Руководство

 Наталья Жданова: «Нужно менять ситуацию с муниципалитетами и работать на результат»

18 февраля в сельском поселении «Улетовское» состоялась рабочая встреча главы краевого парламента Натальи Ждановой с руководителями органов местного самоуправления и депутатами Улетовского района.

Во встрече также приняли участие депутаты Законодательного Собрания – зампредседателя комитета по местному самоуправлению Вячеслав Ушаков и член комитета по бюджетной и налоговой политике Евгений Смирнов. Наталья Жданова выступила модератором диалога в новом формате. Главной тема разговора стали вопросы развития местного самоуправления и проблемы реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Структура Улетовского района  — это совет депутатов, глава района, администрация и контрольно-счетная палата. Главная проблема, по словам председателя совета Константина Шелеметьева – наполняемость бюджета. Одна из его составляющих – налог на землю. В районе 105 тысяч га земли было в долевой собственности. За четыре последних года почти половина перешла в ведение муниципалитета, ещё треть так и осталась «на подвесе».

— С июля этого года ни одну операцию с землей нельзя будет провести без градостроительного плана. А как его довести до ума, когда нет ясности с выморочным имуществом, — спрашивали на встрече.

— Мы остались один на один со своими полномочиями, — сказал руководитель администрации сельского поселения «Улетовское» Сергей Алексеев.  – 50% бюджета уходит на содержание аппарата и выполнение госполномочий, значительная часть средств идет на ЖКХ, ещё на культуру и на дороги. И буквально несколько сот тысяч остается на пожарную безопасность, ГО и ЧС, благоустройство села – вот и вся арифметика, как же исполнять свои обязательства?

Однако многие из выступающих не только заостряли внимание на проблемах, но вносили свои предложения по изменению ситуации. По мнению Андрея Витановского, заместителя руководителя администрации городского поселения «Дровяннинское», назрела необходимость дифференцировать само понятие «местное самоуправление» по территории, количеству населения. Сегодня оно включает в себя слишком большой и неопределенный круг должностей, лиц, всю местную власть. К примеру, район города Москвы и Улетовский район – две большие разницы, а по закону они равны.

— В словаре слово «полномочие» трактуется как право, у нас же это стало обязанностью, — отметил Литановский. – Необходимо разделить исполнение бюджета по группам. Есть то, что мы обязаны исполнить, это жизненно необходимые вещи, а всё остальное – по возможности.

Непростой разговор на самую болезненную для селян тему продолжался более трех часов. Поднимались вопросы здравоохранения, образования, культуры.

— Всех проблем, которые копились годами, конечно, решить одним махом нельзя, но и оставлять без внимания тоже неправильно, — отметил депутат Ушаков. – Все предложения, поступившие сегодня, мы обработаем и направим в федеральный центр.

— Необходимо прислушиваться и реализовывать предложения непосредственных исполнителей закона – муниципалитетов, концепция закона есть, но нужно вносить изменения, — подытожила рабочую встречу Наталья Жданова.

*** 

Недра и промышленность

Сохранить «Забайкалнедра» 

Депутаты краевого парламента обратились к заместителю председателя правительства страны Аркадию Дворковичу с просьбой сохранить Забайкалнедра на территории края.

Обращение было разработан по результатам итогового совещания министерства территориального развития края, которое прошло 1 февраля и на котором стало известно о создании единого департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу. Эта структура будет создана в Красноярске, а управления по недропользованию в Забайкальском крае, Иркутской области и республике Бурятия будут упразднены.

Такое решение создаст огромное количество проблем для регионов. «Забайкалнедра» выдаёт большое количество лицензий на недропользование, рассматривает отчёты о геологоразведочных работах. Кроме того, ежегодно выдаётся до сотни лицензий на скважины, которые в большинстве своём нужны для котельных. Таким образом,  масса текущей работы, которая влияет на жизнь небольших предприятий, решалась на месте.

Теперь же значительная удаленность Забайкалья, Иркусткой области и Бурятии от Красноярска, отсутствие прямого авиасообщения с ним и серьезная разница часовых поясов понизит эффективность управления недрами и снизит скорость принятия решений. В связи с этим депутаты предлагают актуализацию численности Роснедр провести за счет  Центрального, Северо-Западного и Приволжского федеральных округов, которые отличаются большей территориальной компактностью.

Бюджет

Доходы увеличены, налоги снижены 

Краевой парламент на минувшей сессии скорректировал бюджетное и налоговое законодательство региона. 

12 февраля были приняты в двух чтениях первые в этом году поправки в бюджет Забайкальского края на 2014 год. Объем доходов бюджета края возрос на 559,5 млн. рублей. Налоговые доходы увеличены на 471,1 млн. рублей за счет ожидаемых дополнительных поступлений по консолидированной группе налогоплательщиков Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».  Безвозмездные поступления возросли на 88,5 млн. рублей за счет безвозмездных поступлений от ОАО «РЖД».

Расходы предлагается увеличить на 747,4 млн. рублей., в том числе 471,1 млн рублей будет направлено на развитие социальной инфраструктуры Краснокаменска. Еще 88,5 млн рублей пойдет на строительство детских садов в г. Чите, г. Борзе и пгт. Карымское — за счет безвозмездных поступлений от ОАО «РЖД» для выполнения условий инвестиционных договоров.  Кроме того, 31,5 млн рублей предназначены на реализацию мероприятий по переселению граждан, из поселка Степь – за счет перемещения бюджетных ассигнований между разделами бюджетной классификации.

В результате вносимых изменений объем доходов бюджета края составил 40782,7 млн. рублей, объем расходов – 44837,9 млн. рублей, размер дефицита — 4055,1 млн. рублей.

Кроме того, Забайкальский край намерен ввести налоговую льготу для предприятий-резидентов промышленных парков и субъектов господдержки инновационной деятельности, находящихся на упрощенной системе налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Налоговая ставка будет снижена с 15% до 5%.

Под действие льготы  попадают резиденты промышленных парков, у которых не менее 70% доходов за налоговый период составляют доходы от работы на территории промпарка. Также льготному налогообложению подлежат субъекты господдержки инновационной деятельности, реализующие приоритетные инновационные проекты – при условии, что их доходы от реализации таких проектов составляют не менее 70%.

Кроме того, льготу предлагается распространить на предприятия, которые не менее 70% доходов получают от производства мяса и мясопродуктов, текстильного и швейного производства, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, производства машин и оборудования, производства транспортных средств, а также от удаления и переработки бытовых отходов. Для таких производств, находящихся на упрощенной системе налогообложения, ставку также предполагается снизить с 15% до 5%.

***

Социальная политика 

Расходы на бесплатное питание школьников увеличены 

Забайкальский край выделит дополнительно 22 миллиона рублей на бесплатное питание школьников из малоимущих семей.

Соответствующий закон в двух чтениях был принят Законодательным Собранием забайкальского края на заседании 12 февраля.

Согласно закону, расходы на питание школьников из малоимущих семей возросли с 12 до 13,8 рубля в день. В пересчете на год это означает дополнительные расходы бюджета в сумме 23 миллиона рублей: сегодня в  Забайкальском крае насчитывается 60 тысяч 459 школьников, нуждающихся в бесплатном питании.

Против закона проголосовала фракция партии ЛДПР, мотивируя решение тем, что предложенная сумма недостаточна для полноценного питания детей.  36 депутатов из 41 присутствующего проголосовали за.

 ПРЕСС-СЛУЖБА

 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