оценка осуществляется в строгом соответствии с критериями и процедурами, указанными в конкурсной документации и настоящим Положением.

10.1.9.3. При ранжировании заявок ЗК принимает оценки и рекомендации экспертов (если они привлекались), однако может принимать любые самостоятельные решения.

10.1.9.4. При публикации критериев оценки заявок в конкурсной документации Заказчик вправе указать как только порядок (в том числе иерархию) их применения при оценке предложений, так и точную относительную значимость (весовые коэффициенты) каждого такого критерия.

10.1.9.5. Критерии могут касаться:

● надежности участника и заявленных соисполнителей (субподрядчиков);

● эффективности предложения, представленного участником, с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика (включая предлагаемые договорные условия);

● цены предложения, рассматриваемой либо непосредственно, либо как рассчитываемые суммарные издержки Заказчика при принятии данного предложения (например, цена плюс расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт, требуемые дополнительные затраты и т.д.);

● иные разумные критерии, не противоречащие действующему законодательству.

10.1.9.6. Отборочная и оценочная стадии могут совмещаться (проводиться одновременно).

10.1.9.7. При оценке количественных параметров деятельности коллективного участника закупки эти параметры суммируются.

10.1.10. Определение победителя конкурса

10.1.10.1. Победителем конкурса признается участник, представивший конкурсную заявку, которая решением ЗК признана наилучшим предложением по результатам оценочной стадии и заняла первое место в итоговой ранжировке заявок по степени предпочтительности.

10.1.10.2. ЗК вправе отклонить все конкурсные заявки, если ни одна из них не удовлетворяет установленным требованиям в отношении участника конкурса, продукции, условий договора или оформления заявки.

10.1.10.3. По результатам заседания ЗК, на котором осуществляется оценка конкурсных заявок и определение победителя конкурса, оформляется протокол выбора победителя. В нем указываются члены ЗК, принявшие участие в заседании, перечисляются участники конкурса, заявки которых были рассмотрены, установленное ранжирование заявок по степени предпочтительности и называется победитель конкурса.

10.1.10.4. Заказчик незамедлительно направляет выигравшему участнику уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.

10.1.10.5. В протоколе о результатах конкурса должны быть зафиксированы цена и иные существенные условия договора (в зависимости от его вида), его стороны, срок, в течение которого такой договор должен быть заключен, а также обязательные действия, необходимые для его заключения (например, предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору).

10.2. Переторжка (регулирование цены)

10.2.1. Переторжка в порядке, описанном в настоящем разделе, применяется только в конкурсах.

10.2.2. ЗК обязана объявить в конкурсной документации о том, что он может предоставить участникам конкурса возможность добровольно и открыто повысить предпочтительность их конкурсных заявок путем снижения первоначальной (указанной в конкурсной заявке) цены (переторжка).

10.2.3. ЗК должен воспользоваться объявленным правом на проведение переторжки, если конкурсная комиссия полагает, что цены, заявленные участниками в конкурсных заявках, могут быть снижены либо получит просьбу о проведении переторжки от одного из участников, занявших второе или третье место в предварительной ранжировке заявок. При этом участник, занявший первое место, приглашается на объявленную переторжку в обязательном порядке.

10.2.4. В переторжке не может участвовать менее двух участников. Переторжка может быть проведена после оценки, сравнения и предварительного ранжирования не отклоненных конкурсных заявок.

10.2.5. Участник конкурса, приглашенный на переторжку, вправе не участвовать в ней, тогда его заявка остается действующей с ранее объявленной ценой.

10.2.6. В переторжке должны лично участвовать лица, уполномоченные участником от его имени, и заявлять обязательные для участника цены. Такие лица должны перед началом переторжки представить в конкурсную комиссию документы, подтверждающие их полномочия.

10.2.7. Эти лица должны предоставить запечатанные конверты, в которых (в свободной форме) четко указана минимальная цена, ниже которой прибывший на переторжку представитель участника торговаться не вправе. Эта цена заверяется двумя подписями – руководителя участника и руководителя экономической службы участника (при отсутствии – главным бухгалтером), а также скрепляется печатью.

