Во многих муниципалитетах Забайкальского края очень остро стоит проблема большого количества безнадзорных животных на улицах поселений. Ранее этот вопрос решался согласно Федеральному закону № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» от 27.12.2018 г., по которому осуществлялся отлов животных без владельцев, их лечение, вакцинация, стерилизация и после завершения реабилитационного периода, в случае, если животное (собака) не проявляет признаков немотивированной агрессии, возврат на прежние места обитания.

На территории Шилкинского района сложилась неблагополучная обстановка по количеству безнадзорных собак на улицах поселений, особенно много животных в поселке Первомайском и городе Шилка. В 2021 году на организацию мероприятий по их отлову были выделены денежные средства в сумме 1 млн 9 тыс. рублей. На данную сумму в период с марта по 1 октября 2021 года отловлено, идентифицировано, вакцинировано, стерилизовано и, согласно Федеральному закону № 498-ФЗ, выпущено в естественную среду 149 безнадзорных животных. Одна собака обрела дом, была передана новому хозяину. Несмотря на проведенную работу, снижение численности животных без владельцев на улицах жителями поселений отмечено не было, поскольку, стерилизованные собаки были возвращены в естественную среду. Кроме этого, в 2021 году произошло масштабное наводнение. В основном подтоплению подвергся частый сектор и владельцы собак, предупреждая гибель животных, сняли их с привязей и отпустили на улицы. В результате чего некоторые собаки потерялись и не вернулись к хозяевам. В итоге, численность безнадзорных животных кратно увеличилась. Проблема «бродячих псов» на сегодняшний день, безусловно, является актуальной для жителей Шилкинского района. Актуальна она для множества забайкальцев, проживающих в других населенных пунктах региона, где велика численность безнадзорных животных, а у руководителей муниципалитетов имеются вопросы к механизму исполнения Федерального закона № 498-ФЗ. Трагедия, случившаяся в январе этого года в поселке Домна Читинского района, всколыхнула общественность региона. После нападения стаи бродячих собак погибла семилетняя девочка. Губернатор Александр Осипов заявил о необходимости внесения изменений в федеральный закон об отлове безнадзорных животных. О том, как проблема безнадзорных животных решается в Шилкинском районе, мы поговорили с главой муниципального района Сергеем Воробьевым.

