В редакцию газеты «Шилкинская правда» с просьбой о помощи обратился Андрей Владимиров, который с 2004 года воспитывался в детском доме с. Митрофаново. Вот что он написал в своем письме:
«В 2011 году я выпустился из детского дома, подал заявление в прокуратуру, чтобы выделили мне квартиру. В этом же году выиграл суд, и по решению мне положена квартира. С тех пор не могу получить жилье, хотя и должен без очереди. В этом году опека предложила мне трехкомнатную неблагоустроенную квартиру в соцнайм. Я отказался от нее, потому что не смогу приватизировать и потому что жилье неблагоустроенное.
Обращался уже во многие инстанции, говорят, что нет средств на приобретение жилья. Писал заявление в прокуратуру Забайкальского края, мне дали ответ, что администрация предупреждена о необходимости купить квартиру. Я знаю, что стою теперь вторым в очереди с решением суда на руках, но дело не двигается. Хочется, чтобы обратили внимание на меня, что я нуждаюсь в жилье. Мечтаю иметь свою квартиру, приватизировать ее, благоустроить, жить. Я не тунеядец, работаю, сейчас жилье снимаю».
Редакцией было направлено два запроса. Ответ из администрации района на вопросы о порядке предоставления жилья детям-сиротам, имеющим на руках судебное решение, об объемах субвенции муниципальному району на приобретение квартир детям-сиротам и о количестве приобретенных за это время помещений так и не был получен.
В Шилкинской межрайонной прокуратуре мы попросили пояснить, на что может рассчитывать А. Владимиров, имея на руках судебное решение на внеочередное предоставление жилья, выданное еще 4 года назад, как добиться исполнения решения и имеет ли право сирота отказаться от предлагаемого ему по договору социального найма жилья?
Заместитель межрайонного прокурора В.Г. Бронникова в ответе на запрос сообщила следующее:
«Установлено, что 26.07.2011 г. решением Шилкинского районного суда удовлетворено исковое заявление межрайонного прокурора, направленное в интересах Владимирова А.К., и на администрацию муниципального района «Шилкинский район» возложена обязанность предоставить Владимирову А.К. вне очереди жилую площадь не ниже установленных социальных норм на территории городского поселения «Шилкинское», отвечающую санитарным и техническим требованиям.
Разъясняю, что с 01.01.2013 г. вступили в силу внесенные изменения в ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», согласно которым изменился порядок предоставления жилья сиротам.
Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном правительством Забайкальского края.
Закон Забайкальского края № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» утратил силу.
В этой связи в настоящий момент администрация муниципального района «Шилкинский район» не обладает полномочиями по предоставлению сиротам жилья на условиях договора социального найма.
Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, формируется краевым Министерством образования, науки и молодежной политики. Распоряжением Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края № 116-р от 12.02.2014 г. А.К. Владимиров включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, при этом учтена дата постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 26.10.2006 года.
Исходя из информации Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, А.К. Владимирову были предложены три квартиры, находящиеся в г. Шилке, от которых он отказался, письменных отказов с указанием причин отказа не предоставил. Полномочия по обеспечению детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, с 01.01.2013 г. реализует Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. В порядке очередности А.К. Владимиров должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилого фонда Забайкальского края».
В отделе опеки управления образования Шилкинского района специалист отдела А.В. Золотухина пояснила, что список лиц, нуждающихся в жилье, формируется в информационном центре «Свой дом», очередность определяется датой постановки на учет в качестве нуждающихся. Специализированный жилищный фонд сформирован Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, по истечении пяти лет жилье можно приватизировать. Если у проживающего нет возможности приватизировать, то заключается договор соцнайма. Сироты и лица из их числа, имеющие судебные решения на предоставление жилья, также попадают в другой список. Как отметили в отделе опеки, такая категория имеет право на то, чтобы жилье им предоставила по договору социального найма администрация района. Однако в этом году в Шилкинский район не поступила субвенция на приобретение такого жилья. В 2014 году было приобретено три жилых помещения: квартиры в Первомайском и Шилке, а также дом в Богомягково.
А. Владимирову действительно были предложены квартиры, но они оказались без удобств, как то: не было ванной комнаты либо была неисправная канализация и печное отопление в доме. В ходе работы над этой темой удалось выяснить, что эти же квартиры предлагались и другому сироте, который так же отказался от них из-за неблагоустроенности. Такое жилье, очевидно, и закупила риелторская фирма для специализированного жилищного фонда. Между тем, в законе № 159-ФЗ сказано, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются сиротам и лицам из их числа в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Когда же Владимиров сможет получить свое законное жилье, если оказался в таком замкнутом круге? Очевидно, что будет продолжать снимать квартиру, пока не надоест. Хорошо, что средства для этого у него сейчас есть. Но когда же перестанут ущемляться права сирот, прописанные законом? Когда в СМИ перестанут звучать истории о том, что сирот заселяют в бараки либо в наспех сколоченные коттеджи, а по аукционам закупок выходит что это нормальные благоустроенные квартиры? Тогда, быть может, нужно отменить закон вовсе, строить больше социального жилья, которое можно будет снять за приемлемые средства, а не давать возможность любому хитрецу тащить бюджетные средства. Впрочем, порой закон удобен только тем, кто знает, как его обойти.
А. Минина