10.2.8. Перед началом переторжки эти конверты под роспись сдаются в ЗК. Представители участника, не сдавшие конверт с минимальной ценой, на переторжку не допускаются. Такой участник считается не участвовавшим в переторжке.

10.2.9. Заказчик может предусмотреть в конкурсной документации либо гласную, либо тайную переторжку. При тайной переторжке вскрываются только поданные участниками конверты с минимальными ценами, окончательная цена заявки каждого участника объявляется и заносится в протокол.

10.2.10. При гласной переторжке ЗК предлагает всем приглашенным публично объявлять новые цены. Переторжка ведется до тех пор, пока все участники не объявят о том, что заявили окончательную цену и далее уменьшать ее не будут. По окончании переторжки комиссия вскрывает запечатанные конверты с минимальными ценами, но эти цены отдельно не оглашаются. Если окончательная цена, заявленная участником, по результатам переторжки окажется выше или равной указанной в конверте с минимальной ценой у данного участника, комиссия признает заявленную им в ходе переторжки окончательную цену. Если окончательная цена, заявленная в ходе переторжки, окажется ниже, чем это указано в конверте с минимальной ценой у данного участника, комиссия огласит ее и будет считать окончательной ценой заявки, полученной в ходе переторжки, а заявленную отвергнет.

10.2.11. Цена, полученная вышеуказанным образом в ходе переторжки, будет считаться окончательным предложением цены для каждого участника конкурса.

10.2.12. При обнаружении нарушений в заполнении и подписании конверта с минимальной ценой, любая цена участника, заявленная в ходе переторжки, не принимается, и он считается не участвовавшим в этой процедуре. Предложения участника по повышению цены также не рассматриваются, такой участник не считается участвовавшим в переторжке. Эти требования должны быть явно указаны в конкурсной документации.

10.2.13. По окончании переторжки конкурсная комиссия производит необходимые подсчеты в соответствии с ранее объявленными критериями и учитывает цены, полученные в ходе переторжки при оценке заявок и построению итоговой ранжировки предложений. Заявки участников, приглашенных на переторжку, но в ней не участвовавших, учитываются при построении итоговой ранжировки предложений по первоначальной цене.

10.2.14. Победителем признается участник конкурса, конкурсная заявка которого будет определена, как по существу отвечающая требованиям конкурсной документации и имеющая первое место в итоговом ранжированном оценочном списке. Далее в обычном порядке применяются процедуры выбора победителя.

10.3. Особенности процедур запроса предложений

10.3.1. Для проведения запроса предложений ЗК должна быть в составе не менее трех человек.

10.3.2. В тексте уведомления обязательно указывается, что оно не является Извещением о проведении конкурса, не дает никаких прав участникам и не влечет возникновения никаких обязанностей у Заказчика и организатора закупки, кроме прямо указанных в уведомлении.

10.3.3. ЗК устанавливает критерии, в соответствии с главой 13 настоящего Положения, для оценки предложений и определяет порядок (в том числе иерархию) их применения при оценке предложений. ЗК вправе указать величину относительной значимости каждого такого критерия (веса при балльной оценке).

10.3.4. В запросе предложений должна содержаться следующая информация:

● наименование и адрес Заказчика;

● описание потребностей в закупках, включая технические и другие параметры, которым должно соответствовать предложение, а при закупке работ – объем и место их выполнения; при закупке услуг – объем и место их оказания;

● критерии для оценки предложения, их иерархию (в порядке убывания значимости). ЗК вправе указать точную относительную значимость (веса, весовые коэффициенты) каждого такого критерия;

● порядок подачи и рассмотрения технических и коммерческих предложений;

● любые инструкции для подачи предложений, включая формат предоставления предложений, сроки и т.д.

10.3.5. Заказчик может предусмотреть как одновременную подачу технической и коммерческой части предложения, так и раздельную. В последнем случае Заказчик вправе (но не обязан) предусмотреть, что коммерческие предложения вскрываются и рассматриваются только у тех участников, которые заняли определенные места в ранжировке предложений по качеству (например, с первого по третье, четвертое и т.д., как это определено в закупочной документации) или тех, кто набрал не ниже определенного числа баллов (если применяется балльная оценка).

10.3.6. ЗК рассматривает предложения таким образом, чтобы избежать раскрытия их содержания конкурирующим участникам.

