12 апреля в Совете городского поселения «Шилкинское» прошла очередная сессия. Примечательна она была тем, что народные избранники должны были среди прочих вопросов утвердить отчет главы городского поселения «Шилкинское» о работе за 2015 год.

С самим документом депутатов ознакомили ранее, а текст его желающие могут посмотреть на официальном сайте Шилки город.шилкинский.рф, где указаны все доходы и расходы, а также мероприятия, проводимые для содержания города.
В ходе ознакомления с отчетом депутатами был подготовлен ряд вопросов к главе города: предложено расшифровать расходы на прочие мероприятия по благоустройству в сумме 3 млн. 240 тысяч рублей, на содержание дорог — 170 тысяч рублей, на освещение — 2 млн. 958 тысяч рублей, объяснить недофинансирование из краевого бюджета в объеме 61 млн. 646 тысяч рублей, озвучить, куда потрачены доходы от оказываемых платных услуг городского ДК, аргументировать кредиторскую просроченную задолженность в сумме 7 млн. 037 тысяч рублей, дебиторскую задолженность. На все эти вопросы глава поселения представил свои разъяснения. Депутат В. Чендемеров обратил внимание на затраты для МУП «Благоустройство» в размере 1 млн. 192 тыс. 900 рублей, на которые, как он выразился, «можно было вычистить весь город, а также берег вдоль реки и территорию вдоль дамбы». С. Сиволап подчеркнул, что все расходы подтверждены путевыми листами, актом выполненных работ, и, «важно то, что убирается центр города, а с несанкционированными свалками эффективно бороться не удается». Кроме того, строки в бюджете «Вывоз несанкционированных свалок» нет.
По итогам рассмотрения депутаты признали отчет главы удовлетворительным. Далее межрайонный прокурор довел до сведения Совета порядок сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в Совете городского поселения «Шилкинское». То есть, необходимо исключать принятие решений Советом, при которых родственники депутатов получали бы экономическую выгоду, создавая, таким образом, коррупциогенный фактор. Каждый из депутатов обязан уведомлять об имеющемся родстве, иначе он может лишиться своих полномочий. Далее последовали предложения внести изменения в отдельные положения двух решений Совета, касающихся предоставления сведений о расходах муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, главы городского поселения и председателя Совета. Другими словами, действие указанных законодательных актов распространяется и на депутатов, которые должны до конца апреля предоставить такие сведения за 2015 год. Все эти законодательные инициативы предусматривают прозрачность работы органов власти, и, конечно, были одобрены депутатами.
Народные избранники также обсудили тарифы на услуги по погрузке и доставке песочно-гравийной смеси населению и организациям, разработанные экономистом администрации. Бесконтрольное взятие этого строительного материала наносит определенный ущерб, но депутаты рекомендовали доработать расценки и рассмотреть их принятие в ближайшее время.
Вторым ключевым моментом сессии депутатов стало рассмотрение Положения «О денежном содержании, денежном вознаграждении и формировании фонда оплаты труда муниципальных служащих и выборных должностных лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления городского поселения «Шилкинское». Данный документ выносится на рассмотрение уже не в первый раз. Ссылаясь на Устав городского поселения «Шилкинское», заместитель главы С. Кошман пояснила, что главе поселения и председателю Совета гарантируется ежемесячное денежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада, надбавок и иных выплат.
— Учитывая вклад главы в развитие нашего города, предлагаем установить с 1.04.2016 года оклад в размере 7014 рублей. Естественно, при установлении оклада главы изменится зарплата муниципальных служащих, которая сегодня не дотягивает до средней заработной платы в Забайкальском крае. Если мы примем это решение, зарплата повысится и у специалистов администрации, — разъясняла обоснованность повышения оклада С. Кошман. — Мы посчитали экономию по фонду оплаты труда, которая сложилась за счет сокращения нескольких ставок: ведущего и главного специалистов, системного администратора, инженера. Экономия составит 678 тысяч рублей. Мы останемся в том же фонде, который установлен на 2016 год, мы не просим ниоткуда перекидывать, со статьи на статью, деньги.
В свою очередь, слово взяла председатель районной контрольно-счетной палаты Н. Бочкова. Она привела нормы статьи Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которыми муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 и 5 (в связи с изменениями Бюджетного кодекса) процентов собственных доходов местного бюджета, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления. По расчетам Н. Бочковой, и в 2014-м, и в 2015-м дотации в бюджет городского поселения превышали норму. Кроме того, постановлением главы муниципального района установлены нормативы для поселений района, в соответствии с чем оклады глав зависят в процентном отношении от оклада губернатора края. В этом случае оклад главы городского поселения должен составить 4762 рубля.
— По отчету у вас расходы на содержание администрации составляют 11 млн. 244 тыс. 59 рублей, а по плану должны быть 8 млн. 746, 1 тысяч рублей. Что можно квалифицировать как неправомерное расходование бюджетных средств. Вы должны будете представить свои мероприятия по устранению этого нарушения, необходимо произвести оптимизацию расходов, выявить причину перерасхода средств, составить план мероприятий, в том числе и по фонду заработной платы, содержанию имущества, коммунальных услуг и прочего, — подчеркнула председатель КСП.
Попросил разрешения выступить и глава Шилкинского района Д. Пляскин, присутствовавший на заседании:
— Уважаемые депутаты, мы от лица контрольно-счетной палаты и администрации муниципального района выступаем против повышения окладов. Цифрами оптимизацию мы не увидели, экономии, в принципе, нет, она составила 5%. У нас есть задание — фонд оплаты труда не должен превышать показатели 2014 года. Идет кризис, есть долги перед муниципальным районом. Я призываю вас подумать, вы тоже несете ответственность за те решения, которые принимаете.
— Мы услышали доводы специалистов администрации городского поселения «Шилкинское» и контрольно-счетной палаты, главы района, но меня убедили специалисты города. Предлагаю проголосовать за ту методику, которую представил город, — внес предложение депутат С. Бурдинский.
В результате пять депутатов проголосовали «за» это предложение, трое — «против», двое — воздержались. Однако решение не было принято, так как для принятия решения необходимо большинство голосов от установленной численности депутатов, то есть поддержка восьми человек. Четверо депутатов вообще не явились на сессию, один ранее сложил с себя полномочия депутата Совета городского поселения.
Таким образом, буква закона удержала депутатов от принятия решения, которое через два дня во время визита в Шилкинский район не поддержала и врио губернатора Забайкалья. Депутаты же до конца срока своих полномочий (выборы нового состава, напомню, состоятся 18 сентября 2016 года) соберутся еще на несколько заседаний.
А. Минина

