От первого лица

Наталья Жданова: В борьбе с пьянством поможет разумный баланс запретов и пропаганды

По инициативе женщин-депутатов Законодательное Собрание края ограничило с 1 июля розничную продажу безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков. Своим мнением о борьбе с алкоголизацией населения поделилась с нашими читателями Председатель Законодательного Собрания Забайкальского края Наталья Жданова.

— Депутаты краевого парламента второго созыва не намерены мириться с пьянством наших жителей. Действуя посредством принятия краевых нормативных актов, народные избранники вносят свой вклад в сохранение здоровья забайкальцев. Например, краевым законом на территории Забайкальского края установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 10 часов по местному времени. Даже в кафе нельзя продавать вино, пиво и что-то покрепче градусом, если там меньше 8 столов и 32 посадочных мест. Эта мера была введена вынужденно, исходя из практики, с учетом мнения правоохранительных органов, медиков, общественности. Кстати, по такому пути идут многие регионы России, потому что проблемы всюду схожие.

Отмечу, что также на территории края не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков. Мои коллеги-депутаты уверены, что закон своевременен и полезен, а критики и недовольства избежать невозможно.

Вред от тонизирующих напитков есть, тем более, когда происходит их неограниченное употребление. Неважно, содержат они алкоголь или нет. Поэтому, например, безалкогольные тонизирующие напитки запрещено продавать несовершеннолетним, в организациях культуры и спорта, в местах, где проводятся массовые мероприятия с участие подростков и молодежи, в зданиях студенческих общежитий. Кое-кто считает, раз нет в напитке спирта, то от кофеина или другого вещества никакого вреда не будет. Это наивное заблуждение большинства потребителей, особенно юных и неопытных.

Некоторые считают, что искоренить пьянство невозможно. Я считаю, что с алкоголизацией населения бороться можно и нужно. Только делать это комплексно. И, вводя ограничения, нужно одновременно в полной мере заниматься экономикой, привлекать инвестиции, повышать уровень занятости людей, заниматься поддержкой образования и здравоохранения. Работа с достойной оплатой труда, наличие современной школы, места в детском саду, учреждений для отдыха и досуга, личная безопасность, возможность построить дом или купить квартиру – вот то, что позволит Забайкальскому краю решить многие социальные проблемы. И именно эти нехитрые минимальные блага ждут наши земляки. Согласитесь, хороший спортзал или художественная школа порой делают больше, чем самый строгий участковый. Здесь наблюдается очень четкая связь между качеством жизни и различными негативными проявлениями: больше занятости, меньше пьянства. Поэтому Законодательное Собрание и впредь будет уделять особое внимание тем законам, которые направлены на экономическое развитие края, поддержку малого и среднего бизнеса, промышленный рост региона.

На мой взгляд, в борьбе с пьянством должен быть разумный баланс запретов и антиалкогольной пропаганды. Конечно, в сфере просветительства у нас есть пробелы, да и само данное понятие одно время, как вы помните, было чуть ли не ругательным. И власть в данном случае не может действовать исключительно одними запретами с привлечением правоохранительных органов. Контролировать исполнение принятых краевых законов – да, будем, и серьезно. Для этого у регионального парламента имеются все необходимые полномочия. Принимать законы, направление на социально-экономическое развитие края, городских и сельских поселений – будем. Поддерживать школы в их деятельности по воспитанию и формированию здорового образа жизни – обязательно. Равно как продолжать взаимодействие с общественными организациями, органами местного самоуправления.

В дополнение отмечу, что без антиалкогольной пропаганды не обойтись, и у депутатов Законодательного Собрания в связи с этим есть определенный план действий. Например, мы активно поддерживаем идею о принудительном лечении больных хроническим алкоголизмом. В апреле текущего года на заседании комитета Государственной Думы по охране здоровья позицию нашего края озвучила депутат Законодательного Собрания Василина Кулиева.

С началом нового учебного года мы намерены пойти в школы, училища, вузы. Тем более, среди моих коллег-депутатов пятеро представляют медицинское сообщество и могут говорить с детьми и молодежью на понятном и профессиональном языке. Никого пугать мы не станем – просто постараемся убедить людей, что алкоголь не совместим со здоровьем, карьерой, крепкой семьей и достойной жизнью.

Итоги июльской сессии

На последнем перед парламентскими каникулами пленарном заседании депутаты Законодательного Собрания рассмотрели 68 вопросов.

Принято 93 правовых акта, из них 23 закона края, в том числе базовых – 6, о внесении изменений и дополнений в ранее принятые законы – 14, о признании утратившими силу полностью или частично – 3.

Бюджет

Новые поправки в бюджет края

Четвёртая в этом году корректировка главного финансового документа региона потребовалась в связи с безвозмездными поступлениями из федеральной казны и возвратом остатков целевых средств.

Информацию о запланированных изменениях представил министр финансов Андрей Кефер. Он отметил, что доходы края возрастут на 340 миллионов рублей, из которых 53,3 миллиона рублей – безвозмездные поступления из бюджета Российской Федерации, а 288,7 миллиона рублей – возврат остатков целевых средств.

