В одном из прошлых номеров «ШП» мы поднимали проблему с начислениями по общедомовым нуждам за электроэнергию в многоквартирных домах шилкинцев. Прошло полтора месяца, поток «непонятных» платежек и порожденных этими документами слухов не иссякает. По обращению жительницы города B.C.Пряхиной заместитель межрайонного прокурора В.Г.Бронникова пояснила следующее:
«Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется путем умножения показателя объема (количество) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящегося на определенное количество жилых помещений (квартир) или нежилых помещений, на тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади, принадлежащей каждому потребителю (находящейся в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.
В случае начисления ОАО «Читаэнергосбыт» гражданам платы за электроэнергию на общедомовые нужды с учетом имеющейся задолженности других жильцов дома за потребленную электроэнергию, имеющихся потерь киловатт-часов по дому по причинам ненадлежащего обслуживания электросетей управляющей компанией необходимо оспаривать действия ОАО «Читаэнергосбыт» в судебном порядке.
Кроме того, сообщаю, что в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением жилищного законодательства межрайонной прокуратурой проводится проверка деятельности ОАО «Читаэнергосбыт» в сфере соблюдения процедуры начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды».
Один из наших активных читателей, председатель ТСЖ в своем доме, Анатолий Замашной написал письмо в редакцию нашей газеты. В нем он, в частности, предлагает создать постоянно действующую рабочую группу из работников управления ЖКХ, юриста, жилищного инспектора, представителя прокуратуры, депутатов городского и районного Советов, отвечающих за работу ЖКХ, представителей управляющих компаний, ТСЖ, Роспотребнадзора, технического инспектора. По его мнению, необходимо «привлечь к работе грамотных специалистов-энергетиков и поручить совместно разобраться, на каком основании работники Восточного отделения ОАО «Читаэнергосбыт» предъявляют жильцам зачастую необоснованные счета затрат электрической энергии на общедомовые нужды». «Доходит до абсурда, когда каждый собственник квартиры должен платить за потребленную энергию на общедомовые нужды больше, чем за потребленную электроэнергию в квартире», — пишет автор. При этом большинство возмущенных граждан отмечают, что на чердаках, в подвалах и подъездах порой нет освещения либо свет горит, например, на одном этаже из пяти. В ряде домов нет также домофонов, зачастую нет наружного освещения, не стоят подкачивающие насосы.
Жители домов №№2, 4 по ул.Соболева в своем письме справедливо отмечают, что «никто ничего не объяснил, договоры не заключали. Звонили в энергосбыт в п.Холбон, нам ответили: будете платить за должников. Но это не ответ. Если нужно платить за электроэнергию в подъезде, установите счетчик. А то поставили ящики: где на стене дома, где в подъезде. Какое первоначальное показание было, никто не знает и что подключено к нему. Просим вмешаться в эту ситуацию прокуратуру, депутатов и нашу власть. А то получается очередная дуриловка народа».
Между тем начальник Восточного отделения ОАО «Читаэнергосбыт» Юрий Самойлов в ответе, адресованном газете, еще раз подчеркивает, что в сумму оплаты ОДН входят и внутридомовые потери, а значит, на завышенные суммы по ОДН может влиять и неудовлетворительное состояние внутридомовых электрических сетей. «Другими словами, если электропроводка в доме старая, то общедомовой счетчик будет фиксировать много «потерянных» киловатт-часов, а платить за это ежемесячно придется, конечно, жильцам. Обслуживание электрических сетей, электросчетчиков в местах общего пользования, а также проведение мероприятий по энергосбережению, предусмотренных Федеральным законом «Об энергоэффективности и ресурсосбережении», возложено на управляющую компанию или ТСЖ. Ответственность же за содержание общего имущества дома лежит на собственниках помещений. Поэтому создавать комиссию для обследования состояния дома или нет, решают собственники жилья», — пишет руководитель отделения «Читаэнергосбыта» в Холбоне.
Необходимо отметить, что пункты приказа РСТ № 43 от 5.03.2013 г. предусматривают приостановление начислений ОДН по нормативу в домах, где нет общедомового прибора учета. А сколько в Шилке таких домов, никто до сих пор не взялся подсчитать.
Ситуация с неправомерно высокими счетами за электроэнергию на ОДН в ряде регионов страны начала обостряться еще с 2012 года. Пытаясь снизить социальную напряженность, главы регионов совместно с министрами разрабатывали меры к сдерживанию роста платежей: вводили моратории на оплату ОДН, снижали тарифы на электроэнергию, создавали комиссии по проверке жилья, выявляя махинации и воровство электроэнергии.
