Услуги бесплатных юристов для участников СВО и их семей станут доступнее
В качестве дополнительной бесплатной юридической помощи военнослужащие и их близкие смогут рассчитывать на помощь юристов по вопросам получения мер социальной поддержки. Соответствующий проект закона принят региональным парламентом в первом чтении 30 октября.
Безвозмездную юридическую помощь после принятия закона участники спецоперации и их семьи смогут получать в виде представления юристами их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случае решения вопросов, связанных с получением мер социальной поддержки.
Отметим, что действующим региональным законодательством предусмотрены дополнительные случаи оказания бесплатной юридической помощи. К ним относятся вопросы получения пенсий, пособий и льгот, защиты жилищных прав и прав потребителей, расторжения брака и раздела совместно нажитого имущества, а также отказа в предоставлении места в детсадах. Бесплатная помощь оказывается в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
Проект закона края разработан краевым департаментом по обеспечению деятельности мировых судей по поручению оперативного штаба по вопросам организации поддержки мобилизованных граждан и членов их семей, а также профильной межведомственной комиссии края.
***
Патриотическому воспитанию в Забайкалье расширят функционал
Поправки в закон края «О патриотическом воспитании» приняты в первом чтении.
По данным региональной прокуратуры, которая инициировала проект закона, корректировки направлены на совершенствование действующего закона края о патриотическом воспитании. В частности, в нем не учтены нормы Указа Президента России, которым утверждены основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. В связи с этим авторы поправок предлагают расширить перечень направлений патриотического воспитания и конкретизировать его основные задачи.
Разработчики документа полагают, что его принятие обеспечит более комплексное нормативно-правовое регулирование вопросов патриотического воспитания, создаст условия для реализации мероприятий, в том числе способствующих формированию у подрастающего поколения социально-значимых качеств личности, высокого уровня правосознания и способности проявлять их в обществе. По мнению надзорного ведомства, предусмотренные меры могут стать также действенным механизмом профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.
Единичные погибшие деревья можно будет готовить на дрова
Такое положение теперь предусмотрено в законе края, которым установлен порядок и нормативы заготовки древесины жителями края. Соответствующее законодательное решение принято 30 октября на заседании регионального парламента в двух чтениях.
Закон края «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» дополнен положениями о заготовке древесины путем рубки отдельных сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев в целях отопления. Автором поправок выступило региональное Минприроды.
Как ранее подчеркивал первый заместитель министра природных ресурсов Валерий Шрейдер, положение затрагивает лишь единичные погибшие деревья вблизи населенных пунктов, которые не попадают под рубки главного пользования и санитарно-оздоровительные мероприятия. При этом заготовка такой древесины будет регламентироваться общими правилами рубки лесных насаждений – на основании договора купли-продажи и под контролем специалистов лесной службы.
По данным Минприроды, вблизи населенных пунктов региона насчитывается порядка 325 тысяч гектаров насаждений с отдельными погибшими деревьями, которые в силу действующего законодательства оформить в рубку невозможно. По мнению главы комитета Михаила Якимова, использование их на дрова позволит частично сократить рост социальной напряженности в муниципалитетах.
— Одна из основных проблем – удаленность лесосек, которая в ряде районов составляет от 30 до 200 км. Это, конечно, сказывается как на качестве древесины, так и на цене дров – более трех тысяч рублей за один кубометр. При этом вблизи практически всех населенных пунктов есть лесные насаждения с единичными погибшими деревьями. Учитывая многочисленные просьбы и обращения районов, такой закон нам крайне необходим, — подчеркнул Михаил Якимов.
Решениям главы региона – неукоснительное исполнение
В законодательстве региона будет предусмотрена административная ответственность за неисполнение нормативных актов губернатора края, принятых по решению оперативного штаба. Соответствующий проект закона на октябрьской сессии Заксобрания принят в двух чтениях.
Автором штрафных санкций выступила региональная прокуратура. В сопроводительных документах ведомство ссылается на режим базовой готовности в регионе, который был введен по Указу Президента. На основании этого в октябре 2022 года в Забайкалье был создан оперативный штаб.
В рамках введенного режима главы субъектов наделены широким спектром полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, охраны общественного порядка и многого другого. Их решения подлежат неукоснительному исполнению всеми органами власти и жителями региона. При этом механизма привлечения к административной ответственности нарушителей этого запрета нет. В связи с этим прокуратура региона предложила предусмотреть в краевом законодательстве штрафные санкции.
