Периодически в информационном пространстве на территории Шилки и района возникает вопрос о стихийной торговле на центральных улицах районного центра. Касается это торговли и вещами, и сельхозтоварами, и разной мелочью.

Появляются и новые участники таких стихийных торговых мест: заезжие продавцы рыбы, живых курочек и прочего. Покупателю несомненный плюс — есть из чего выбирать, цены приемлемые, место торговли удобное, проходное. Все это, конечно, выглядит немного хаотично, но, мы, жители, кажется, уже привыкли к такой ситуации. А между тем, буквально на соседней улице стоит практически пустующее здание муниципального рынка, возведенное, надо полагать, специально для таких целей, как торговля в цивилизованных условиях, а не в дорожной пыли, среди выхлопных газов, на солнцепеке.
На этот раз вопрос о судьбе рынка и проблемах уличной торговли подняла Оксана Чендемерова, депутат городского совета и предприниматель. Вот о чем она пишет в письме:
«В конце 90-х годов в г. Шилке был построен новый рынок, где сельские и городские жители нашего района могли реализовать выращенную на личном подворье продукцию. На рынке всегда был выбор, и можно было купить свежее качественное мясо и не бояться, что можно чем-то заболеть, так как работал ветврач. Торговали не только мясом, работали и бутики. Рынок жил, но шли годы, сменялись директора, и после назначения нового руководства ООО «Грант» стал убыточным предприятием.
За торговлю мясом и хранение его в холодильнике продавец платит примерно 13 тысяч рублей. За освещение магазинов (в здании рынка — прим. ред.) предприниматели платят отдельно. За аренду бутика площадью 15 кв.м предприниматели также платили 13 тысяч рублей, а постоянных бутиков было шесть-семь. Квадраты бутиков разные, а значит, чем больше площадь, тем больше сумма. Также оплачивают аренду мест под магазины. Уличные торговцы в день платят по 100 рублей за место. Затраты на содержание котельной невелики, так как делятся на два объекта — рынок и магазин.
Почему вдруг торговый комплекс стал убыточным? Складывается впечатление, что в работе торгового комплекса не заинтересованы, делают его нерентабельным, чтобы продать. Капитального ремонта не было в торговом комплексе ни разу. Помещение плохо освещенное, потолок грязный, никаких условий для работы не создается, хотя цены на аренду высокие. Естественно, предприниматели нашли более теплые, светлые места, где аренда меньше, чем у ООО «Грант», и в настоящее время рынок пустует. Между тем, в течение длительного времени в нашем городе реализуют мясо на улицах, нарушая закон Забайкальского края по реализации мясной продукции. Мясная продукция должна продаваться в специализированных магазинах или рынках под контролем ветеринарной службы. В нашем городе торгуют мясом, где попало и кто попало. Например, взять участок с металлическим навесом «Золотой ключик», где идет торговля, рубят мясо и тут же рядом бегают бездомные собаки, обнюхивают чурку. А где вероятность, что они здоровые и не болеют чумкой или бешенством? А ведь в Шилке есть специально построенный для этого рынок «Грант», где должны продавать мясную продукцию и приносить прибыль предприятию.
Торгуя где попало и без контроля ветеринарной службы, увеличивают риск распространения инфекционных заболеваний и угрожают безопасности населения города. С осени 2015 года проходят по субботам так называемые ярмарки, где торгуют не наши сельчане из района, а перекупщики из Могойтуйского и Агинского районов, г. Читы. Наши сельчане не могут реализовать свое мясо, а приезжие продают мясо без справок и сопроводительных документов, неклейменое. Так, например, 13 февраля была ярмарка на ул. Ленина, на которой было примерно 10 машин из чужого района, и вместо говядины продавали мясо конину по цене говядины, а также импортную свинину, купленную на фирмах в Чите. Почему всем безразлично, какое мясо покупают наши жители? Наши денежные средства вывозятся в другие районы. Потом мы удивляемся, почему пропадает скот у населения, когда разрешено продавать без сопроводительных документов. При разговоре с перекупщиками мяса они сами признаются, что им здесь торгуется без лишних проблем, что никто не контролирует. С моей стороны было написано заявление в полицию, обращение к главе района и главе города, в ветеринарную службу».