С начала 2013 года неразбериха с оплатой ОДН докатилась и до Забайкалья. Правительство страны, принимая во внимание сигналы из регионов, разработало и приняло в апреле этого года поправки в правила предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства №344). Они должны были вступить в силу с 1 июня. Принятые изменения призваны снизить финансовую нагрузку на потребителей коммунальных услуг, а также мотивировать управляющие организации и собственников помещений к осуществлению мероприятий по энергосбережению. Поправки также расширяют полномочия исполнителей коммунальных услуг по выявлению незарегистрированных жильцов в квартирах без счетчиков. О таких жильцах коммунальщики будут сообщать в полицию и ФМС.
Органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено до 1 июня 2013 года привести региональные нормативные акты в соответствие с новыми правилами, говорится в сообщении Минрегионразвития, которое приводит РИА «Новости».
В новостных лентах краевых СМИ сообщений о пересмотре правил начисления ОДН пока не появлялось. Всерьез озаботились этой проблемой и попытались разобраться коллеги из «Забайкальского рабочего» в материале «Общее электричество: кто заплатит?» №№83-84 от 1.05.2013 г. На заседании «круглого стола» с участием представителей Региональной службы по тарифам, управляющих компаний и ТСЖ, руководством ОАО «Читаэнергосбыт», председателем комиссии по вопросам местного самоуправления, строительства и ЖКХ краевой общественной палаты каждая сторона обрисовала ситуацию. Так гендиректор энергосбытовой компании Сергей Борисов еще раз подчеркнул, что «техническое состояние внутридомовых сетей, выявление хищений электроэнергии, согласно постановлению № 354, является зоной ответственности управляющей компании. Реальной причиной повышения размера оплаты за ОДН стало предъявление внутридомовых потерь (хищение электроэнергии, неудовлетворительное состояние внутридомовых сетей), а также непредставление показаний индивидуальных приборов учета. Если раньше эти потери брала на себя сетевая компания, то сегодня управляющие компании отвечают за обслуживание внутридомовых сетей. Однако они не готовы сегодня вести эту деятельность».
Издание приводит слова Виктора Паздникова, и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, который процитировал ответ временно исполняющего обязанности первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.И.Шеметова мэру города Читы А.Д.Михалеву. В сложившейся ситуации с неразберихой вокруг круглых сумм за ОДН меры, предложенные А.И.Шеметовым, могли бы стать руководством к действию и для глав других муниципальных образований. Итак зампред Правительства предлагает «как руководителю органа местного самоуправления совместно с управляющими организациями, собственниками помещений и энергоснабжающей организацией необходимо провести полную ревизию электрических сетей и потребителей для выявления или исключения несанкционированного потребления. Установить приборы индивидуального учета во всех жилых и нежилых помещениях, проверить состояние общедомового и индивидуальных приборов учета и при необходимости организовать проведение проверки. Разъяснить всем потребителям порядок снятия и передачи показаний приборов учета, организовать контроль за исполнением обязанностей потребителей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 года № 354. Определить перечень мероприятий по ремонту электрических сетей для уменьшения технологических потерь и включения в план капитального ремонта дома. В местах общего пользования (коридоры, лестничные площадки) установить энергосберегающие лампы, датчики движения и прочее энергосберегающее оборудование.
Для эффективного принятия мер по обращениям граждан, а также выявления и пресечения нарушений в деятельности управляющих организаций необходимо осуществление муниципального жилищного контроля. Городские власти наделены такими полномочиями, согласно изменениям в Жилищном кодексе Российской Федерации».
Участники «круглого стола» решили при организации работы с населением Забайкальского края в целом придерживаться рекомендаций, изложенных в ответе чиновника. А пока люди ждут и других мер от руководства края и поступательных действий координирующего характера от муниципальных властей.
P.S. Пока материал готовился к печати, стало известно, что жильцы нескольких многоэтажек в Шилке уже готовят заявления в суд на неправомерно высокую стоимость услуг по электроснабжению на общедомовые нужды. Таким образом скоро может дойти до того, что прокуратура и суд будут завалены заявлениями возмущенных жильцов. Хотя, возможно, сотрудники прокуратуры в рамках консультативной помощи могли бы объяснить, как поступать потребителям, столкнувшимся с этой проблемой. И, конечно, сегодня необходимо выработать общий механизм практической реализации закона всеми, кто участвует в процессе исполнения и получения услуг, осуществляет контроль: управляющими компаниями, муниципальной властью, энергетиками, жильцами, жилинспекцией, прокуратурой и т.д. «ШП» будет отслеживать развитие событий. Тем более, не за горами первоиюльское повышение тарифов на коммунальные услуги.
А.МИНИНА