В ноябре редакцией газеты совместно с Шилкинской межрайонной прокуратурой была проведена «Прямая линия». Сегодня на вопросы, поступившие в редакцию от жителей нашего района, отвечает шилкинский межрайонный прокурор Пунцик Витальевич ЦЫЦЫКОВ.

Оксана и Вениамин Чендемеровы, г. Шилка:
— Нами неоднократно были написаны заявления в прокуратуру, полицию, администрацию городского поселения «Шилкинское» о незаконной торговле мясом, рыбой, ягодой на ул. Балябина вблизи остановки «Поле чудес». У нас на руках есть бумаги от Роспотребнадзора и ветслужбы, подтверждающие тот факт, что торговля продуктами питания в этом месте запрещена. Почему надзорные органы не принимают никаких мер? Тем более у нас в Шилке для этого специально отведен рынок. Такое бездействие наших властей, наверное, объяснить можно лишь тем, что это кому-то выгодно.
— В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Таким образом, организация на территории муниципального образования мест для торговли, в том числе в целях продажи на розничных рынках пищевых продуктов из личных подсобных хозяйств граждан, является прямой обязанностью органов местного самоуправления.
Торговля в местах, не отведенных для этих целей органом государственной власти Забайкальского края или органом местного самоуправления, является административным правонарушением в силу ст. 51 Закона Забайкальского края от 2.07.2009 г. № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях». Согласно ч. 2 ст. 57 вышеуказанного Закона Забайкальского края, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Забайкальского края протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом края, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления.
В связи с этим 10 ноября 2016 года в Шилкинской межрайонной прокуратуре проведено оперативное совещание совместно с представителями администрации городского поселения «Шилкинское», сотрудниками МО МВД России «Шилкинский», территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в г. Шилке, ГБУ «Шилкинская СББЖ». По результатам совещания принято решение о проведении систематических рейдов администрацией городского поселения «Шилкинское» совместно с МО МВД России «Шилкинский» в места несанкционированной торговли мясными, рыбными продуктами и пресечении данной деятельности.
Администрацией городского поселения «Шилкинское» с сотрудниками МО МВД России «Шилкинское» проведено пять рейдов, однако деятельность по продаже мясных продуктов в неустановленных для этого местах не пресечена, дела об административных правонарушениях не возбуждались. В связи с чем Шилкинской межрайонной прокуратурой внесено представление на имя главы городского поселения «Шилкинское» об устранении нарушений закона, так как должностными лицами городской администрации не составляются протоколы об административных правонарушениях в отношении владельцев несанкционированных торговых мест. Данное представление находится на рассмотрении.
Нина Гуна, г. Шилка:
— Прецедент по поводу неправильных начислений «Читаэнергосбыт». По этому вопросу обращалась уже в прокуратуру. Мое обращение перенаправили в Жилищную инспекцию Забайкальского края. В ответе было сказано, что оснований для данных начислений никаких нет, так как были нарушены некоторые пункты постановления Правительства о предоставлении услуг жильцам многоквартирных домов. Почему тогда до сих пор нет предписаний компании о списании несуществующих долгов? Я законопослушный гражданин, вовремя оплачиваю все счета за коммунальные услуги, в том числе за потребленную электроэнергию.
— Со стороны Государственной жилищной инспекции Забайкальского края по многочисленным обращениям граждан по указанному Вами вопросу в адрес АО «Читаэнергосбыт» по упомянутым фактам вносились предписания. 19.09.2016 г. решением Ингодинского районного суда отказано в удовлетворении требований Госжилинспекции края по вопросам понуждения АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги по электроснабжению, исключив доначисления исходя из установленных нормативов сверх платы, внесенной потребителями по показаниям индивидуальных приборов учета электрической энергии, за период с января 2013 года по 31 декабря 2015 года.
