В обществе постоянно говорится о том, кто должен нести ответственность за мусор, за плохие дороги, за некачественные услуги, за пропадающий после ветра свет или сломанные детские площадки.
Мы спорим о том, где кончаются права одних людей и начинаются права других. Следующая история не станет исключением, затрагивает она специфичную сферу. В этой ситуации всем хотелось бы найти конструктивное решение вопроса, потому что не сегодня-завтра эта тема может всплыть и в других поселениях не только района, но, возможно, и края.
Все началось в ноябре 2020 года, когда природоохранный прокурор увидел непорядок в организованной в городском поселении «Холбонское» свалке. Обратившись в суд, призвал к ответу главу Холбона Сергея Козлова. Суд в январе 2021-го длился недолго, решением председателя главу обязали закрыть якобы несанкционированную свалку, отходы вывозить в Шилку, землю рекультивировать. Срок был установлен до конца 2023 года. В апреле 2023-го глава опубликовал решение о запрете вывоза твердых и жидких бытовых отходов на свалку. Жители от такого объявления обалдели: ладно ТКО, а куда вывозить содержимое туалетов, септиков и выгребных ям? Поднялась волна негодования, которая сбивала с толку и без того растерянных людей. Однако в этой неразберихе мнений и взаимных упреков сформировалась группа инициативных граждан. По их предложению 16 мая в Холбоне прошел сход, на котором жители поселка попытались выработать и наметить главные шаги, чтобы отстоять свои права на нормальную жизнедеятельность.
Проблема с канализацией, к слову, для Холбона, увы, не новая. Здесь нет единой канализационной системы, много лет откачкой занимаются частные лица. 10 лет назад, когда еще теплилась жизнь в местном предприятии ЖКХ, худо-бедно решался вопрос с откачкой у многоквартирных домов, возле некоторых из них располагались выгребные ямы, у других – коллекторы-накопители. С тех пор множество домовладений обзавелись септиками, обустроили жилища туалетами и заказывали по мере необходимости асмашину. Владельцы асмашин знали, что на свалке созданы котлованы для жидких отходов и сливали их, куда положено. Но такой порядок возмутил Читинского межрайонного природоохранного прокурора, на тот момент Елену Александрову.
16 мая 2023 года на сход собрались несколько десятков холбонцев, глава поселения Сергей Козлов и заместитель главы Шилкинского района Евгений Буньков. Первым слово взял Сергей Козлов:
— В свое время под свалку было выделено 2 га, мы оформляли ее еще в 90-х годах. Как таковая свалка не числилась под жидкие отходы, но там было вырыто три котлована, туда возили, и требования к тому, что там размещено, никто не предъявлял. Когда я пришел работать главой, мы увеличили площадь с 2 до 12,5 га, оформили и придали границы, зарегистрировали в едином реестре недвижимости и стали собственниками как администрация. Часть свалок в поселке мы ликвидировали своими силами, часть подрядными организациями и попытались приучить людей, чтобы они возили в одно место. С приходом «Олерона+» я пытался их убедить забирать и жидкие отходы, а по законодательству они берут только пять наименований отходов, а остальные восемь не берут. В ноябре 2020 года прокурор уведомляет меня о том, что свалка не попала в территориальную схему обращения с отходами и ее надо закрыть до конца 2021 года. В январе 2021-го было вынесено решение суда, хотя я пытался обосновать, рассказал, что и куда вывозится. Я попросил продлить срок на два года. Юридический отдел администрации района помогал мне. Затем обращался к депутату Госдумы Николаю Говорину с этой проблемой, написал письмо дважды.
Ответа так и не пришло. Обратился к местным депутатам, рассказал им все, к главе района – с просьбой о выделении средств на рекультивацию, нашли проектную организацию, которая поможет. Ранее мы отсыпали свалку грунтом, чтобы на нее не распространялся пожар. В апреле этого года мне в прокуратуре выдали предостережение о выполнении решения суда. Пришлось создать уведомление о закрытии свалки, вынести его в СМИ и просить у вас помощи в решении этой проблемы. Выполнить решение суда до конца этого года я практически не могу, потому что отсутствуют денежные средства на рекультивацию, а самое главное: куда возить отходы? Даже в Шилке такого места нет! Я написал письмо губернатору, в минприроды и минЖКХ, ответы простые и не решают наших проблем!
— А как в других поселениях дело обстоит, из школ, садов куда вывозят? – прозвучал вопрос из зала.
— Откачивают и тоже везут куда-то, — ответил глава.