10.3.7. Заказчик применяет следующие процедуры при оценке предложений:

● учитываются только критерии, указанные в запросе предложений;

● качество предложений оценивается отдельно от цены (анализ цена — качество);

● цена предложения рассматривается только после завершения технической оценки (качества).

10.3.8. ЗК принимает решение о заключении договора с тем участником, предложение которого наиболее полно удовлетворяет потребностям, определенным в соответствии с указанными в запросе предложений критериями.

10.4. Особенности процедур запроса цен

10.4.1. Для проведения запроса цен ЗК должна иметь в составе не менее трех человек.

10.4.2. В тексте запроса указываются любые четкие требования к предмету закупки (кроме цены), условиям поставки, оплаты участникам, подтверждению соответствия продукции и самих участников требованиям Заказчика и предоставляемым документам.

10.4.3. В тексте запроса должно содержаться четкое указание, включаются ли в стоимость продукции расходы на ее транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие возможные платежи.

10.4.4. В тексте запроса указывается, что он не является извещением о проведении конкурса и не дает никаких прав участникам, как при проведении конкурса.

10.4.5. При проведении запроса цен в обычном режиме (обмен документами на бумажном носителе) каждый участник вправе представлять только одно предложение, которое не может быть впоследствии изменено. Заявка участника должна полностью отвечать каждому из предъявленных требований или быть лучше, то есть указанные требования являются пороговыми. Степень превышения пороговых требований не оценивается и не засчитывается. Если хотя бы по одному требованию заявка участника не удовлетворяет условиям запроса, она отклоняется.

10.4.6. ЗК вправе потребовать у участника запроса цен уточнить и подать заявку с уточненной ценой, если участником были допущены отклонения от затребованного способа подсчета цены (например, не учтены, хотя это требовалось, расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и другие платежи) или отклонить заявку.

10.4.7. Договор заключается с участником, отвечающим требованиям запроса, который предложил поставить требуемую продукцию на установленных в запросе условиях по самой низкой цене из предложенных. ЗК вправе отклонить все предложения, если лучшее из них не удовлетворяет его требованиям, и произвести новый запрос цен.

10.5 Особенности  процедур  открытого аукциона в  электронной форме (ОАЭФ)

10.5.1. Открытый аукцион в электронной форме (ОАЭФ) проводится в соответствии с регламентом, утвержденным оператором электронной торговой площадки, при условии его соответствия требованиям 223-ФЗ. В случаях, не урегулированных таким регламентом, Заказчик руководствуется правилами, установленными в настоящей главе.

10.5.2. Извещение о проведении ОАЭФ и документация ОАЭФ размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания срока подачи заявок. Документация ОАЭФ также может распространяться способами, предусмотренными настоящим Положением.

10.5.3. Извещение о проведении ОАЭФ и документация ОАЭФ должны содержать сведения, предусмотренные п. 10.1.1.2. настоящего Положения, а также:

— дату и время начала аукционного торга;

— дату и время завершения подачи ценовых предложений (аукционного торга);

— предельно допустимое время окончания аукционного торга;

— минимальный шаг аукционного торга.

10.5.4. Заказчик вправе включить в состав извещения о проведении ОАЭФ и документации ОАЭФ дополнительно иные сведения.

10.5.5. Поставщик имеет право запросить у Заказчика через электронную торговую площадку разъяснение извещения о проведении ОАЭФ и документации ОАЭФ не позднее, чем за 5 рабочих дней до истечения срока подачи заявок на участие в ОАЭФ.

10.5.6. Разъяснение должно быть дано в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса путем размещения на электронной торговой площадке анонимизированного текста запроса Поставщика (без указаний авторства запроса, в том числе реквизитов и наименования Поставщика) и ответа Заказчика на такой запрос.

10.5.7. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения срока подачи заявок на участие в ОАЭФ, Заказчик может по своей собственной инициативе либо в ответ на запрос о разъяснении со стороны Поставщика внести изменения в извещение о проведении ОАЭФ и документацию ОАЭФ, разместив дополнение или измененную документацию на сайте Заказчика.

10.5.8. Заявка на участие в ОАЭФ оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в документации ОАЭФ. Поставщик вправе подать только одну заявку на участие в ОАЭФ.