Межрайонной прокуратурой в отношении АО «Читаэнергосбыт» по указанному факту проведена проверка. Установлено, что при проведении АО «Читаэнергосбыт» мероприятий по выявлению потребителей, у которых установлены индивидуальные приборы учета, не соответствующие требованиям закона, и внесении им ранее предписаний об их замене, АО «Читаэнергосбыт» еще на тот момент (период с 2012 по 2016 гг.) имело право производить расчет платы за потребленные энергоресурсы в соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 6.05.2011 г., однако расчет не осуществляло, потребители продолжали вносить плату за электроэнергию на основании данных индивидуальных приборов учета, которые не соответствовали требованиям закона, о чем АО «Читаэнергосбыт» было осведомлено. Мер к потребителям, не исполнившим предписания АО «Читаэнергосбыт» о замене индивидуальных приборов учета, не принималось до марта 2016 года.
Действующее законодательство не дает АО «Читаэнергосбыт» права самостоятельно производить потребителям перерасчет платы за электроэнергию за последние три года, предъявлять подобные счета потребителям и уведомлять последних о возможности введения режима ограничения потребления электроэнергии в случае неоплаты данных счетов.
В этой связи межрайонной прокуратурой 23.11.2016 г. в Шилкинский районный суд в интересах неопределенного круга жителей г. Шилки направлено заявление в суд о признании действий АО «Читаэнергосбыт» по начислению задолженности за электрическую энергию собственникам и нанимателям всех жилых домов г. Шилки за период с 1.01.2013 г. по день вступления решения суда в законную силу незаконными. Данное заявление находится на рассмотрении суда.
Жительница г. Шилки:
— Мама и папа у меня пенсионеры, не разведены, но живут они отдельно. Отец получает доплату к пенсии в размере 1446 рублей на содержание мамы, у неё пенсия — минималка. Должен ли он эту доплату отдавать ей или хотя бы покупать на эти деньги лекарства для неё? А то получается, что живут они отдельно, доплату на её содержание он получает, но забирает себе. Регламентируется ли как-то этот вопрос, и должен ли кто-то отслеживать, куда эта доплата уходит и на что она тратится?
— Назначение и выплата пенсии в повышенном размере находятся в компетенции Пенсионного фонда РФ. Пенсионеры, получающие доплату к пенсии, должны знать, что как только условия, в связи с которыми им были произведены доплаты к пенсии, меняются, нужно ставить об этом в известность органы Пенсионного фонда. В случае, указанном Вами, в связи с тем, что совместно родители не проживают, и фактически Ваша мама не является иждивенцем отца, данные выплаты Ваш отец получать не имеет права. Указанная информация должна быть сообщена в отделение УПФ в г. Шилке.
Наталья Боброва, г. Шилка, ул. Балябина, 77:
— 18 ноября на страницах «Шилкинской правды» был опубликован материал, в котором говорилось о том, что в марте текущего года Шилкинская межрайонная прокуратура обратилась в суд с вопросом признания действий АО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за электрическую энергию на ОДН с нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных в домах по ул. Балябина, №№ 67, 69, 71, 73, 123, 125, 127, 142, 144, 148, 152, 154а, 162, 164, 134, 134а, 136, 160, 158, 146, 137; по ул. Погодаева, № 15; по ул. Пузырева, №№ 1, 4; по ул. Русская, № 6; по ул. Соболева, №№ 2, 3, 4, 6, 9, 11, 13; по ул. Ленина, №№ 114, 118, 120, 122, 124, 126, 128, 110, 112, 52; по ул. Партизанская, №№ 41а, 41б; по ул. Пролетарская, № 42; мкрн Аргунь, №№ 1, 2, 4, 3, 5, 6; ул. Котовского, № 2; ул. Энергетиков, № 1 г. Шилки, незаконными за период с 1.01.2013 г. до вступления решения суда в законную силу, а также понуждении прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды. Требования прокурора судом были удовлетворены. Однако многих домов, в том числе и нашего, в отношении которых принято это решение, в вышеуказанном списке нет. Почему и что делать нам и жителям других домов?
