Губернатор: «Работа комиссии по мобилизации налоговых доходов в бюджет региона приносит свои результаты»
29 января губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин провел заседание Межведомственной комиссии по мобилизации налоговых доходов в консолидированный бюджет региона и контролю за соблюдением налоговой дисциплины.
Глава региона отметил, что работа комиссии дает свои результаты — это прямые поступления в бюджеты всех уровней. В частности, торговые продовольственные сети стали исправно отчитываться о доходах и платить налоги. Их совокупные платежи в 2012 году составили 125% к уровню прошлого года. Полностью погасили задолженность дочерние предприятия ОАО «Тындатрансстрой» в размере 18 миллионов рублей. Началась процедура банкротства в целях финансового оздоровления и у предприятий с крупными долгами: Строительное управление СибВО (920 миллионов рублей), Сретенский судостроительный завод (90 миллионов рублей).
На заседании обсуждалась ситуация, сложившаяся с другими неплательщиками налогов. Это ФГУП «Забайкальскавтодор» с общей налоговой задолженностью по НДФЛ в 103 миллиона рублей (долг перед Забайкальским отделением ПФР РФ составляет 54 миллиона рублей, из них ОМС – 12, 4 миллиона), ООО «Производственно-ремонтное предприятие» с задолженностью по налогам по НДФЛ в 30 миллионов рублей (долг перед Забайкальским отделением ПФР РФ составляет 11 миллионов рублей, из них ОМС – 1,7 миллиона), ООО «Прииск Каракканский» — 15 миллионов рублей налоговой задолженности по НДФЛ.
По поводу прииска руководитель краевого управления Федеральной налоговой службы Ирина Войлошникова заметила, что налог на добычу полезных ископаемых в размере 11 миллионов рублей уплачен полностью, потому что его неуплата как следствие повлечет приостановление действия лицензии на добычу золота.
Комиссия приняла решение пригласить руководителей предприятий-нарушителей налогового и пенсионного законодательства на заседание правительства Забайкальского края.
Строительство сельскохозяйственного рынка одобрено правительством края
29 марта правительством региона внесены изменения в краевую долгосрочную целевую программу по развитию потребительской кооперации, которые касаются субсидирования части затрат убыточных торговых точек организаций потребительской кооперации, размещенных в труднодоступных и малонаселенных селах Забайкальского края, а также финансирования строительства сельскохозяйственного рынка в Чите.
По мнению министра сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края Любовь Гарголло, вопрос по строительству сельскохозяйственного рынка назрел давно.
«Мы делаем первый шаг, чтобы появился сельскохозяйственный рынок на территории города Читы – финансируем разработку проектно-сметной документации, участок уже определен», — отметила Любовь Гарголло.
Предварительная стоимость проекта составляет 600 миллионов рублей, в том числе 30 миллионов рублей – стоимость разработки проектно-сметной документации. Потребность финансирования работ по строительству рынка в 2013 году определена в размере 12 миллионов рублей.
Целевая задача при проектировании строительства сельскохозяйственного рынка в Чите – обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей и покупателей полным комплексом услуг в одном месте. Сельскохозяйственным товаропроизводителям будут предоставлены не только торговые места, но и возможность хранения продукции, ветеринарно-санитарная экспертиза, стоянка автотранспорта, временное проживание и другие услуги. Для потребителей будет предоставлена возможность приобретения продовольственных, промышленных, сложнобытовых, хозяйственных и других товаров. В целях получения дополнительных доходов, на территории рынка планируется разместить культурно-досуговые объекты: детскую комнату, кинотеатр, кафе и другое.
В настоящее время отведен земельный участок площадью 3,6 гектара по адресу г. Чита, ул. Фадеева, 15; получены разрешительные согласования использования земельного участка под строительство рынка. В качестве источника финансирования начала строительства планируется продажа здания, принадлежащего Крайпотребсоюзу, по ул. Курнатовского, 10. Финансирование проекта в последующем планируется за счет привлечения инвесторов и средств краевого бюджета. Принятие постановления потребует увеличения расходов краевого бюджета на реализацию программы на 22,38 миллиона рублей.
Александр Холмогоров: «Универсальный пакет услуг связи в Забайкальском крае будет расширен»
25 января заместитель председателя правительства Забайкальского края Александр Холмогоров провел пресс-конференцию, посвященную итогам работы отрасли связи региона в 2012 году и перспективам развития в 2013-м.
Было отмечено, что отрасль связи остается одной из наиболее динамично развивающихся в регионе. Общий доход сотовых операторов и предприятий связи в 2012 году составил 9,6 миллиарда рублей, что на 17% превысило показатели 2011 года. В рамках соглашений о социальном и государственно-частном партнерстве в экономику Забайкальского края инвестировано порядка 2,5 миллиарда рублей. Еще 1,5 миллиарда получили бюджеты всех уровней в виде налоговых отчислений. Всего в крае в настоящее время работает 78 предприятий, предоставляющих услуги связи и интернет.
«В 2012 году было проложено, в общей сложности, 600 километров оптоволоконного кабеля в 10 населенных пунктов, включая Усугли, Кыру, Александровский Завод, Акшу и другие. Это существенно улучшило качество связи и устойчивость соединения с интернетом в этих селах. В 2013 году такая работа будет продолжена, мы планируем протянуть линии фактически до всех населенных пунктов, за исключением особо труднодоступных сел Тунгиро-Олекминского района. Также в планах повысить с 60% до 95% охват территории региона цифровым телевидением», — отметил Александр Холмогоров.