Расходы увеличены на 825,1 миллиона рублей. Наибольшая сумма  — 150 миллионов рублей  — предназначена на дополнительную помощь бюджетам муниципальных образований для выплаты заработной платы. 211 миллионов рублей пойдет на поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе на крестьянские фермерские хозяйства, 130 миллионов рублей —  на модернизацию объектов ЖКХ.  30 миллионов рублей пойдут на погашение кредиторской задолженности сельскохозяйственным товаропроизводителям по выплатам субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, племенных животных. На оплату пригородных железнодорожных перевозок край направит 56 миллионов рублей. 35 млн. рублей – на оказание дополнительной финансовой помощи для переселения граждан из аварийного жилья поселка Аксёново-Зиловское.

 Таким образом, доходы бюджета региона составят, с учетом поправок, 41,4 миллиарда рублей. Размер расходов – 48,4 миллиарда рублей. Дефицит бюджета Забайкальского края увеличится на 485 377,2 тыс. рублей и составит 7 млрд. рублей  и не превысит  норматив, установленный Бюджетным кодексом.

Налоги

Край сэкономит на неэффективных льготах

Краевой парламент на минувшей сессии скорректировал налоговое законодательство региона.

Так, был отменен ряд неэффективных налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль. Согласно предложению министерства финансов края, льготы по налогу на имущество организаций отменены для трёх категорий налогоплательщиков: для организаций по производству, переработке и реализации сельхозпродукции, для организаций кардного прядения шерстяных волокон  и товариществ собственников жилья. В первом и втором случаях это обусловлено тем, что почти все такие предприятия находятся на едином сельхозналоге. Исключение составляют три  предприятия – ООО «Улан», ОАО «Забайкальский центр племенного животноводства» и  ООО «Восточный».  В 2012 году налоговая льгота для них составила в общей сложности 276,5 тысяч рублей. Сумма субсидий для этих предприятий в год равна  25 миллионам рублей – что в 8,6 раза больше, чем объем налогов, которые они уплачивают в бюджет (2 миллиона 950 тысяч рублей). Это свидетельствует об отсутствии стимулирующего эффекта для развития предприятий, и к тому же создает условия неравной конкуренции среди сельхозтоваропроизводителей. Также льгота на налог на имущество отменяется и для ТСЖ, так как за три года ни одно из них так этим правом и не воспользовалось.

Льгота по налогу на прибыль организаций отменена для учреждений, исполняющих наказания, и для организаций, которые определены органами местного самоуправления как места исправительных работ и предназначенные для трудоустройства бывших заключенных. В первом случае причина в том, что учреждения ФСИН финансируются из федерального бюджета, и предоставлять им льготы по региональным налогам неразумно. Во втором случае речь идет о том, что в крае определено 635 организаций, где граждане отбывают наказание в виде исправительных работ. В 2013 году реально принимали осужденных к такому наказанию всего 133 организации. При этом абсолютное их большинство – это бюджетные некоммерческие организации, которые налога на прибыль не платят, а также предприятия ЖКХ и сельского хозяйства, находящиеся на упрощенном режиме налогообложения.

Общая сумма, которая должна поступить в краевой бюджет в результате отмены льгот по двум видам налогов, составит около 2 миллионов рублей. 

Социальная политика

Депутаты приняли законы по поддержке детей

Сразу два законопроекта, принятых депутатами Законодательного Собрания на прошедшем 16 июля пленарном заседании в первом чтении, носят ярко выраженный социальный характер: о предоставлении временного жилья сиротам и повышении прожиточного минимума для детей.

Жильё для сирот

Обеспечить жильём детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей единовременно невозможно, в казне нет таких средств. Поэтому образовалась очередь из тех, кому собственная квартира положена по закону. На 1 января 2014 года в Забайкалье она насчитывала 6166 человек, из них 4200 должны быть обеспечены жильем. Как правило, ключей от собственной квартиры в среднем приходится ждать около 5-6 лет, в течение этого времени молодые люди должны где-то жить.

Губернатор края предложил создать специализированный жилищный фонд для временного проживания сирот до получения ими постоянного жилья. Сюда будут заселяться лица, достигшие 18-летнего возраста, из расчета 6 кв.м. на человека. Приватизация жилья из этого фонда не предусмотрена.

Правительство края предложило до конца этого года приобрести 3000 кв. м жилья, стоимость которого составит 94,6 млн. рублей.

Как отметил председатель комитета по социальной политике Игорь Лиханов, механизм реализации закона будет прописан отдельным постановлением правительства региона.

– После того, как закон вступит в силу, необходимо решать вопрос с финансированием, — подчеркнул Игорь Лиханов.

Депутаты приняли во внимание, что проблема обеспечения жильём детей — сирот требует незамедлительного решения, и проголосовали «за» законопроект в первом чтении.

Увеличен минимум для детей

В 2015 году прожиточный минимум, установленный на одного ребенка в крае, составит 8 611 рублей. Это больше на 1 419 рублей по сравнению с суммой, определенной на 2014 год — 7 192 рубля.

Прожиточный минимум определяется на душу населения по основным социально-демографическим группам. При его расчете учитываются данные об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, расходы по обязательным платежам и сборам.

