Практика поощрения муниципальных образований продолжится
Дотации муниципалитетам будут проиндексированы, а средства на повышение зарплаты в местные бюджеты предусмотрены в полном объеме – особенности бюджета 2024 года рассмотрели и поддержали депутаты комитета по государственной политике и местному самоуправлению.
Рассказывая о параметрах будущего бюджета, министр финансов края Вера Антропова сообщила, что с нового года будет проиндексирован на 4,5 % общий объем дотаций, предусмотренных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Консолидированный фонд оплаты труда в Забайкалье с учетом всех этапов повышения заработной платы в текущем и следующем году составит 51 млрд рублей. При этом, как подчеркнула министр, бюджетам муниципальных образований в полном объеме предусмотрена как дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности, так и дотация на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. «Мы продолжаем практику этого года. У нас есть целевая дотация на заработную плату, которая обеспечивает ее повышение и выплату», — отметила глава ведомства.
Со ссылкой на Минпросвещения России Вера Антропова сообщила, что с 2025 года планируется разработка программы по капитальному ремонту детских садов. В этой связи муниципалитетам предусмотрено 110 млн рублей на разработку ПСД на 159 школ и 47 детских садов. «Целевыми направлениями мы дали возможность нашим муниципальным образованиям своевременно разработать ПСД, чтобы привлечь федеральные ресурсы», — подчеркнула министр.
На укрепление материально-технической базы и приобретение оборудования для бюджетных учреждений сферы образования, культуры, здравоохранения будет направлено свыше 1 млрд рублей, из них 573 млн рублей — в районы края.
В целом, как сообщила министр, общий объем межбюджетных трансфертов в проекте бюджета предусмотрен в сумме 35 млрд рублей, из них 17 млрд рублей пойдут на решение вопросов местного значения. Средства в районы будут направлены на заработную плату, летний отдых, организацию горячего питания, ремонт социальных объектов и дорог, подготовку к зиме, благоустройство общественных территорий, поддержку отраслей культуры, образования, на мероприятия по обращению с безнадзорными животными.
Продолжится также практика поощрения муниципальных образований, которые работают над эффективностью расходов – на эти цели предусмотрено 278 млн рублей. Еще 30 млн рублей в виде грантов будут направлены на награждение пяти лидеров рейтинга эффективности муниципалитетов. По словам министра, это новый вид поощрения, который введен в регионе в текущем году.
При обсуждении проекта бюджета члены парламентского комитета обозначили перед Минфином проблему приобретения водовозок для обеспечения водой сельских территорий. Как пояснила Вера Антропова, вся коммунальная техника на протяжении ряда лет приобретается только за счет краевого бюджета через систему лизинга. Некоторые муниципалитеты на первом этапе неправильно посчитали свою потребность, поэтому сейчас делают это вновь. «Кому не хватило, в 2024 году будем повторно определяться по потребности», — ответила министр.
Глава комитета Жаргал Жапов попросил Минфин обратить особое внимание на финансирование деятельности мировых судей. Проблему плачевного состояния материально-технической базы некоторых судебных участков на одном из заседаний комитета депутатам обозначил председатель Забайкальского краевого суда Максим Нестеров.
Зампред регионального парламента Александр Сапожников обратил внимание финансового блока Правительства на проблему ремонта детских домов и других социальных учреждений. По словам министра финансов, на приведение в порядок всех социальных объектов Забайкалью требуется более 20 млрд рублей, своими силами регион не справится. «К сожалению, федеральной программы по социальным учреждениям нет. Мы, конечно, решаем проблемы, но не в полном объеме», — констатировала Вера Антропова. При этом министр не исключила — если динамика поступления доходов в бюджет края продолжится, то регион сможет самостоятельно ремонтировать свою социальную инфраструктуру.
***
Более 10 млрд рублей будет направлено в 2024 году на повышение зарплаты работников бюджетной сферы
С учетом повышения оплаты труда в нынешнем и следующем году зарплаты учителей увеличатся на 40%. При этом с 1 января работникам образования возобновят стимулирующие выплаты за совместительство, а доплаты за классное руководство выведут за рамки МРОТ. Особенности проекта бюджета на 2024 год изучили депутаты комитета по социальной политике.
Как сообщила депутатам министр финансов Вера Антропова, из 110,9 млрд рублей, которые край планирует израсходовать в 2024 году, 58% (64,6 млрд рублей) будут направлены на социальную сферу.
В частности, для сферы образования предназначены 30,4 млрд рублей (рост на 4,6 млрд рублей). 375 млн рублей запланированы на проведение летней оздоровительной компании. На мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних зарезервирован 21 млн рублей (рост на 8 млн).
Кроме того, с нового года регион берет на себя новые расходные обязательства перед учителями – с 1 января работники образовательных учреждений будут получать стимулирующие надбавки за совместительство. На эти цели в проекте бюджета предусмотрено 276 млн рублей.