По словам вице-премьера, предстоит реализовать серьезный проект по обеспечению качественной мобильной связью федеральной трассы «Байкал» (Чита-Иркутск). Для этих целей на протяжении дороги будут дополнительно смонтированы 14 базовых станций.
«Это продолжение той большой работы, которая велась всеми компаниями сотовой связи, МРСК «Сибирь», дорожниками по обеспечению связью дороги «Амур». Сейчас мы также активно работаем с сотовыми операторами, с федеральным Минсвязи, чтобы расширить перечень в универсальном пакете услуг связи в нашем регионе. Таксофоны и пункты коллективного доступа к телефонной связи в наличии есть, в школах края обеспечен интернет, теперь нужно дополнить перечень сотовой связью. Сегодня у нас не охвачено 360 небольших сельских поселений численностью жителей меньше тысячи человек. Это примерно 10% от общего числа проживающих в Забайкалье. Из-за территориальной удаленности и малочисленности населения ставить там вышки для передачи сигнала не рентабельно для сотовых операторов. Но, тем не менее, мы будем искать пути, как решать эту проблему, например, частично субсидировать затраты предприятий связи», — пояснил Холмогоров.
Вице-премьер рассказал, что уже к лету 2013 года жители Забайкальского края смогут получать услуги мобильной связи в стандарте 4G. Ожидается также, что в этом году в регион зайдет еще один крупный сотовый оператор – «Байкалвестком».
Кадровая политика местного самоуправления
Руководитель Администрации губернатора Забайкальского края Геннадий Чупин в статье, посвящённой основным проблемам и достижениям местного самоуправления в регионе, подводит промежуточные итоги многолетней работы, направленной на создание дееспособной муниципальной власти.
В России и в Забайкальском крае за последние 20 лет проделана колоссальная работа по вопросам регулирования местного самоуправления. И на федеральном, и на региональном уровне сформирована нормативно-правовая база. Администрацией губернатора муниципалитетам оказывается полноценная методическая помощь, разработаны модельные акты по кадровым вопросам, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
С изменением законодательства менялась и численность муниципальных служащих, которая в Забайкальском крае в настоящий момент составляет около 4 тысяч человек — на тысячу человек больше, чем, к примеру, в 2004 году.
Пополнение, пришедшее в органы местного самоуправления в 2006 году — после внедрения в регионе 131-го федерального закона, в основном оказалось без специальной подготовки. Была проведена серьезная работа по обучению муниципальных служащих. Уже через один-два года специалисты большинства муниципальных образований начали самостоятельно разрабатывать свои бюджеты, принимать программы, нормативные правовые акты.
Следующей задачей стало повышение качества работы управленцев муниципального звена. Курсы повышения квалификации и обучающие семинары стали тематическими. Обязательным является прохождение краткосрочных курсов повышения квалификации вновь избранных или назначенных руководителей органов местного самоуправления. Все 20 вновь избранных в 2012 году глав поселений уже в декабре прошли краткосрочные курсы повышения квалификации.
Законом предусмотрен вариант избрания главы из состава представительного органа муниципального образования и исполняющего полномочия его председателя. В этом случае руководителем администрации является лицо, назначенное на должность главы по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Подобный способ формирования местной власти доказал свою жизнеспособность — более трети муниципальных образований в России ввели у себя должность сити-менеджера, и количество их возрастает с каждым годом.
Однако, я бы не хотел умалять значимость системы всенародных выборов руководителей органов местного самоуправления. В тех муниципальных образованиях, где ответственно, по государственному подходят к этому вопросу, используя резерв управленческих кадров, изучая мнение населения о кандидатах, как правило, главами избираются достойные, честные, образованные люди.
C 2010 года в крае работает система формирования резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления. В каждом муниципальном районе сформирован свой управленческий резерв на должности руководителей органов местного самоуправления поселений. Процент назначения или избрания руководящих кадров из резерва постоянно растет. На выборах в октябре 2012 года из 10 вновь избранных глав поселений, девять – резервисты. В идеале так должно быть во всех муниципальных образованиях, но в силу объективных причин эта задача пока трудновыполнима. Не только в поселениях, но и в некоторых районах просто нет людей, соответствующих требованиям для включения в резерв, особенно это касается наличия высшего образования. Да и некоторые главы муниципальных образований, сетуя на нехватку кадров, не прилагают никаких усилий для их привлечения. Обеспечение жильем, сотрудничество с учебными заведениями, информационная открытость – этого нет!
В современных условиях муниципальные образования, в первую очередь сельские поселения, объединяют типичные проблемы: нехватка квалифицированных кадров, отток населения, низкая привлекательность жизни и работы на селе для молодежи, низкий уровень собственных доходов местных бюджетов, их дотационность, ветхое состояние систем жилищно-коммунального хозяйства, недостаточность информационного обеспечения органов местного самоуправления поселений — в том числе о федеральных и региональных программах социально-экономического развития территорий.
Решение этих проблем должно являться первоочередной задачей руководителей всех уровней власти. В условиях повсеместной урбанизации представляется целесообразной пропаганда преимуществ сельского образа жизни, что будет способствовать закреплению молодых специалистов на селе. Однако это невозможно без создания рабочих мест, соответствующих жилищных условий, развития необходимой инфраструктуры.
Пресс-служба Губернатора