Ежемесячная выплата в размере прожиточного минимума для детей предоставляется родителям, имеющим двух и более рожденных или усыновленных ребятишек, при рождении или усыновлении после 31 декабря 2012 года третьего или последующего ребенка. Это мера социальной поддержки в Забайкальском крае дополнила систему материальных выплат, подготовленных в соответствии с указом Президента РФ. Отметим, что господдержкой  могут воспользоваться семьи, чей среднедушевой доход ниже установленной в крае величины прожиточного минимума.

Как отметила председатель комитета по демографической политике, качеству жизни и трудовым отношениям Василина Кулиева, деньги будут выплачиваться, пока ребенку не исполнится 3 года.

– Такую выплату будут получать 5135 человек, — добавила Василина Васильевна.

Подобная господдержка многодетным семьям введена в большинстве российских регионов.

Инициативы муниципалитетов

Парламентарии поддержали инициативу жителей

Депутаты приняли два решения, которые касались населенных пунктов нашего края: поселок Октябрьский исчезнет с карты Забайкалья, а поселок городского типа Баляга станет селом.

Жители переселены, дома снесены

С инициативой упразднить поселок Октябрьский выступил совет городского поселения «Город Краснокаменск». Этот населенный пункт в Краснокаменском районе был построен для временного проживания геологов на период проведения геологоразведочных работ по урановым месторождениям. В результате недостаточной изученности поселок расположили над крупным урановым месторождением. В 1999 году эксплуатация жилья в нем была запрещена. В результате трехстороннего соглашения между муниципальным образованием, регионом и ОАО «Росатом» жители из поселка были переселены еще в 2011 году, а 379 домов – снесены. Никаких объектов социально-культурной сферы, ЖКХ там нет. Упразднение поселка не влечет за собой изменения границ города, в состав которого входил Октябрьский.

Баляга станет селом

Вопрос об изменении статуса Баляги в Петровск-Забайкальском районе – с поселка городского типа на село был включен в повестку июльского пленарного заседания Законодательного Собрания по рекомендации депутатов комитета по местному самоуправлению, которые дважды рассматривали этот вопрос. Инициатива о смене статуса принадлежит самим жителям. Они мотивировали своё мнение тем, что став сельскими они получат некоторые льготы. В первую очередь, возможность привлечения молодых специалистов по федеральным и региональным программам «Земский доктор», «Сельский учитель», дающие значительные денежные выплаты, пониженные для села тарифы на электроэнергию и налог на землю.

Сейчас в Баляге проживает 3114 человек, из них 1430 – трудоспособного населения. 70% жителей занимаются ведением личного подсобного хозяйства. В поселке нет градообразующих предприятий, функционирующий в 60-ые годы прошлого века Катангарский лесокомбинат прекратил своё существование.

Депутаты приняли во внимание инициативу представительного органа муниципального образования городского поселения «Балягинское» и проголосовали «за» изменение статуса населенного пункта.

Финансовые затраты из местного бюджета на внесение изменений в генеральные планы и изготовление печатей, штампов составят 120,5 тысяч рублей.

От первого лица

Наталья Жданова: Работы много и работать хочется

Выездное заседание координационного совета по местному самоуправлению ассоциации «Сибирское соглашение», работа в Забайкалье коллег из Совета Федерации, а также дни Законодательного Собрания края в Приаргунском районе – таковы планы депутатов после парламентских каникул. О них рассказала спикер Наталья Жданова.

После подведения итогов сессии наступит перерыв в законотворческой деятельности депутатов. Но уже с начала сентября начнется подготовка к целому ряду запланированных на осень мероприятий.

— Предварительно осенняя сессия пройдет с 15 по 18 сентября, — сообщила Наталья Жданова. – Пленарное заседание состоится 17 сентября, а уже 18-ого совместно с коллегами из Совета Федерации мы станем участниками комитета по обороне и безопасности по вопросу передачи военных городков. Здесь же затронем ситуацию по ликвидации ЧС в Большой Туре.

Еще одним серьезным событием осени станет выездное заседание координационного совета по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение». Предварительно в Забайкалье приедут представители 13 краев, областей и республик, входящих в ассоциацию. Напомним, весной спикер Закобрания Забайкальского края Наталья Жданова избрана председателем координационного совета по МСУ. Темой обсуждения станут, в том числе, новые поправки, которые вносятся в законодательство о местном самоуправлении.

Также запланировано проведение Дней Законодательного Собрания в Приаргунском районе.

— В наших планах продолжить продвигать антиалкогольную проблематику на площадке Государственной Думы, — подчеркнула Наталья Жданова. — Пока конкретных решений, может быть, и нет, но это не значит, что мы отступили, будем продолжать в новый сессионный период.

В планах парламентариев расширить сотрудничество с комитетами Госдумы. Прорабатывается возможность подписания соглашения между Законодательным Собранием Забайкальского края и рядом комитетов нижней палаты парламента.

Основной же работой депутатов останется законотворчество и контрольная функция.

— Работы много и работать хочется, — резюмировала Наталья Жданова.

Пресс-служба Законодательного Собрания Забайкальского края