Как сообщалось на официальном портале Забайкальского края, Правительство края 22 октября 2013 года приняло постановление «Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае за 3 квартал 2013 года». 

Первый заместитель прокурора края Максим Шипицын накануне направил председателю Правительства Забайкальского края правомерные замечания к проекту этого постановления. Суть их сводилась к тому, что представленный в нем расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в крае противоречит требованиям федерального законодательства.

Федеральным законом от 03.12.2012 № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 134-ФЗ) кардинально изменен порядок ежеквартального установления величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», вступили в силу с 01.01.2013 и подлежат  неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии  с ч. 2 ст. 3 Федерального  закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Однако, как пояснила прокурор отдела прокуратуры края Вера Забелина, расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае  производится в соответствии с требованиями Закона края от 18.02.2009 № 134-ЗЗК «О порядке установления величины прожиточного минимума в Забайкальском крае» и изданных в соответствии с ним нормативно-правовых актов. Соответствующие изменения в законодательные акты Забайкальского края, действующие в указанной сфере, не были внесены. Прокуратура края установила, что и в проекте названного постановления расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае производен в ином порядке, нежели он установлен на федеральном уровне.

Согласно сравнительному расчету, представленному Министерством труда и социальной защиты Забайкальского края, с учетом внесенных в федеральное законодательство изменений, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за 1 квартал 2013 года должна быть увеличена на 8,0 % или на 553 рубля, также она должна возрасти во 2 и 3 кварталах текущего года.

Выступая на заседании президиума Правительства края, Максим Шипицын для наглядности сравнил размер прожиточного минимума на третий квартал 2013 года с размером, который должен был быть установлен на первый квартал: «В первом квартале прожиточный минимум на душу населения должен был составить 7436 рублей, а это больше, чем предполагается принять сейчас на третий квартал — 7213 рублей. По всем остальным параметрам наблюдается та же ситуация. Мы по этому вопросу работаем с Минсоцзащиты края на протяжении всего года и, на мой взгляд, усматривается уже бездействие с его стороны». При надлежащем расчете общий объем расходов на социальные выплаты должен увеличиться на 35 млн. рублей.

Прокуратура края пришла к выводу, что принятие правового акта  в представленной редакции повлечет ущемление прав и интересов граждан, размеры получаемых социальных выплат которых определяются на основании величины прожиточного минимума на душу населения. Так, величина прожиточного минимума влияет на размер социальных выплат той категории граждан, которые получают пособия на детей, государственную социальную помощь как малоимущей семье, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Прокуратура края предложила доработать проект постановления Правительства края «Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае за 3 квартал 2013 года», произведя расчет величины прожиточного минимума в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства. Председатель правительства Забайкальского края Константин Ильковский предложил принять постановление с учётом замечаний прокуратуры: «Учитывая, что от этого показателя зависят расчёты и социальные выплаты гражданам, я предлагаю в этом варианте его принять и в течение ноября уточнить расчёты. Уже во время принятия прожиточного минимума за четвёртый квартал мы в полном объёме учтём всё то, что касается, с точки зрения прокуратуры, наших неправильных расчётов за предыдущий период времени».

В сложившейся ситуации прокуратура края намерена использовать имеющийся у нее арсенал мер реагирования в интересах защиты ущемленных экономических прав и законных интересов граждан.

Пресс-служба прокуратуры Забайкальского края