Для граждан они станут предупреждением или штрафом от одной до 2,5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 15 тысяч рублей, для юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей. При повторном нарушении величина взысканий для граждан увеличится до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – до 50 тысяч рублей, для юридических – до 100 тысяч рублей.
Полномочиями по составлению протоколов будут наделены должностные лица администрации губернатора края, а по рассмотрению таких дел – мировые суды.
***
Талантливая молодежь Забайкалья уже в этом году начнет получать новые стипендии
Соответствующие поправки в закон «О наградах в Забайкальском крае» на сегодняшней сессии Законодательного Собрания одобрены в двух чтениях и после опубликования обретут статус закона.
Проект закона разработан Министерством образования по поручению главы региона Александра Осипова. Документом, в частности, увеличено количество, а также размеры премий и стипендий Забайкальского края, распространено право получения премий на молодых ученых, а также дополнен перечень региональных наград новыми видами стипендий.
Как отмечают авторы инициативы, размеры региональных премий и стипендий в регионе не менялись с 2009 года. Принятым законом они увеличены кратно. К примеру, молодым изобретателям и ученым единовременная премия увеличится с 3-х до 15-ти тысяч рублей, ежемесячная стипендия студентам-отличникам вузов вырастет с 1,2 до 6-ти тысяч рублей, студентам среднего профессионального образования – с одной до пяти тысяч, отличившимся спортсменам – с 1,6 до пяти тысяч рублей, студентам программ подготовки квалифицированных рабочих и служащих – с 800 до 4-х тысяч рублей.
Новыми получателями краевых стипендий станут студенты-целевики вузов, обучающиеся по педагогическим направлениям. В качестве региональной стипендии им будут ежемесячно выплачивать по 10 тысяч рублей. В крае планируется учредить 20 таких стипендий.
Десять новых стипендий по 20 тысяч рублей ежемесячно смогут получать «стобальники» по ЕГЭ, которые будут обучаться в вузах Забайкалья по специальностям и направлениям подготовки в сфере здравоохранения и медицинских наук, сельского хозяйства, образования, гуманитарных наук, искусства и культуры.
На самые высокие стипендии в размере 30 тысяч рублей ежемесячно смогут рассчитывать студенты-стобальники по ЕГЭ, поступившие на направления подготовки в области математических и естественных наук, а также инженерного дела, технологии и технических наук. Таких премий в Забайкалье будет десять.
Действие закона в части стипендий распространится на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2024 года. На четыре месяца этого года дополнительно потребуется 2 млн рублей, а годовая стоимость закона со следующего года составит 13 млн рублей.
***
«Наливайкам» перекроют кран
Объектам общепита, расположенным в многоквартирных домах и рядом, с 1 марта 2025 года запретят круглосуточно торговать алкоголем. Проект закона принят в двух чтениях на октябрьском заседании Законодательного Собрания.
Проект закона разработан Региональной службой по тарифам (РСТ) в целях борьбы с «наливайками», которые под видом общепита круглосуточно торгуют алкоголем, чтобы снизить уровень шума вблизи многоквартирных домов и обеспечить конституционное право забайкальцев на отдых.
В феврале этого года федеральный законодатель наделил регионы полномочием по установлению ограничения времени продажи алкоголя в таких точках. В соответствии с этим правом, на территории края будет ограничено время розничной продажи алкоголя в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Торговля алкоголем будет запрещена:
— в будние дни с полуночи (00.00 часов) до 12 часов дня;
— в выходные и нерабочие праздничные дни — с 2.00 часов ночи до 12.00 часов дня;
— в «дни запрета» (День знаний, День защиты детей, День молодежи, День трезвости) — с 00 часов до 18 часов и с 23 до 24 часов.
При этом ограничения не коснутся ресторанов и объектов общепита площадью более 500 квадратных метров.
Что касается пива и пивных напитков, то их продажа будет допускаться только в таких объектах общепита, как рестораны, кафе, бары и буфеты. Причем, все они должны соответствовать нормам ГОСТа «Услуги общественного питания».
