Бюджет

Проект бюджета на 2016 год прошёл процедуру первого чтения

Большинством голосов парламентарии одобрили проект закона о бюджете на следующий год.
Выступая перед депутатами, глава минфина Андрей Кефер озвучил основные параметры бюджета 2016 года, именно они являются предметом обсуждения в первом чтении. Так, в следующем году планируется получить доходов порядка 36,9 млрд. рублей, что меньше показателя 2015 года более чем на 3,4 млрд. На 8 млрд. рублей сократятся и расходы краевой казны, они составят 37,4 млрд. рублей. А размер дефицита станет меньше почти в 11 раз и будет равен всего 460 млн. рублей. Небольшая сумма дефицита обусловлена тем, что госдолг Забайкальского края, по словам Кефера, «достиг своеобразного потолка — 100% собственных доходов», а в соответствии с бюджетным законодательством запланированный дефицит не должен превышать 460 млн. рублей.
Проект закона о бюджете на 2016 год прошел обсуждение во всех комитетах Законодательного Собрания края, процедуру публичных слушаний. По итогам проведенных совещаний члены комитета по бюджетной и налоговой политике пришли к выводу, что помимо общих для бюджетов всех субъектов РФ проблем, бюджет Забайкальского края имеет ряд специфических.
Так, правительством было предложено финансировать сферу образования посредством направления в муниципалитеты целевых субвенций лишь частично. Предполагалось, что заработную плату административному и техническому персоналу школ, детских садов местные власти будут платить из средств дотаций, перечисляемых из краевого бюджета. Возможные риски здесь увидели не только надзорные и проверяющие органы, но и парламентарии. Дотация — такой вид межбюджетного трансферта, который не имеет конечной цели и не предполагает контроль за расходованием средств. То есть вполне возможно возникновение такой ситуации, когда педагогические работники образовательных учреждений получают зарплату вовремя, так как деньги на нее приходят целевые, а непедагогические работники — нет, потому что руководитель муниципального образования решил направить средства нецелевой дотации на более острые вопросы. Законодатели выступили резко против таких изменений. Правительство обещало прислушаться к мнению депутатов и внести поправки в закон.
Также исполнительная власть должна будет решить вопрос с оплатой взносов на неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. На сегодняшний день нехватка средств составляет более 2 млрд. рублей. Недофинансирование этой статьи расходов чревато недополучением средств из федерального центра, а также штрафами за просроченные платежи. Исполнительная власть надеется, что в ближайшее время изменится федеральное законодательство в этой части. Ранее председатель комитета Владимир Хорохордин сообщил, что к процедуре второго чтения депутаты посмотрят, как формируются бюджеты других регионов, оценят собственные возможности. На заседании Законодательным Собранием даны рекомендации правительству — рассмотреть возможность профинансировать взносы в фонд ОМС в 2016 году на 100%.
Бюджет в целом на «неудовлетворительно» оценил коммунист Николай Мерзликин. По его мнению, тяжелое финансовое положение края — результат неэффективной работы как федерального, так и краевого правительства. Депутат предложил искать пути решения в увеличении собственных доходов, для чего необходимо обратить более пристальное внимание на реализацию крупных инвестпроектов и ускорить их запуск. Мерзликин призвал всех парламентариев подготовить обращение к Президенту РФ о сложной экономической ситуации в Забайкалье.
О том, что бюджет, рассчитанный на 8 месяцев, — серьезный сигнал для федерального центра, говорил единоросс Анатолий Романов. Он предложил использовать возможности всех четырёх парламентских партий для решения острых бюджетных вопросов. При этом депутат подчеркнул, что принимать бюджет необходимо, так как в противном случае федерация не даст средств на софинансирование госпрограмм.
Глава минфина пообещал учесть все рекомендации депутатов и подготовить поправки к документу к следующей парламентской сессии, которая пройдет в конце декабря. Большинство парламентариев проголосовали за то, чтобы принять бюджет в первом чтении с учетом всех рекомендаций профильного комитета.

Депутаты одобрили увеличение расходов бюджета Забайкалья
текущего года на 1,6 млрд. рублей

Основная часть средств, поступивших из федерального центра в виде дотаций, субсидий и субвенций, пойдет на выплату зарплаты бюджетникам за ноябрь.
Как сообщил глава краевого финансового ведомства Андрей Кефер, денежные потоки также будут направлены на оплату взносов за неработающее население в территориальный фонд обязательного медицинского страхования — порядка 249 млн. рублей, на оказание дополнительной помощи муниципалитетам — 140 млн. рублей, прочие статьи расходов.
Более 764 млн. рублей планируется направить на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. По словам Кефера, это позволит обеспечить выплаты по ноябрь включительно.
На вопрос депутата Сергея Сутурина, как обстоит ситуация с выплатой декабрьской зарплаты, министр финансов ответил следующее:
— Работа с федеральным центром в этом направлении продолжается. Но сейчас ситуация складывается таким образом, что заработную плату за декабрь мы будем платить за счет лимитов января 2016 года.
Члены комитета по бюджетной и налоговой политике краевого парламента, учитывая то, что решается проблема выплаты ноябрьской зарплаты, рекомендовали коллегам принять проект закона о внесении изменений в бюджет принять на одном заседании сразу в двух чтениях.
При этом председатель комитета Владимир Хорохордин выразил надежду, что работа краевого Минфина со столицей даст результат, и, возможно, на ближайшей сессии, которая запланирована на конец декабря, в бюджет будут внесены очередные изменения.
Большинство парламентариев проголосовали за принятие проекта закона сразу в двух чтениях. В результате принятого решения изменятся основные параметры бюджета. Так, объем доходов составит 45,9 млрд. рублей, расходов — 51,5 млрд. рублей. Дефицит краевой казны останется прежним и составит 5,5 млрд. рублей.

Отдел по освещению деятельности
Законодательного Собрания