После получения этого письма редакцией были составлены запросы ко всем лицам, ответственным за озвученные в обращении О.Чендемеровой проблемы. Несомненно, столь острая тема вызвала у всех участников диалога неоднозначную реакцию и разные оценочные суждения друг о друге. Газета, оставляя за собой право редактировать поступающий материал и стремясь не спровоцировать новую волну взаимных претензий и упреков, опускает некоторые наиболее резкие высказывания авторов.
Касательно первого затронутого вопроса в письме депутата о состоянии рынка и его рентабельности, приводим ответ руководителя МУП «Торговый комплекс «Грант» Натальи Квасовой:
— При назначении меня на должность руководителя торгового комплекса «Грант» в июне 2013 года у предприятия была задолженность по заработной плате и электроэнергии, были арестованы счет и касса. С чего начать? Как правильно взяться за дело? Для начала я выписала все доходы и расходы, имеющиеся долги, совместно с налоговой и пенсионный фондом начала проводить сверки. Результаты, конечно, разочаровали: были долги с 2009 года, за 2011-2013 гг., которые делала не я. Я их закрываю, рассчитываемся с долгами постепенно, стараясь не делать дополнительных.
Вот автор письма подсчитал, как много мы получаем доходов, всегда легче считать чужие деньги.

Размер арендной платы в среднем не выше, чем в других арендуемых местах г. Шилки. Торговые места сдаются в аренду по результатам проведения торгов, а размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта. Цены, тарифы на услуги регулируются РСТ и утверждаются постановлением главы района. Доходы, получаемые предприятием, не покрывают наших расходов. Стараемся экономить, уменьшать расходы, а дополнительной поддержки у предприятия нет. Тянут долги прошлых лет, а теперь сказывается и кризис: кто-то из предпринимателей оказался в сложном материальном положении, имеют просрочки по платежам, приходиться во многом быть лояльным к таким арендаторам. Но есть и те, кто, не испытывая финансовых трудностей, накопили долги и «убежали в теплые и светлые места».
Заполняемость торговых павильонов составляет 85%. Не удается заполнить комплекс на 100%, ведь в городе открылось несколько новых торговых комплексов, и здания современнее, с ремонтом. Одни уходят, найдя место лучше, приходят другие. На открытом рынке индивидуальных предпринимателей в среднем 9-10 человек в месяц, много мест пустует. Торговых мест для разовой торговли, будь то вещами или сельхозпродукцией собственного производства, у нас предостаточно, надо только упорядочить торговлю в городе и ликвидировать стихийную уличную торговлю, как это делается в других городах. Тогда вся торговля переместится на территорию рынка. Здесь работает лаборатория ветеринарной службы, продукты подлежат проверке.
Да, было в здании рынка не совсем чисто, на торговых местах мясо рубили, тут же стояли холодильные камеры, а в течение дня полы затаптывались жиром. В целях улучшения условий работы колоды для рубки мяса вынесли в порубочную, там же установили холодильные камеры и в торговом зале стало чисто. Требуется ремонт, и мы его делаем по мере возможностей. Закрыли стены торгового зала панелями, подкрасили двери и торговые столы, стало намного светлее и чище. Занимались этим работники предприятия во время субботников, не требуя ничего. Понимаю, что фасад здания под воздействием времени потерял свой эстетический вид и требует обновления, но это в планах при наличии средств. Начали облагораживать территорию внутри комплекса, разбили клумбы, посадили саженцы и цветы.