Еще одно ограничение к объектам общепита, расположенным в многоквартирных домах, коснется и границ прилегающих к домам территорий — их расстояние будут определять органы местного самоуправления. Если же это не сделано, законом расстояние определено в 100 метров от стены многоквартирного дома (включая встроенные и встроенно-пристроенные помещения).
В силу закон вступит с 1 марта 2025 года, чтобы у предпринимателей было время привести свою деятельность в соответствие с ним. «Мы не питаем иллюзий, что 2 марта 2025 года все одномоментно перестанут продавать алкоголь в ночное время, но это уже будет контрольно-надзорная часть работы», — отметила заместитель главы РСТ Ольга Макарова. По ее словам, уже на этапе разработки проекта закона ряд объектов отказались от формата «наливаек» и перешли в разряд магазинов.
— Чтобы соответствовать требованиям ресторана, нужен соответствующий персонал, оборудование, площади. Я очень надеюсь, что для тех, кто прикрывается вывеской для нарушения норм законодательства по сохранению жизни и здоровья граждан, овчинка выделки стоить не будет. Поэтому закон однозначно повлияет на то, чтобы число таких точек, как минимум, сократилось, — прокомментировала глава профильного комитета по экономической политике и предпринимательству Юлия Жирякова.
***
Стоимость патента для иностранных рабочих увеличится в 2025 году
Ежемесячный платеж по налогу на доходы физлиц, уплачиваемый иностранными гражданами, составит более 12,3 тыс. рублей. Прогнозируемые доходы краевой казны при этом могут превысить 1 млрд рублей.
Проект закона края «Об установлении на 2025 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Забайкальского края» 30 октября принят в двух чтениях.
По предложению Минтруда и соцзащиты Забайкальского края коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, предлагается установить в размере 4,3 (в 2024 году — 3,6). Замглавы ведомства Елена Шаманская аргументировала, что предлагаемый коэффициент, с одной стороны, обеспечит равнонапряженную налоговую нагрузку на иностранцев и граждан Российской Федерации, работающих на территории края, а с другой, будет способствовать увеличению доходной части бюджета региона.
– Действующая стоимость патента позволяет привлекать высококвалифицированные трудовые ресурсы из числа иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента. При условии снижения стоимости патента возрастет риск привлечения в субъект низкоквалифицированной рабочей силы, не имеющей образования, профессии, а также риск снижения конкурентоспособности местных трудовых ресурсов и их трудоустройства, — пояснила замминистра.
Глава комитета Алексей Бутыльский поинтересовался подходами, которых в этом вопросе придерживаются другие регионы. По словам Елены Шаманской, в России сегодня сложилась разнообразная практика по установлению регионального коэффициента. Например, в Якутии он уже в этом году приблизился к показателю 4,5, в Иркутской области и Приморском крае составляет 3,2, в Бурятии – 2,85, в Хабаровском крае и Амурской области – на уровне 2,7.
Глава Контрольно-счетной палаты края Дмитрий Семенов, в свою очередь, пояснил методику и логику расчетов. По его словам, региональный коэффициент призван выровнять налоговую нагрузку между иностранцами и гражданами РФ и рассчитывается обратным счетом, исходя из средней заработной платы по краю.
— Надо понимать, что если мы установим высокий коэффициент, иностранные работники к нам просто не поедут. Если планка будет более низкой, это повлечет диспропорцию – российские граждане должны будут платить налог больше, чем иностранные. Такого тоже допустить нельзя, — отметил глава КСП.
***
Налоговые каникулы для предпринимателей на упрощенке продлят
Снова обнулить налоговую ставку индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, предложили в министерстве экономического развития региона. Этой же льготой могут воспользоваться предприниматели на патенте.
Депутаты Законодательного Собрания поддержали эту инициативу – проект закона принят в двух чтениях на октябрьской сессии.
Нулевая налоговая ставка для предпринимателей, применяющих упрощенную или патентную систему налогообложения, будет действовать до 2027 года.
Исключение составят предприниматели, чья деятельность связана с производством ювелирных изделий. Согласно федеральному законодательству, патентная система налогообложения с 1 января 2025 года не применяется в отношении этого вида экономической деятельности.
***
Президиум фракции «Единая Россия» заслушал итоги капремонта и строительства региональной сети автодорог Забайкалья
С 2019 по 2023 годы на территории края выполнены работы по ремонту автодорог общей протяженностью почти 1,7 тысяч километров.
