В сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в  2013 году выявлено 314 нарушений закона, с целью устранения которых оспорено 5 правовых актов, внесено 41 представление, к дисциплинарной ответственности привлечено…

…62 должностных лица, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 1 такое лицо,  направлено 88 заявлений в суд. Комментарий по этому поводу дала старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края Ольга Ангарская.

 

Поводом для прокурорского вмешательства явились факты безлицензионной медицинской деятельности, нарушения порядка проведения диспансерного наблюдения детей в течение первого года жизни, работающего населения и несовершеннолетних, оказания высокотехнологичной помощи, сроков поставки медицинского оборудования и изменения объемов проводимого капитального ремонта учреждений здравоохранения.

Прокурорами были пресечены факты неэффективного использования и простоя медицинского оборудования, использования автомобилей скорой по­мощи не по назначению, ненадлежащего оснащения выездных бригад скорой медицинской помощи, отсутствия медицинского оборудования, в том числе входящего в комплект автомобилей скорой медицинской помощи.

Повсеместно установлены нарушения, связанные с недоукомплектованно­стью  выездных бригад скорой помощи, отсутствием  медицинского оборудова­ния, входящего в комплект автомобилей скорой медицинской помощи. Так, по иску прокурора Каларского района устранены нарушения, связан­ные с  простоем электрокардиографа портативного одноканального, входящего в комплект скорой помощи, а также с разукомплектацией и ненадлежащим содержа­нием автомобиля скорой помощи, поставленного в рамках ПНП.

Факты простоя медицинского оборудования явились основанием к при­нятию мер реагирования прокурорами Чернышевского (мочевой анали­затор в ГУЗ «Чернышевская ЦРБ»), Красночикойского (рентгеногра­фический аппарат ТМО в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Александрово-Завод­ского (аппарат рентгенографии диагностический в ГУЗ «Александрово-За­водская ЦРБ») районов, Могочинским межрайонным прокурором (аппарат рентгено­графический и электрокардиограф 3-канальный в ГУЗ «Тунгиро-Олекмин­ская ЦРБ»), прокурора Шелопугинского района (электрокардиограф 3-х канальный в ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ»).

Прокуратурой края в Министерство здравоохранения края внесено пред­ставление по факту нарушения сроков поставки в травмоцентр первого уровня ГУЗ «Краевая клиническая больница» томографа магнитно-резонансного на сумму 47,2 млн. руб. в рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, главный врач учреждения здравоохранения был привлечен к дисциплинарной ответственности. Подрядчику ООО «ТехноМедикал» объяв­лено предостережение. Принятыми мерами удалось ускорить поставку томо­графа в полной комплектации, в настоящее время идет обучение медперсонала и ввод оборудования в эксплуатацию.

Нарушения бюджетного законодательства при размещении заказов на поставку медицинского оборудования и исполнении контрактов пресекались в 7 учреждениях здравоохранения края.

Так, по факту изменения предмета контракта на поставку инкубатора для новорожденных Бэбигард 1103 вместо инкубатора ВВ-100 СG (инкубатор ВВ-100 СG обладает улучшенными характеристиками) Борзинским межрайонным прокурором внесено представление главному врачу ГУЗ «Борзинская ЦРБ», по результатам  рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Несвоевременность и неполнота проведения дородового патронажа, порядка проведения диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни, ведения паспортов педиатрических участков, обследования врачами – специалистами, диагностического обследования выявлены Борзинским межрайонным прокурором, прокурорами Каларского, Красночикойского и Сретенского районов в поднадзорных государственных учреждениях здравоохранения. По результатам рассмотрения внесенных представлений 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Прокурором Красночикойского района и Шилкинским межрайонным прокурором пресечены нарушения графика диспансеризации подростков. По представлению прокурора Сретенского района в связи с несвоевременной вакцинацией детей при отсутствии медицинских противопоказаний к их проведению по Национальному календарю профилактических прививок, ненадлежащим ведением индивидуальных планов иммунизации детей, неполным объемом проведения профилактических прививок детей по причине неправильного определения потребности в вакцине, 14 медицинских работника привлечены к дисциплинарной ответственности.

После вмешательства прокурора Забайкальского района устранены нарушения при реализации мероприятий Национального календаря профилактических прививок, связанные с отсутствием в ГУЗ «Забайкальская ЦРБ» специально обученного персонала, имеющего право на работу с иммунобиологическими препаратами.

Нарушения Порядка проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выразившиеся в неполноте определения объема дополнительного обследования и определения индивидуальной программы профилактических мероприятий, несоблюдении порядка (графика) проведения ревакцинации, послужили основанием к принятию прокурорами Хилокского района и Черновского района г. Читы мер реагирования, судебному понуждению к проведению ревакцинации 16 детей (удовлетворены, решения суда исполнены).

Внесение недостоверных сведений о якобы проведенной дополнительной диспансеризации 63 работающих граждан установлено прокуратурой Сретенского района в ГУЗ «Сретенская ЦРБ», что повлекло неправомерную оплату медицинским работникам за счет средств обязательного медицинского страхования. По представлению прокурора 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (постановление в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ не направлялось по причине проведения процессуальной проверки отделом СУ СК РФ по Забайкальскому краю по иным основаниям).

Принятыми прокуратурой края мерами реагирования восстановлены права женщины-инвалида. на оказание высокотехнологичной медицинской помощи за счет средств федерального бюджета в ФГБУ «Институт хирургии им. А.В. Вишневского».

Как ранее сообщалось, по представленным Территориальным управлением Росфиннадзора в Забайкальском крае актам проверок в отношении ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» и «Краевая детская клиническая больница» на предмет соблюдения бюджетного законодательства при использовании средств, выделенных на проведение капитального ремонта зданий учреждений здравоохранения в рамках программы Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2013 годы, прокуратурой Центрального района города Читы в мае 2013 года были проведены проверки.

Установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 9 Закона № 94-ФЗ ГУЗ «Забайкальский краевой онкологический диспансер» по соглашению с подрядчиком  ООО «Мастер» был изменен состав работ по государственному контракту путем заключения соглашения, изменения объема  работ, не предусмотренных контрактом, на сумму 279,3 тыс. рублей. По возбужденному прокурором района в отношении заместителя главного врача учреждения делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, он привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 20 тыс. рублей.

Аналогичные нарушения установлены в ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», наряду с этим выявлены нарушения при размещении государственного заказа на капитальный ремонт в части включения в состав одного лота работ, функционально не связанных между собой. В связи с истечением сроков привлечения к ответственности по ч.4 ст.7.30 и ч.2 ст.7.32 КоАП РФ в адрес главного врача внесено представление, по которому 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По факту нарушения сроков работ по установке и вводу модульного фельдшерско-акушерского пункта в с. Гыршелун Хилокского района в рамках реализации мероприятий Модернизация здравоохранения Забайкальского края на 2011-2013 годы, в частности невыполнения в установленные контрактом сроки работ по водо-, теплоснабжению, водоотведению, пожарной сигнализации прокурором Хилокского района главному врачу ГУЗ «Хилокская ЦРБ» внесено представление, по результатам которого одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По представлению прокурора Каларского района в связи с ненадлежащей работой системы бортовой спутниковой навигации ГЛОНАСС на  автомобилях скорой помощи 2 должностных лица ГУЗ «Каларская ЦРБ» привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура Забайкальского края