— Это тот вопрос, который учителя будируют. И считают, что нет повышения заработной платы, потому что им не выплачивают стимулирующие выплаты по совместительству. Сумма предусмотрена, Министерством образования будет разработан нормативно-правовой акт и доведены все рекомендации до учреждений образования, — сообщила министр финансов.
Еще одно новшество – с 1 января надбавка за классное руководство будет выплачиваться сверх заработной платы, которую педагоги получают в пределах МРОТ. По словам Веры Антроповой, такое решение было принято в связи с многочисленными обращениями педагогического сообщества. На доплаты за классное руководство в 2024 году будут направлены 167 млн рублей.
В продолжение темы депутатами была обозначена проблема повышения заработной платы работников бюджетной сферы, которое, как заметил зампред парламентского комитета по социальной политике Алексей Саклаков, зачастую съедает инфляция.
По словам главы Минфина, по итогам нескольких этапов повышения зарплаты, предусмотренных двумя законами края, все работники бюджетной сферы увеличили свои доходы — в 2023 году их рост составил 11%. В 2024 году, после трехэтапного повышения, зарплата учителей увеличится на 26%, всех остальных квалифицированных работников — на 13%, тех, кто к этим категориям не относится, – на 10%.
— А если взять повышение двух лет, то зарплата учителей увеличится на 40%, остальных квалифицированных работников – на 26%. С учетом того, что несколько лет заработная плата не повышалась, люди реально почувствуют ее рост, — подчеркнула Вера Антропова.
Опережающими темпами, по словам докладчика, повышается и зарплата неквалифицированных работников – вместо положенного индекса в 4,5% регион взял в расчет 8,5%.
Глава ведомства подчеркнула, что в Минфин края ни одной официальной жалобы на отсутствие повышения в зарплате не поступило. «Педагогические работники обозначали две проблемы — стимулирующие надбавки по совместительству и выведение выплат за классное руководство за рамки МРОТ. С 1 января мы эти проблемы тоже закрываем. Это дополнительные выплаты, которые к озвученным выше процентам повышения зарплаты не относятся», — уточнила Вера Антропова.
В целом, по информации Минфина, на утвержденное двумя законами повышение заработной платы в бюджете 2024 года предусмотрено 10,3 млрд рублей. Весь консолидированный фонд оплаты труда в Забайкалье с учетом ее повышения составит 51 млрд рублей.
Глава комитета по социальной политике Светлана Доробалюк поблагодарила Минфин за то, что ведомство услышало вопросы, обозначенные депутатами в части стимулирующих выплат учителям за совместительство. «Я очень благодарна вам, что с 1 января эта проблема будет решена. Надеюсь, Министерством образования будут своевременно приняты и доведены до образовательных учреждений соответствующие нормативно-правовые акты и рекомендации», — подчеркнула парламентарий.
***
Глава Минфина рассказала о новых расходах бюджета в 2024 году
Проект главного финансового документа на ближайшие три года депутаты комитета по бюджетной и налоговой политике обсудили на своем рабочем заседании. Решение по законопроекту парламентарии примут 16 ноября.
Напомним, предметом первого чтения регионального бюджета являются его основные параметры, которые пока сформированы без учета федеральных поступлений. Более предметное обсуждение бюджета состоится после того, как станет известна сумма дотаций для Забайкальского края, которую федеральный центр определит 16 ноября.
По словам министра финансов региона Веры Антроповой, при расчете расходов краевого бюджета, в первую очередь, были учтены средства на повышение заработной платы бюджетникам, обеспечение социальных выплат, реализацию нацпроектов и поддержку СВО. Появились у региона и новые финансовые обязательства.
— В числе новых расходов — модернизация систем коммунальной инфраструктуры, поощрение муниципальных образований, обеспечение отечественным программным продуктом, создание основного запасного пункта управления региональной системой оповещения и лизинг пожарных машин. С 1 января предусмотрены ежемесячные стимулирующие выплаты медработникам, которые оказывают помощь, не входящую в ОМС. Сумма составит от 4,5 до 14,5 тысяч рублей в месяц. Найдены ресурсы на стимулирующие надбавки за совмещение работникам образования, — сообщила депутатам Антропова.
Министр также обратила внимание на то, что Правительством края принято решение на выведение доплаты за классное руководство из заработной платы педагогов. Дополнительно на эти цели будет направлено 167 миллионов. «Это тоже скажется на повышении зарплаты педагогическим работникам», — подчеркнула глава Минфина.
Также среди новых расходов она назвала приобретение двух автобусов для театров и передвижной телевизионной станции. Сообщила, что заложены средства на создание центра опережающей профподготовки и службы единой горячей линии. Кроме того, бюджетные средства направят на инвестпроекты и поддержку общественных инициатив в сфере туризма, на создание филиала БурятТВ и профессиональное обучение безработных.