По данным краевого Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта, в рамках завершающегося нацпроекта «Безопасные качественные дороги» отремонтировано 1119 км трасс регионального значения, 171 км – автодорог в Чите. В рамках субсидий из дорожного фонда Забайкалья приведено в нормативное состояние 409 км дорог местного значения.
В 2024 году, по информации ведомства, регион занимает 1 место в ДФО по объемам ремонта дорог регионального, межмуниципального и местного значения. Объем работ составляет 347 км, по России это 22-я позиция. Также в ДФО край держит первенство по протяженности дорог, включенных в опорную сеть автодорог РФ – их общая протяженность в регионе составляет 3 702 км (7 место по России).
Как доложила депутатам директор КГУ «Забдорстрой» Елена Рыжкова, в 2025 году — уже в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» — должно быть отремонтировано 371 км автодорог, в том числе участки на трассе Нерчинск — Сретенск, Шелопугино — Газ-Завод, участок перед Нерчинским Заводом, дорога от Дарасуна до госграницы с МНР, Краснокаменск – Досатуй, Мангут — Боржигантай, Нерчинск – Шоноктуй, подъезд к Вершино-Дарасуну и другие.
— Сначала мы делали дорогу от Новой Куки до Могзона, сейчас уже идём от Хилка в сторону Могзона, то есть закрываем полностью это направление. Дарасун — Солнцево тоже делается, и мы видим по карте, какими участками мы её отремонтировали. И тоже планируем к завершению — уже почти перед Дарасуном. Калга — Приаргунск, Ивановка — Алек-Завод — Борзя. От Борзи до Алек-Завода дорога полностью сделана, сейчас уже идём от Алек-Завода в сторону Нер-Завода до Ивановки, закрывая тем самым эту «подкову» до Досатуя. Подъезд к Беклемишево — вдоль Шакши дорога вся в значительных просадках, здесь надо добавлять, менять искусственные сооружения. Естественно, будем закрывать этот участок дальше, за Преображенкой. Бырка-Досатуй, Борзя-Соловьёвск — мы начали их в 2024 году и будем продолжать дальше. Баляга-Ямаровка, Чернышевск-Букачача, Александровский Завод — Красноярово – Трубачево, все это значимые для жителей дороги, — прокомментировала карту предстоящих работ Елена Рыжкова.
Далее депутаты засыпали главу «Забавтодора» вопросами о судьбах многострадальных забайкальских дорог. Сокто Мажиев спросил о ремонте 30 км участка дороги от Могойтуя до Первомайска. Ответ гласил, что проектно-сметная документация уже устарела, делать новую – дорого, поэтому дальнейшее покрытие дороги асфальтобетоном будет идти от Береи по дефектным ведомостям, но частями — по 10 км ежегодно в течение трех лет.
Отвечая на вопрос Михаила Якимова, в частности, о судьбе дороги Ивановка — Алек-Завод – Борзя, руководитель «Забавтодора» рассказала, что ведомство понуждает подрядчика обеспечить проезд на этом 19 км участке и что по нему начат судебный процесс.
На вопрос Светланы Доробалюк, какие дороги в 2024 году «Забавтодор» относит к провальным, Рыжкова назвала пять: Чита — Ингода, Шелопугино — Балей, Мангут — Кыра, Бырка — Акша и Новая Кука — Могзон — Хилок. Все они на особом контроле губернатора, и ведомство, по словам главы «Забавтодора», понимает свою ответственность перед земляками и намерено завершить работы «как можно скорее».
Более укрупненно планы по ремонту дорог в Забайкалья на 2025-2030 годы выглядят так: за 6 ближайших лет на территории края планируется привести в нормативное состояние около 5 тысяч километров автодорог регионального и местного значения. Ремонту, по данным профильного министерства, подлежит не менее 60% трасс регионального значения, 85% опорной сети региональных дорог, 85% дорог в Чите, Краснокаменске и Борзе, 60% дорог местного значения, а также не менее 85% автодорог федерального значения.
Наша справка. Общая протяжённость автодорог в крае составляет 22 298 км, из них 1727 км – дороги федерального значения; 7460 км – дороги регионального значения; 13111 км – дороги местного значения. На автодорогах края расположено 1777 мостовых сооружений, из них 1115 — регионального значения, 662 — местного.
Отдел по освещению деятельности Законодательного Собрания