10.5.9. Заявка на участие в ОАЭФ подписывается квалифицированной электронной подписью Поставщика, соответствующей требованиям Федерального закона от 6.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

10.5.10. Если в документации ОАЭФ не предусмотрено иное, Поставщик может в любое время до истечения окончательного срока представления заявок на участие в ОАЭФ изменить свою заявку или отозвать ее.

10.5.11. Заказчик анализирует заявки на участие в ОАЭФ на предмет соответствия квалификационным и техническим требованиям и наличия документов, предоставление которых в составе заявки в соответствии с документацией ОАЭФ является обязательным, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней. При этом для анализа заявок могут привлекаться внутренние и внешние эксперты.

10.5.12. В случае отсутствия в заявке на участие в ОАЭФ отдельных документов Заказчик вправе запросить их у Поставщика. Такие документы не должны изменять существа заявки.

10.5.13. Заказчик отклоняет заявку на участие в ОАЭФ:

— если Поставщик, представивший данную заявку, не соответствует квалификационным требованиям;

— в случае если заявка Поставщика не соответствует требованиям документации ОАЭФ;

— если Поставщик находится в реестре недобросовестных Поставщиков;

— при наличии документально подтвержденного негативного опыта сотрудничества Заказчика и его дочерних структур с Поставщиком или аффилированными с ним юридическими и физическими лицами.

10.5.14. Результаты рассмотрения заявок на участие в ОАЭФ оформляются протоколом определения участников ОАЭФ, который размещается на официальном сайте в срок не позднее, чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов. Протокол содержит сведения о количестве Поставщиков, допущенных и не допущенных до участия в аукционном торге, без указания данных о Поставщиках.

10.5.15. В течение двух рабочих дней со дня подписания протокола определения участников ОАЭФ в адрес Поставщиков, допущенных до участия в аукционном торге, направляется извещение с указанием даты и времени начала аукционного торга.

10.5.16. Аукционный  торг осуществляется путем подачи участниками ОАЭФ ценовых предложений (ставок).

10.5.17. Участник ОАЭФ вправе подавать свои ценовые предложения о понижении начальной цены (делать ставки) по наступлению времени начала аукционного торга.

10.5.18. Ценовые предложения подаются участниками ОАЭФ в открытых электронных документах,  обеспечивающих  возможность любого участника ОАЭФ ознакомиться с содержанием поступившего предложения.

10.5.19. Дата и время окончания аукционного торга могут быть определены в извещении о проведении ОАЭФ, а также могут автоматически изменяться, если в пределах 10 минут до даты окончания аукционного торга будет сделана очередная ставка, при этом дата и время окончания аукционного торга не могут превысить предельно допустимое время окончания аукционного торга, определенное в документации ОАЭФ.

10.5.20. Любой участник аукционного торга может сделать неограниченное количество ставок, но не подряд одну за другой. Следующую ставку он вправе сделать только в случае, если другим участником аукционного торга сделана более низкая ставка. При этом каждая новая ставка должна отличаться от предыдущей ей ставки не менее чем на минимальный шаг аукционного торга.

10.5.21. Победителем ОАЭФ признается участник ОАЭФ, сделавший наименьшую ставку на момент окончания аукционного торга. В случае если несколько участников ОАЭФ сделали одинаковые ставки, победителем признается участник ОАЭФ, первым сделавший такую ставку.

10.5.22. Решение о победителе ОАЭФ оформляется протоколом, в котором указываются два Поставщика, предложившие наименьшие ставки.

10.5.23. Информация о победителе ОАЭФ размещается на сайте Заказчика. Победителю ОАЭФ в течение 3-х рабочих дней направляется уведомление об этом и предложение о заключении договора на условиях, указанных в документации ОАЭФ и заявке Поставщика, по цене последней ставки, сделанной данным Поставщиком, а также проект такого договора.

10.5.24. В случае если в течение семи рабочих дней после направления в соответствии с п. 11.22. настоящего Положения уведомления Поставщик не направляет Заказчику подписанный им проект договора либо протокол разногласий, он считается уклонившимся от заключения договора.

10.5.25. В случае если победитель ОАЭФ признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик заключает договор с участником ОАЭФ, сделавшим второе по выгодности предложение в результате аукционного торга, в порядке, предусмотренном п. 10.6.23. — 10.6.24. настоящего Положения.