• Добрый день, Сергей Владиславович. Острая для Забайкальского края проблема безнадзорных животных требует решения. Какие шаги уже предприняты на уровне региона и района?
• На сегодняшний день есть указание губернатора о том, что немедленно нужно провести работу по отлову безнадзорных собак, которые бродят по населенным пунктам и в окрестностях. Мы сейчас занимаемся организацией этого вопроса. Нам открыты лимиты на сумму 1 млн 30 тысяч рублей. Мы провели аукцион, есть победитель — компания «Пять звезд» из Иркутска. Контракт будет подписан 11 февраля 2022 года.
• Достаточно ли выделенной суммы для отлова всех безнадзорных животных на территории района?
• На сегодняшний день стоимость отлова, стерилизации, чипирования и содержания в течение 20 дней реабилитационного периода в приюте одной собаки составляет 16 160 рублей. Суммы 1 млн 30 тыс. рублей хватит на 63 собаки. Проанализировав ситуацию по безнадзорным животным в поселениях района, мы выяснили, что за год необходимо отловить около 550 собак. Учитывая такое количество животных, нам необходимо дополнительное финансирование в размере 6 млн 717 тыс. рублей, для того, чтобы все 11 месяцев до конца года мы непрерывно занимались отловом животных. Все эти вопросы я, как глава района, и мои коллеги из других районов озвучивали на совещании при губернаторе Забайкальского края. Мы говорили о том, что необходимо решать вопрос по открытию лимитов на весь год. Чтобы мы не проводили несколько аукционов, не теряли время, а четко понимали с начала года, что открыты лимиты, мы провели аукцион и определился подрядчик, который будет весь год заниматься этой проблемой.
• Стоит ли ожидать дополнительного финансирования на эти цели в текущем году?
• Губернатор Забайкальского края внимательно отнесся к нашим предложениям, да и сам он прекрасно понимает, что нужно менять подходы к решению всех вопросов, связанных с этими задачами. Сейчас мы направили в правительство Забайкальского края все расчеты дополнительных потребностей выделения бюджетных ассигнований на реализацию этих полномочий. Ждем, какое решение будет принято. Надеемся, что оно будет принято, и лимиты до нас доведут быстро. Будем надеяться, что в свете последних событий этой страшной трагедии, этот вопрос будет оперативно рассмотрен, и денежные средства будут выделены в нужном объеме.
• Решается ли вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными»? Ведь, согласно настоящему закону, отловленные животные после стерилизации и чипирования должны быть возвращены в естественную среду обитания, т. е. на улицы поселений.
• Губернатор Забайкальского края и остальные люди, которые видят эту проблему, обратились в Государственную думу для того, чтобы подкорректировать данный закон, и была возможность изолировать этих собак от людей, чтобы таких трагедий больше не случалось. Я думаю, что поправки в закон будут внесены с учетом гуманности к животным. Но, отлавливать уже одичавших собак и через 20 дней возвращать их в прежнюю среду это несколько безответственный подход. Как с точки зрения траты государственных денег, так и по отношению к жизни, здоровью, безопасности людей, особенно детей. Поэтому, думаю, что будут внесены необходимые изменения.
• Что будет с отловленными животными? Достаточно ли мест в приюте?
• Сейчас мы будем их отлавливать, выполнять необходимые процедуры по стерилизации и содержать в приюте, пока в рамках действующего закона в течение 20 дней. Сегодня приют может разместить около 200 собак, а потребность в 550. Мы произвели расчет, на расширение приюта, увеличение клеток для собак, нужно около 1 млн рублей. И 3 млн 285 тыс. рублей на содержание безнадзорных собак в приюте в течение года в том случае, если они останутся проживать в приюте. Все расчеты на дополнительное финансирование мы отправили в правительство Забайкальского края.
• На улицах населенных пунктов, кроме безнадзорных животных, зачастую можно встретить домашних собак без сопровождения хозяев, на свободном выгуле. Такие животные довольно часто проявляют агрессию по отношению к людям. Будет ли как-то регулироваться этот вопрос?
• Есть законодательство, которое четко предусматривает ответственность хозяев за своих собак. Выгул должен производиться в специально отведенных местах, собака обязательно должна быть на поводке и в наморднике. Все эти требования нужно соблюдать. Тем более, что будет производиться отлов всех собак, находящихся на улице без хозяев.
• Каким образом будет определяться уровень опасности собаки для людей?
• Будем подключать ветеринарную службу для определения степени агрессии собак. Будут составляться акты. И будет решаться вопрос об изоляции особо опасных животных, чтобы не выпускать их обратно на улицы. Как бы ни было жалко животных, человеческая жизнь дороже. И мы должны максимально обезопасить территорию поселений района.
• Возможно ли полностью решить проблему безнадзорных собак?
• Если посмотреть вглубь этой проблемы, понятно, что она появилась не сама по себе. Кто-то когда-то выгнал, бросил, оставил собаку, подкинул щенков, в надежде на то, что их подберут. Затем, эти брошенные животные начали плодиться, и родилось уже новое поколение собак, у которых никогда не было хозяев. Плюс к этому самовыгул нестерилизованных животных и новое потомство. В результате популяция собак на улицах увеличивается. Люди должны понимать свою меру ответственности. Виноваты в сложившейся ситуации, по большому счету, мы все. Кто-то собаку бросил, кто-то ее вовремя не отловил. Целая цепочка событий, в которой от каждого из нас многое зависит. Здесь нужно всем нам делать выводы: частным владельцам собак, нам, руководителям, законодательной и представительной власти, нужно учитывать все аспекты, которые существуют в этой проблеме. Нельзя подходить к этому вопросу однобоко. Гуманность должна присутствовать, но в определенных рамках и не переходить черту, когда гуманность к по отношению животным оказывает отрицательное влияние на жизнь и здоровье людей. У нас на сегодняшний день федеральный закон не продуман. Он был принят очень быстро. Во-первых, забыли разработать механизм финансирования данной проблемы. Во-вторых, переложили государственные полномочия на муниципалитеты, где практически отсутствует необходимая база, приюты, специалисты по работе с животными. Учитывая то, что полномочия в этой сфере мы получили только в прошлом году, деятельность для нас пока не знакомая. Нам есть над чем работать.
  За время подготовки данного материала в Забайкальском крае начал действовать режим повышенной готовности в связи с угрозой нападений безнадзорных животных на людей. Соответствующее постановление, подписанное губернатором Александром Осиповым, вступило в силу 5 февраля. Введение режима повышенной готовности позволит исключить нахождение безнадзорных животных на улицах населенных пунктов, а также даст возможность производить их отлов, контролировать исполнение запретов на кормление животных без владельцев и выгул собак без хозяев. В приоритете обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.
  Беседовала
  Марина Филиппова,
  специалист по связям
  с общественностью
  администрации района

Фото: Марина Филиппова