— Почему на стадии рассмотрения дела вы не обратились к нам, чтобы именно в тот период времени мы, жители, могли обратиться в нашу прокуратуру и прокуратура могла бы выступить в защиту наших интересов. Из решения суда получается, что природоохранный прокурор выступает от имени неопределенного круга лиц. А где заявления от граждан, чьи интересы он защищает? Кто из Холбона написал массовые жалобы, что свалка кому-то мешает? Тогда на суде можно было бы привлечь прокурора и жилинспекцию, которые должны были защищать интересы граждан целого поселения, которое рискует остаться без удобств. Вы как глава потратили много сил и времени, чтобы убрать эти мусорки в черте поселка. А что теперь? Данным решением наказали еще и по карману администрации, потому что теперь нужно выбить деньги на рекультивацию: план, смета — не просто так. Прошло два года, и одномоментно у нас перестанут качать отходы – это же тоже нарушение наших прав, — выступает с ответным словом одна из активных жительниц Екатерина Семенова.
В ответ заместитель главы района Евгений Буньков рассказывает, как проводилась работа по подготовке к вхождению в территориальную схему, что власти муниципалитета пытались доказать необходимость оставить мусорные полигоны городским поселениям: Шилке, Первомайскому и Холбону, но не были услышаны. Таким образом, автоматом каток бюрократизма, стоящий на страже экологии, смял настройки быта сотен жителей. Но если в Первомайском и Шилке еще есть подобие очистных, изношенность которых, к слову, велика, то Холбон без централизованной системы сразу окунули в суровую реальность. Как говорится, закон суров – но это закон? Однако разработчики законов не учли традиционно сложившихся принципов работы местного ЖКХ. Или им просто неведомо, что в 21 веке еще где-то остаются вот такие выгребные и сточные ямы. Никто не спорит, что экология важна, но должен же быть разумный подход к исполнению законов, обратная связь с муниципалитетами. Почему-то до сих пор нет ни мусоросортировочного, ни мусороперерабатывающего завода в крае, а модернизация ЖКХ идет пунктиром.
— Дальше что? Какие пути вы предлагаете? Мы написали обращение коллективно от всего поселка с массой подписей и направили его в прокуратуру 5 мая. Прокурор был очень сильно удивлен, хотя и присутствовал на том судебном заседании, но вообще не понял, что в нашем поселке простой человек приезжает и откачивает. Почему в суде ему никто этого не разъяснил, непонятно! – снова задает вопрос, на этот раз представителю районной власти, Екатерина Семенова. – Расскажите, что вы-то начали делать с тех пор, как узнали о данной ситуации? Вы обратились в суд? Может, мы зря переживаем?
— Не зря. Ни здесь, ни на районном уровне эта проблема не решится. У нас нет ни полномочий, ни средств помочь в этом вопросе. Был поднят вопрос в Чите, были сделаны официальные запросы в Минприроды, в правительство Забайкальского края, чтобы нам дали письменные разъяснения, как поступить в данной ситуации. Ответов пока нет. Но в законе четко сказано, что отходы не должны сливаться на рельеф, — говорит Евгений Буньков, как бы пытаясь подвести людей к неизбежному принятию ситуации. Но это, естественно, их не устраивает.
Пока, очевидно, четкой схемы, как будут вывозить, куда и за какие деньги, нет ни у кого. На вопрос корреспондента, в чем проблема вывозить канализацию в Шилку, все дружно говорят, что это будет стоить дороже. Холбонцы надеются, что, возможно, в районе появится какой-то единый оператор услуг по откачке жидких отходов, а расценки за эти услуги будут регулироваться государством в лице РСТ. Пока на появление такого предприятия, по моему скромному мнению, рассчитывать маловероятно, учитывая, что не все проблемы «Олерона+» по вывозу ТКО из частного сектора урегулированы до сих пор. Инициативная группа все же рассчитывает, что именно их обращение позволит хотя бы продлить срок исполнения решения суда на неопределенное время. Пока же жители продолжат стучаться во все двери, вплоть до уже другого депутата Госдумы Андрея Гурулева. Следующая их встреча запланирована на 15 июня, к этому сроку они рассчитывают, что уже будут сформулированы ответы правительства края хотя бы на запросы чиновников районного уровня. Сергей Козлов в конце отметил, что получил в крае отказ на просьбу выделить денежные средства на рекультивацию. И попросил жителей хотя бы сейчас перестать вываливать мусор как попало в контейнеры, которых, к слову, тоже мало. Ровно столько, на сколько выделили средств. При этом он подчеркнул, что холбонцы задолжали по налогам: имущественному, транспортному и земельному в размере миллиона рублей.
Услышит ли суд просьбы сотен жителей поселка? Мы будем следить за развитием событий!
Анастасия АЛЫПОВА