10.5.26. Сведения об участнике ОАЭФ, уклонившемся от заключения договора, включаются в реестр недобросовестных Поставщиков.

10.5.27. В случае если по условиям ОАЭФ Поставщики предоставляли обеспечение заявок, такое обеспечение возвращается в течение 5 рабочих дней со дня объявления победителя ОАЭФ, а победителю и участнику, сделавшему второе по выгодности предложение, – в течение 5 рабочих дней после подписания договора.

10.5.28. В случае если на участие в ОАЭФ не поступило ни одной заявки или к участию в ОАЭФ был допущен только один участник, ОАЭФ признается несостоявшимся. При этом Заказчик вправе заключить договор с единственным участником на условиях, установленных в документации ОАЭФ, либо назначить проведение повторной закупочной процедуры.

10.5.29. Заказчик вправе установить иные требования к процедуре ОАЭФ, не противоречащие настоящему Положению.

 

11. Планирование закупок

 

11.1. Формирование плана закупки товаров, работ, услуг, утверждение формы такого плана производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ №932 от 17 сентября 2012 г. «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» и с настоящим Положением.

11.2. План закупки товаров, работ, услуг содержит следующие сведения:

1) уникальный номер закупки;

2) предмет закупки;

3) количество товаров, объем работ, услуг;

4) начальная (максимальная) цена закупки и цена за единицу товара в случае, если указать требуемое количество товара не представляется возможным;

5) способ закупки;

6) календарный месяц, в котором планируется осуществление закупки.

11.3. План закупки товаров, работ, услуг утверждается Заказчиком не позднее, чем за пять календарных дней до начала очередного финансового года, и размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пятнадцати календарных дней со дня, следующего за днем его утверждения.

 

12. Ответственность

 

12.1. Ответственность за организацию закупочной деятельности в соответствии с требованиями настоящего Положения возлагается на ЗК.

12.2. Ответственность за своевременность предоставления информации о предстоящей закупке при формировании ГПЗ несут все работники, инициирующие данную закупку.

12.3. Ответственность за эффективность выполнения функций по формированию ГПЗ, достоверность предоставляемой отчетной информации несут работники, инициирующие закупку.

12.4. Ответственность за своевременное заключение договоров по результатам проведения закупки в соответствии с требованиями настоящего Положения возлагается на всех работников, инициирующих данную закупку.

 

13. Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке

 

13.1. Настоящий порядок применяется для проведения оценки и сопоставления заявок на участие в процедурах, предусмотренных настоящим Положением.

13.2. Для применения настоящего порядка Заказчик включает в конкурсную документацию конкретные критерии из числа нижеперечисленных, конкретизирует предмет оценки по каждому критерию, устанавливает требования о предоставлении документов и сведений соответственно предмету оценки по каждому критерию, устанавливает значимость критериев.

13.3. Совокупная значимость всех критериев должна быть равна 100%.

13.4. Оценка и сопоставление заявок в целях определения победителя (победителей) процедуры осуществляется закупочной комиссией с привлечением при необходимости экспертов в соответствующей области предмета закупки.

13.5. Для оценки и сопоставления заявок могут использоваться следующие критерии с соответствующими предельными значимостями:

Номер критерия Критерии оценки
заявок
Для проведения оценки в документации необходимо установить: Значимость критериев в процентах

 

(Точная значимость критерия должна быть установлена Заказчиком в документации)

1.Цена договораНачальную цену договораНе менее 20%2.Квалификация участника (опыт, образование, квалификация персонала, деловая репутация, отсутствие невыполненных сделок за предшествующие 2 года, отсутствие судебных споров по профилю сделки за 2 предшествующих года)1. Конкретный предмет оценки по критерию (например, оценивается опыт по стоимости выполненных ранее аналогичных работ)

2. Формы для заполнения участником по соответствующему предмету оценки (например, таблица, отражающая опыт участника)

Требования о предоставлении документов и сведений по соответствующему предмету оценки (например, копии ранее заключенных договоров и актов сдачи-приемки)Не более 70%, но не менее 20%3.Качество товараНе более 70%, но не менее 20%4.Наличие производственных мощностейНе более 70%, но не менее 10%5.Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)Максимальный приемлемый срок и минимальный приемлемый срок.