***
Вера Антропова: В Забайкалье введена вся линейка мер поддержки участников СВО
На поддержку участников спецоперации и членов их семей в 2024 году край направит 3 млрд рублей. Об этом депутатам комитета по социальной политике в рамках обсуждения проекта бюджета сообщила глава Минфина Вера Антропова.
В строку расходов региональные власти также заложили 400 млн рублей на помощь в восстановлении подшефного Старобешевского района Донецкой Народной Республики.
Зампред комитета Алексей Саклаков подчеркнул, что Правительство региона много делает для поддержки участников СВО. Он поинтересовался у министра, как в этом плане Забайкалье выглядит в сравнении с другими субъектами.
По словам Веры Антроповой, у нас введена вся линейка мер поддержки, рекомендованная федеральным центром. В 2022 году на эти цели из бюджета региона было выделено около 1 млрд рублей. В этом году уже израсходовано 1,6 млрд рублей, по оценкам ведомства, до конца года эта сумма составит 2 млрд рублей. В проекте бюджета на 2024 год на поддержку участников СВО предусмотрено 3 млрд рублей. Как уточнила министр, федеральный бюджет не восстанавливает региону эти расходы, вся помощь оказывается только за счет собственных доходов края.
— Это позиция и Правительства, и губернатора — мы в полном объеме должны поддерживать всех участников СВО, — подчеркнула глава ведомства.
Вера Антропова напомнила, что одной из мер поддержки в регионе предусмотрена компенсация расходов на приобретение дров семьям участников СВО. Сейчас ее размер составляет 4 тысячи рублей. По словам министра, в настоящее рассматривается вопрос об увеличении размера компенсации. «В ближайшее время решение будет принято», — анонсировала глава ведомства.
В целом, как было отмечено на заседании комитета, на социальную защиту населения в бюджете 2024 года предусмотрено 18,4 млрд рублей – без учета федеральных дотаций на универсальные пособия на детей и материнский капитал, которые пока не распределены. На меры социальной поддержки забайкальцев будет направлено почти 12 млрд рублей. Их получателями станут 33% жителей Забайкалья.
***
Депутаты: Региональному законодательству нужна инвентаризация налоговых льгот
Эффективность пониженных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса в качестве парламентского контроля обсудили депутаты комитета по бюджетной и налоговой политике.
Как отметил глава комитета Алексей Бутыльский, льготные налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения для малого и среднего бизнеса были установлены для создания благоприятных условий к развитию предпринимательства, а также расширения налогооблагаемой базы. «Сегодня мы хотим услышать — достигнуты ли эти цели, а также понять, насколько эффективны эти льготы», — обратился к представителям профильных ведомств парламентарий.
По данным краевого Минэка, по упрощенной системе налогообложения снижена ставка для малых и средних предприятий в сельской местности с населением менее тысячи человек; для бизнеса, пострадавшего от санкционного давления; компаний, которые работают в области импортозамещения и социальных предприятий. Кроме этого, минимальные ставки налога установлены для впервые зарегистрированных на территории края предпринимателей по 102 видам деятельности.
— В Забайкалье действует широкий спектр налоговых льгот. Они положительно влияют на ведение бизнеса. Их продление имеет экономическую и социальную значимость. Льготы помогут нам сохранить микробизнес, улучшить деловой климат, а также повысить уровень доверия бизнеса к региональной власти, — отметил замглавы Минэкономразвития края Денис Рысев.
По его данным, за 2022 год количество МСП увеличилось на 524 единицы, а за 8 месяцев этого года уже на 1058 единиц. Рост количества индивидуальных предпринимателей, по словам Рысева, выше, чем в ДФО и по стране. В связи с этим в ведомстве считают, что льготы необходимо продлить, но не для всех. Как выяснилось в ходе обсуждения, некоторые преференции оказались совершенно невостребованными.
— По всем налоговым льготам край недополучает 2,5 миллиарда рублей, причем теряем дважды. Мы не получаем налог в виде собственных доходов, плюс при расчете средств федеральной поддержки Минфин РФ не берет во внимание льготы, которые принимает субъект. В итоге по УСН мы теряем 4,2 миллиарда. Бизнес важно поддерживать, но к льготам нужно относиться взвешенно, — считает министр финансов региона Вера Антропова.
По итогам обсуждения депутаты комитета по бюджетной и налоговой политике пришли к выводу, что инвентаризацию налоговых льгот в региональном законодательстве проводить нужно, неэффективные и невостребованные налоговые льготы необходимо убрать. Как показала практика, результат далеко не в каждом случае оправдал заявленную цель — когда освобождение от уплаты налогов помогло расширить производство, увеличить количество рабочих мест или повысить зарплату работникам.
Отдел по освещению деятельности Законодательного Собрания
Подписывайтесь на страницу «Депутат Забайкалья» в Одноклассниках, Вконтакте и Телеграм-канале