Есть на рынке и свои инициативные группы, которые активно борются за то, чтобы торгового комплекса не было, и желают приобрести здание, имеющее удачное месторасположение, муссируя слухи о его закрытии и продаже. Но не должно быть так, чтобы мелкие ИП, а ведь их большинство, остались без своих рабочих мест, даже на время, ведь это их, пусть небольшой бизнес, и он простоя не терпит».
В свою очередь, глава района Дмитрий Пляскин в письменном ответе в редакцию пояснил, что «в течение последних 4-х лет ежегодно по результатам проводимых администрацией района балансовых комиссий по рассмотрению деятельности МУПа дается оценка «неудовлетворительно» вследствие значительной задолженности перед внебюджетными фондами и налоговой, в том числе по штрафам, пеням. Т.е. существующие тарифы не могут покрыть нетекущие расходы предприятия, в состав которых входят доначисленные налоги и отчисления, выявленные при проведении проверок налоговой инспекцией и ПФР.
В 2013 году по результатам заседания балансовой комиссии главой администрации района было вынесено на Совет муниципального района предложение о реализации имущества МУПа и ликвидации предприятия из-за наличия значительных убытков. Депутаты района решили дать шанс организации на выправление ситуации. В течение года была проведена смена руководства. В 2014 году ситуация изменилась, но планируемый эффект не был достигнут. Внеплановое заседание комиссии по рассмотрению результатов деятельности МУП за 2015 год назначено на февраль-март 2016 года».
На вопрос о порядке организации торговли в городском поселении «Шилкинское» ответил глава городского поселения «Шилкинское» Сергей Сиволап:
«Что касается мясных ярмарок с участием граждан, проживающих за пределами нашего района, здесь ничего не поделаешь, наяву здоровая конкуренция, так диктует закон рынка. Для наших горожан нет разницы, чью продукцию покупать, для них главное цена и качество. С приезжими можно договориться, «скинуть» цену да и торгуют они дешевле шилкинских мясоторговцев. И, насколько нам известно, Чендемеровы также являются перекупщиками мяса, так как своего хозяйства не имеют.
На сегодняшний день в администрации городского поселения «Шилкинское» приняты следующие нормативно-правовые акты: Административный регламент по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории поселения, утвержденный постановлением администрации № 363 от 19.11.2013 г.; постановление о порядке предоставления торговых мест для организации торговли (услуги) через объекты нестационарной мелкорозничной сети, утвержденное постановлением администрации поселения № 138 от 11.06.2014 г.; постановление «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов городского поселения «Шилкинское» № 100 от 27.03.2015 г. Места торговли, перечисленные в обращении, входят в схему размещения нестационарных торговых объектов, а значит, это обстоятельство не нарушает действующего законодательства.
Также между администрацией городского поселения «Шилкинское» и государственной ветеринарной службой Забайкальского края подписано соглашение о взаимодействии, на основании которого проводятся совместные рейды по фактам реализации сельскохозяйственной продукции».
Начальник Шилкинской станции по борьбе с болезнями животных Мария Голобокова также пояснила в ответе на запрос редакции, что «в данный момент из-за отсутствия ветеринарного врача ветеринарно-санитарная экспертиза сельскохозяйственной продукции проводится по адресу: ул. Рабочая, 85, в том числе в выходные дни (субботу). Обязанности исполняет директор — ветеринарный врач-бактериолог Шилкинской ветеринарной лаборатории. Из-за неукомплектованности штата и большого объема работы в лаборатории у ветврача-эксперта нет возможности постоянно в рабочее время находиться на рынке. Периодически проводятся обследования мест торговли сельхозпродукции в ООО «Грант».
По поводу беспокойства о здоровье бездомных собак отвечу, что к чумке человек не восприимчив, по бешенству в данное время Шилкинский район благополучен.
Ветеринарный контроль осуществляется только ветеринарным инспектором Государственной ветеринарной службы Забайкальского края. При контрольно-надзорных мероприятиях проверяется наличие ветеринарных сопроводительных документов на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, проводится фотосъемка документов и клейм на тушах мяса. В случае нарушений законодательства продавцы такой сельхозпродукции привлекаются к административной ответственности по ст.10.8 ч.1 КоАП РФ.