— 27.10.2016 г. Шилкинским районным судом удовлетворено исковое заявление прокуратуры от 7.03.2016 г. о признании действий АО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за электрическую энергию на общедомовые нужды непосредственно с нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных в домах по ул. Балябина, №№ 65, 67, 69, 71, 73, 121, 123, 125, 127, 131, 135, 138, 139, 142, 144, 148, 150, 152, 154а, 162, 164, 134, 134а, 136, 160, 158, 146, 137; по ул. Погодаева, № 15; по ул. Пузырева, №№ 1, 4; по ул. Русская, № 6; по ул. Соболева, №№ 2, 3, 4, 6, 9, 11, 13; по ул. Ленина, №№ 48, 54, 56, 58, 88, 114, 118, 120, 122, 124, 126, 128, 110, 112, 52; по ул. Партизанская, №№ 3, 5, 7, 41а, 41б; по ул. Пролетарская, № 42; мкрн Аргунь, №№ 1, 2, 4, 3, 5, 6; ул. Котовского, № 2; мкрн Северный, №№ 1, 2, 3; ул. Лазо, № 54; ул. Богомягкова, № 4 г. Шилки, незаконными за период с 1.01.2013 г. до вступления решения суда в законную силу, о понуждении ответчика прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды. Указанное решение суда в законную силу не вступило, так как обжаловано АО «Читаэнергосбыт».
Порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.
На момент проведения прокуратурой проверки был установлен перечень многоквартирных домов, собственниками которых на общем собрании выбран способ управления — управление управляющей организацией, а также не принято решения о внесении платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации.
Исходя из установленного перечня многоквартирных домов, межрайонная прокуратура направила в суд вышеуказанное заявление. Собственниками дома № 77 по ул. Балябина г. Шилки решение о внесении платы коммунальных платежей напрямую в ресурсоснабжающую организацию принято на общем собрании, в связи с чем указанный дом не попал в исковые требования прокуратуры.
Валентина Ахетова, г. Шилка:
— Пенсионеры всей страны старше 80 лет не оплачивают счета за капремонт, но почему-то это не касается жителей Забайкальского края — мы платим. Почему? Прокуратура как-то контролирует этот вопрос?
— В силу положений ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Частью 2.1 ст. 169 ЖК РФ предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50 процентов, 80 лет, — в размере 100 процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50 процентов, 80 лет, — в размере 100 процентов.
Законом Забайкальского края № 1365-ЗЗК от 4.07.2016 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, в том числе достигшим возраста 80 лет. Для оформления компенсации собственникам следует обращаться в отделы социальной защиты по месту жительства.
Жительница Шилкинского района:
— 17 июня этого года мы с супругом взяли совместный займ для пенсионеров в «Россельхозбанке» на общую сумму 130 тысяч рублей. Но супруг заболел, поэтому было принято решение отказаться от ссуды, уже 20 июня все деньги мы вернули обратно в банк, но почему-то с нас высчитали деньги за страховку — 11 тысяч рублей. Это законно? Можно ли её вернуть? В семье у нас случилось горе — я осталась без мужа. Сотрудники банка высчитывают задолженность у меня с пенсии, утверждая, что страховка обязательна, и отказаться от неё уже нельзя (к вопросу прикреплено письмо автора на имя прокурора, более подробно описывающее ситуацию — прим. ред.).
— 9.12.2016 г. обращение заявителя по вопросам страхования направлено на рассмотрение в отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, в части нарушения прав потребителей — в управление Роспотребнадзора. О результатах рассмотрения Вашего обращения Вы будете уведомлены указанными органами.
Во время «Прямой линии» жители Шилкинского района задавали свои вопросы не только в редакцию «ШП», но и напрямую в прокуратуру. Вот некоторые из них.
— Бывшие работники АО «Рудник Апрелково» интересуются причинами невыдачи окончательного расчета при увольнении 1.11.2016 года.