Анализ и оценка социально-экономического развития городского поселения «Шилкинское» за 2015 год

(Из отчёта главы городского поселения «Шилкинское» за 2015 г.,
размещенного на сайте город.шилкинский.рф)

По состоянию на 01.01.2015 года численность населения составила 14 220 человек. Тенденция уменьшения численности населения продолжает сохраняться, хотя темпы замедлились. В основном, убывает трудоспособное население. Экономически активное население за последние пять лет уменьшилось с 6,06 тыс. человек до 5,9 тыс. человек в 2014 году. По предварительным данным, за 2015 год количество родившихся составило 180 человек (в 2014 году — 183 человека.). Число умерших в 2015 году составило 230 человек (в 2014 году — 224 человека). Хотя показатель смертности в поселении снижается, но по-прежнему, превышает рождаемость в 1,2 раза. Естественная убыль населения в 2015 году составила 42 человека, в 2014 году — 39 человек. Демографическая обстановка усугубляется механическим движением населения. В 2015 году отток населения из города составил 228 человек (в 2014 году — 223 человека), приток- 130 человек (в 2014 году — 154 человека), миграционная убыль составила 50 человек (в 2014 году — 69 человек). Основной причиной оттока населения является сокращение рабочих мест вследствие реорганизации или экономической несостоятельности предприятий, невысокой заработной платы на предприятиях местного значения, отсутствие перспективы развития. Численность граждан городского поселения «Шилкинское», обращающихся в службу занятости в поисках работы, в 2015 году составила 520 человек, на 91 человека меньше, чем 2014 году. Признано безработными 253 человека, трудоустроено 326 человек. Повышение показателя безработицы отчасти связано с тем, что произошли сокращения работников на предприятиях и учреждениях в городе Шилке. Высок показатель текучести кадров в организациях Шилкинского ПНДИ, ГОУ «Шилкинский детский дом-школа», ГУСО ШСРЦ «Сибиряк, Шилкинского торгово-промышленного объединения ОАО «Железнодорожная торговая компания», Шилкинского почтамта.
Наиболее высокая заработная плата сложилась на предприятиях железнодорожного транспорта, связи, финансовых учреждениях (до 37000 рублей), самая низкая — в сельском хозяйстве (8000 рублей). Среднедушевые доходы населения в 2015 году, по предварительной оценке, составили 16109 рублей в месяц.
На территории поселения осуществляют свою деятельность 105 юридических лиц, 51 обособленное подразделение предприятий, 340 индивидуальных предпринимателей. Основными видами экономической деятельности в городском поселении «Шилкинское» являются: транспорт и связь, а также розничная торговля, перевозки, оказание бытовых услуг среди предпринимателей. Численность работающих в отраслях экономики по состоянию на 01.01.2015 года составила 6276 человек, из них в отраслях сельского хозяйства занято 125 человек, промышленности и строительства — 156 человек, транспорта и связи — 1823 человек, государственных и муниципальных учреждениях — 2173 человека.