У ветспециалистов, в том числе у меня, как начальника Шилкинской СББЖ, нет полномочий запретить торговлю сельхозпродукцией в несанкционированных местах. Места для торговли сельхозпродукцией отводятся администрацией городского поселения «Шилкинское».
Как рассказала начальник
сельхозуправления администрации Шилкинского района Светлана Балагурова, ярмарки были объявлены с октября по декабрь, и в принципе ярмарочный сезон окончен, но нигде сроки не прописаны документально. Кроме того, нет оснований запретить торговлю жителям других районов, поскольку приглашаются все сельхозтоваропроизводители. Селянам Шилкинского района в силу сложной обстановки с кормами уже третий год не удается предложить горожанам свои товары, имеющийся скот скупают перекупщики из дальневосточных регионов прямо на дому. Вместе с тем, в указанный период времени С. Балагурова совместно с представителями ветстанции и городской администрации посещала ярмарки, собирая сведения о количестве торговцев и о том, кто, какое и сколько мяса продает. Ветинспекторы оценивали качество продукции. Также раньше принимали участие и блюстители правопорядка — сотрудники полиции, но нынче их не было.
Поступали ли жалобы покупателей на то, что за говядину выдают конину? Из официальных органов никто такую информацию не озвучил. А если бы такое случилось, какой алгоритм действий должен быть выработан? В первую очередь, наверное, следует пойти в полицию с заявлением о мошенничестве. Между тем, при общении с покупателями нам стало известно, что конина действительно реализуется торговцами, но никто не скрывает, что это за мясо. Цена его, кстати, совпадает с ценой на говядину, порядка 220 рублей за килограмм.
Во всей этой ситуации с торговлей необходимо, чтобы в конечном счете покупатель и продавец оставались довольны и ценой, и качеством, и многообразием выбора. Рынок в широком понятии диктует свои законы: появился у нас новый магазин — удобный супермаркет, клиентов у него стало хоть отбавляй! Зашел бы новый игрок — да, перетянул бы часть покупателей на себя. В итоге все определяется предложением продавца и свободой выбора именно потребителя, его финансовыми возможностями. И если зачастую на муниципальном рынке тебе из года в год услугу предоставляют одни и те же два-три продавца, но при этом не делая скидок, ты наверняка будешь рад возможности приобрести у заезжего гостя, пусть даже и за углом этого рынка, продукцию подешевле.
С другой стороны, думается, что нужно упорядочить уличную торговлю, сделать ее цивилизованнее и приучить к этому покупателя. Не могу не обратиться к опыту г. Иркутска, большого города, где довелось жить. Там существует несколько крупных открытых и крытых рынков в разных микрорайонах города. Возьмем центральный рынок — средоточие денежных и людских потоков: здесь одновременно спокойно сосуществуют русские бабушки и тетеньки и выходцы из Средней Азии. Кто-то торгует картошкой, цветами и редиской с собственных подворий, кто-то заморскими овощами и фруктами. У каждого свои приемы: один улыбается и разрешает пробовать, другой сразу выражает готовность торговаться и делать скидку. В крытом рынке все те же развалы овощей и фруктов, отделы с бакалеей, консервацией, тортами и хлебобулочными, ряды с цветами и морозилки с колбасами и мясом, рыбой. Естественно, все дешевле, чем в сетевых магазинах, но и покупатель разный: и среднего достатка, и победнее. Но есть и выбор, и упорядоченная торговля, и прибыль в городской бюджет, и функционирование предприятия. Так же могло бы работать, не выживая, как сегодня, и наше ООО «Грант» с его уличными и крытыми павильонами, а мы, покупатели, приходя туда, знали бы, что можно поторговаться, заказать что-то на следующий раз у продавца. И здесь нужна совместная работа всех представителей закона, власти и бизнеса, и понимание того, что от порядка выиграют все.
А. Минина