— В связи с арестом счетов предприятия налоговым органом в июле 2016 года не имеется возможности выплатить заработную плату непосредственно в кассе предприятия. Вместе с тем, приказом директора предприятия № 323 от 24.07.2016 г. в АО «Рудник Апрелково» создана комиссия по трудовым спорам, которая приступила к работе 24.08.2016 года. С указанного времени ежемесячно комиссией выдаются удостоверения о взыскании в пользу работников задолженности по заработной плате.
Удостоверения комиссии имеют силу исполнительного документа и направляются на принудительное исполнение предприятием в банковское учреждение, где выставляются в картотеку по очередности для взыскания. По мере поступления денежных средств на счета предприятия банком производится списание денежных средств по выставленным удостоверениям на расчетные счета работников.
Жительница с. Казаново:
— У меня непростая ситуация: я заняла в долг денег, часть вернула в том же году, но до конца долг не выплатила до сих пор в связи с тяжелым материальным положением. Может ли подруга вернуть свои деньги через суд? Расписка есть.
— Составив расписку, между Вами и подругой тем самым был фактически заключен договор займа. Ст. ст. 807-818 Гражданского кодекса РФ предусмотрены правила, применяемые к договору займа. Если в расписке был указан срок, до которого Вы обязаны вернуть денежные средства, то по истечении данного срока заемщик вправе потребовать возврата денежных средств. Если распиской срок возврата денежных средств установлен не был, денежные средства подлежат возврату в 30-дневный срок со дня предъявления требования о возврате денежных средств. При нарушении Вами срока возврата денежных средств подруга вправе в судебном порядке потребовать возврата денежных средств. Кроме того, заемщик вправе также потребовать уплаты процентов, начисленных на сумму невозвращенных денежных средств (проценты начисляются в порядке, который предусмотрен ст. 395 Гражданского кодекса РФ).
Если сумма требований (цена иска) не превышает 50 тысяч рублей, то гражданское дело подлежит рассмотрению и разрешению мировым судьей. При цене иска свыше 50 тысяч рублей гражданское дело подлежит рассмотрению и разрешению районным судом.
Работник школы:
— Моя заработная плата составляет 9441,8 рубля. Соответствует ли данная сумма минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законодательством?
— Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1.07.2016 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей.
В определении Верховного суда РФ от 19.09.2016 г. № 51-КГ16-10 по гражданскому делу по иску благовещенского межрайонного прокурора, действующего в интересах Е.Г. Лисицы, А.С. Жигановой, И.А. Редекоп, О.А. Теняковой, Л.Д. Бабенышевой, О.Н. Березкиной, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы с начислением на неё районного коэффициента, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы изложена следующая позиция.
Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно действующему правовому регулированию оплаты труда работников, основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей.
При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Следовательно, размер выплачиваемой работодателем ежемесячной заработной платы с учётом оклада по должности, начисленных надбавок за работу в ночное время, районного коэффициента и надбавки за стаж работы в Забайкальском крае не должен быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом в 2016 году, то есть 7500 рублей. Таким образом, Ваша заработная плата в размере 9441,8 рубля соответствует действующему законодательству.
Жительница г. Шилки:
— Я не согласна с кредитной задолженностью в банке. Я исправно каждый месяц платила свои кредитные обязательства. Куда мне нужно обратиться?
— Прежде всего, Вам необходимо истребовать расчет и справку о задолженности из банковской организации, предоставившей кредит. Полученные документы следует проанализировать на предмет наличия у Вас оснований оспаривать кредит и доказательств, которые можно будет взять из условий договора, если они были нарушены. Первоначально необходимо подготовить претензию (заявление) в банк, где подробно и аргументировано изложить, с чем именно Вы не согласны. Порядок рассмотрения претензий регламентируется внутренними банковскими правилами. Но в любом случае Вам, как установлено законом, в разумные сроки должен быть предоставлен официальный письменный ответ. Если в рамках взаимодействия с банком спор не был урегулирован, Вы вправе обратиться в суд с аналогичными, что и в претензии, требованиями к банку.
Подготовила Кристина Димова