Минимальный срок можно не устанавливать и тогда считать его равным 0 для расчета по формуле оценкиНе более 30 %6.Срок гарантии на товар (результат работ, результат услуг)Минимальный приемлемый срокНе более 30%

13.6. Оценка и сопоставление заявок осуществляется в следующем порядке.

13.7. Для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, умноженных на их значимость.

13.8. Рейтинг заявки по каждому критерию представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой по математическим правилам округления. При этом для расчетов рейтингов применяется коэффициент значимости, равный значению соответствующего критерия в процентах, деленному на 100.

13.9. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере уменьшения степени привлекательности предложения участника производится по результатам расчета итогового рейтинга по каждой заявке. Заявке, набравшей наибольший итоговый рейтинг, присваивается первый номер. Первый номер может быть присвоен нескольким заявкам, набравшим наибольший итоговый рейтинг. Дальнейшее распределение порядковых номеров заявок осуществляется в порядке убывания итогового рейтинга.

13.10. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Цена договора», определяется по формуле:

 

,

где:

Rai — рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

 

Amax — начальная цена договора;

Ai — цена договора, предложенная i-м участником.

 

13.11. Для расчета итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию «Цена договора», умножается на соответствующую указанному критерию значимость.

13.12. Для получения рейтинга заявок по критериям «Квалификация участника», «Качество товара», «Наличие производственных мощностей» каждой заявке по каждому из критериев закупочной комиссией выставляется значение от 0 до 100 баллов.

13.13. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки (выполнения работ, оказания услуг)», определяется по формуле:

 

 

где:

 

Rвi — рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Вmax — максимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

Вmin — минимальный срок поставки (выполнения работ, оказания услуг), установленный Заказчиком в документации, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора;

Вi — предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки (выполнения работ, оказания услуг), в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов) с даты заключения договора.

13.14. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок гарантии на товар (результат работ, результат услуг)», определяется по формуле:

 

 

где:

— рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Cmin — минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный Заказчиком в документации о закупке;

Ci — предложение i-го участника по сроку гарантии качества товара, работ, услуг.

В целях оценки и сопоставления предложений в заявках со сроком предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, превышающим более чем на половину минимальный срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, установленный в закупочной документации, таким заявкам присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50.

При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в заявке. Исполнение гарантийного обязательства осуществляется участником, с которым заключается договор, без взимания дополнительной платы, кроме цены договора.

13.15. Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по каждому из критериев, умножается на соответствующую каждому критерию значимость.

13.16. Закупочная комиссия вправе не определять победителя, в случае, если по результатам оценки заявок ни одна из заявок не получит в сумме более 25 баллов.

 

ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ

 

Изм. (доп.) пункт Содержание изменения

(дополнения)ОснованиеДатаДолжность, фамилия, инициалы лица, внесшего изменения (дополнения)Подпись

 

Приложение № 1

к Положению о закупках товаров, работ, услуг МАУ «Редакция газеты «Шилкинская правда»»

ФОРМА

плана закупки товаров (работ, услуг)

на ________ год (на _________ период)

 

Наименование заказчика _____________________________________________

Адрес местонахождения заказчика  ____________________________________

Телефон заказчика __________________________________________________

Электронная почта заказчика _________________________________________

ИНН ________________________  КПП ______________________________

ОКАТО ___________________________________________________________

 

Порядковый

номер

Код

по

ОКВЭД

Код

по

ОКДП

Условия договора

Способ закупки

Закупка в электрон-ной форме

предмет договора

минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам)

единица измерения

сведения о количестве (объеме)

регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)

сведения

о начальной

(максимальной) цене договора

(цене лота)

график осуществления процедур закупки

код по ОКЕИ

наиме-

нование

код по ОКАТО

наиме-

нование

планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год)

срок исполнения договора (месяц, год)

да / нет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

                             
                             

____________________________  ______________ «__» ________ 20 __ г.

(ФИО, должность руководителя                                   (подпись)                       (дата утверждения)

(уполномоченного лица) заказчика)

МП

 

Яндекс.Метрика