В феврале 2015 года редакция газеты объявила о проведении «Горячей линии» с начальником межмуниципального отдела МВД России «Шилкинский» Николаем Кулябиным о работе сотрудников правоохранительных органов.

Вопросы мы принимали в течение десяти дней, рассчитывая на то, что доставка газеты по почте в дальние сёла последнее время оставляет желать лучшего: то затягивается, то и вовсе не осуществляется. Каково же было наше удивление, когда по истечении времени мы получили только один вопрос от жителя района, и тот не совсем подходил по адресату. В чем же причина того, что жители столь пассивно и равнодушно отнеслись к предложенному «проводу»?
Недоверие населения к полиции после нашумевших противоправных действий некоторых ее сотрудников? Возможно. А, может быть, на самом деле криминальная обстановка абсолютно нормальная и правопорядка хватает? Хорошо бы так. Тем не менее, у редакции возникли вопросы, которыми мы постарались охватить работу буквально каждого отдела полиции. Представляем ответы на них на ваш читательский суд. Возможно, тема обеспечения правопорядка вызовет интерес и получит дальнейшее развитие. Мы открыты для дальнейшего диалога с вами, уважаемые читатели.

Вопрос: В последнее время много говорится о влиянии тюремного сообщества на молодое поколение в Забайкалье: насаждение криминальных порядков среди учащихся школ, училищ, воспитанников детских домов. Проблема эта существует не первый год, но пока внимания, на наш взгляд, профилактике распространения этих явлений в подростковой среде уделяется ничтожно мало. Отсюда наверняка и процент роста преступности среди несовершеннолетних, их полное отрицание правоохранительной системы, отсутствие авторитета у представителей закона. А в конечном итоге страдают обычные граждане: тех, кого грабят, ставят на «счетчики», подавляют и даже доводят до самоубийства. Вы как человек с педагогическим образованием в чем видите недоработку в профилактике такого явления, как усиление авторитета судимых среди молодежи? И как представитель полиции можете проанализировать, почему молодые люди не уважают полицию, закон, считают крутостью участвовать в так называемых арестантских сообществах? Может, стоит возродить шефство над одним из детских домов нашего района, показать детям, что такое авторитет закона, силы духа, подставить крепкое плечо в трудной жизненной ситуации, помочь обрести надежных друзей?
Ответ: Фактов влияния тюремного сообщества на молодое поколение в Шилкинском районе до настоящего времени выявлено не было. По данному направлению проводится профилактическая работа сотрудниками МО МВД России «Шилкинский», направленная на выявление групп антиобщественной направленности. Для этого ежеквартально проводятся в школах и училищах беседы с учащимися данных учреждений. Так же при совершении любого преступления в школе задаются вопросы учащимся на выявление криминальных порядков среди учащихся. В настоящее время бытует мнение — что «каждый за себя», что полиция не поможет разобраться в той или иной ситуации. Но это далеко не так. По долгу службы приходилось встречать разных людей, общаться с ними и выяснять их жизненные цели и позиции. После чего приходишь к выводу, что у каждого здравомыслящего человека есть свое мнение и свой взгляд на жизнь. Семья, в первую очередь должна быть авторитетом, родители создают основную базу для ребенка и направляют его в жизнь. По данным статистики, за последние годы в районе растет уровень преступности среди несовершеннолетних. Но, анализируя преступления, можно сделать вывод, что, в основном, совершают данные преступления дети из семей, где родители злоупотребляют спиртными напитками и не занимаются воспитанием детей. При проведении работы с горе-родителями положительных результатов не получено. В ходе расследования уголовных дел устанавливается, что в большей мере на преступление их подстрекают сами же родители. Также хотелось подчеркнуть, что в настоящее время недостаточен контроль над молодежью, тогда как в советское время дети, начиная с малых лет, были заняты в коллективе. Сначала их принимали в октябрята, затем в пионеры и позже в комсомол. К тому же, не было разницы между социальным уровнем жизни. То есть, дети были непрерывно заняты каким-то полезным и добрым делом.
Сегодня же дети предоставлены сами себе, родители зарабатывают деньги. Кроме того, активная пропаганда насилия на телевидении, в интернете, игровые приставки — все это только способствует формированию у ребенка агрессивного характера. В настоящее время инициативы в проведении профилактической работы с подростками, склонными к совершению преступлений и правонарушений, от гражданских лиц нет.
Отвечая на вторую половину вопроса, скажу, что шефство над детскими домами поддерживается на протяжении всего времени существования отдела полиции в г. Шилке. Сотрудники полиции являются шефами двух детских домов: Шилкинского детского дома-школы и Первомайского детского дома. В настоящее время из детских домов состоит на учете в ПДН МО МВД России «Шилкинский» всего 8 детей. Для сравнения, в 2010 году в каждом из детских домов состояло до 15 человек на профилактическом учете в ПДН. С данными детьми проводятся встречи сотрудниками полиции не только для проведения профилактической работы, но и для простых, дружеских бесед. Часто девушки обращаются за жизненным советом к сотрудницам ПДН, которые на правах материнского опыта дают житейские советы и корректируют представления о жизненных позициях подростков. Так же сотрудники отдела полиции посещают все праздники и торжественные мероприятия, проводимые в детских домах, сопровождая визиты подарками и поздравлениями.
Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами реализован комплекс мероприятий, направленных на выявление фактов жестокого обращения с детьми, а именно личным составом ПДН проводятся профилактические работы по предупреждению насильственных действий в отношении несовершеннолетних, предупреждению фактов жестокого обращения с детьми, выявлению неблагополучных семей, для этого скоординирована деятельность совместно с комиссией по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства.
Вопрос: Вы возглавляли учебный центр МВД, готовили кадровый состав отделов полиции. Наверное, кому, как не вам, знать психологические нюансы работы полицейского: стрессы вследствие постоянной загруженности, общение по долгу службы с различными преступниками. Но в то же время необходимо действовать в рамках закона и должностных инструкций. Можете ли Вы объяснить, почему в таком случае периодически полицейские преступают закон и в прессе появляется информация о пытках задержанных, об их гибели в камерах предварительного заключения, как было и в Шилкинском отделе полиции? Какие-то выводы были сделаны из открывшихся фактов новым руководством отдела?
Ответ: Да, действительно, с сентября 2011 года и по ноябрь 2014 года я руководил центром профессиональной подготовки УМВД России по Забайкальскому краю. Ранее он назывался «Учебный центр». В данном подразделении УМВД сотрудники полиции Забайкальского края проходили первоначальную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В последние годы обучение сотрудников полиции осуществлялось более чем по двадцати предметам, это и правовая подготовка, физическая, огневая, криминалистика, информатика, психология, тактика охраны общественного порядка и другие. Занятия проходили как в учебных аудиториях, так и на специальных полигонах. Это необходимо для того, чтобы сотрудники полиции находились в наиболее приближенной обстановке и могли научиться, как правильно действовать в реальной ситуации. Отвечая на вторую часть Вашего вопроса, могу только сказать, что сотрудник полиции в своей деятельности обязан опираться на Конституцию Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормативные правовые акты РФ и МВД РФ. Вся нормативная база указана в ст. 3 Федерального закона РФ «О полиции». Другими словами можно сказать так: «Сотрудник полиции должен действовать строго по закону». В том случае, если сотрудник переступил эту черту, он сам будет нести ответственность, установленную федеральным законом.
Вопрос: Каким образом ведет свою работу подразделение по делам несовершеннолетних в полиции, если каждые выходные в клубе и кафе нашего города находятся школьники и школьницы, постоянно случаются драки? Употребление спиртного и нарушение закона Забайкальского края о запрете пребывания несовершеннолетних после 22.00 часов без сопровождения взрослых налицо. Какие методы работы с юными любителями ночных развлечений Вы имеете в арсенале? Есть ли факты доставления в отдел и передача родителям несовершеннолетних? Законно ли поступают руководители развлекательных учреждений?
Ответ: В настоящее время в связи с тем, что закон Забайкальского края отменен, практикуется составление протоколов на родителей, которые не занимаются должным образом воспитанием своих несовершеннолетних детей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) и допускают их нахождение в ночное время в развлекательных заведениях (ст. 20.21 КоАП РФ «Нахождение лица, достигшего шестнадцати лет, в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте»). Имеют место факты доставления в дежурную часть МО МВД России «Шилкинский» подростков в ночное время. В 2014 году доставлено 35 подростков, которые были переданы родителям либо законным представителям. Два подростка были помещены в ШСРЦ «Сибиряк», так как прибыли к нам из п. Чернышевска.
Вопрос: В ноябре 2014 года в СМИ прошла информация о нападении группы неизвестных на водителя такси по вызову в Шилке. Как писали, ему были нанесены увечья, он находился в больнице. Найдены ли преступники и есть ли основания полагать, что это не единичный случай? Получается, никто не застрахован от подобной встречи?
Ответ: Поясняю, на гр. Б., работающего таксистом, в начале декабря 2014 года было совершено разбойное нападение тремя неизвестными лицами. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 162 ч. 3 УК РФ. В ходе проведенных сотрудниками ОУР мероприятий были установлены личности всех нападавших. Данные лица были задержаны. В настоящее время уголовное дело направлено в Шилкинский межрайонный следственный отдел для решения вопроса о переквалификации и возбуждении в отношении нападавших уголовного дела по факту покушения на убийство. Других подобных случаев нападений на граждан в районе не было.
Вопрос: Неоднократно поднимается вопрос о задавившей сёла продаже суррогатного алкоголя. Есть свои точки и в городе, которые после проведения суда над торговцами отравой продолжают работать в обычном режиме. Также стало притчей во языцех, что борьба с ними в том формате, как сейчас, то есть присуждение им небольших штрафов, практически не дает должного эффекта. Сами представители правоохранительных органов говорят о том, что необходимо ударять по оптовым поставщикам спирта, которые ввозят его вагонами, сотнями литров. В конце прошлого года крупная партия поддельного алкоголя была изъята и в Шилке. Удалось ли довести дело до судебного разбирательства и за какое количество изъятой «паленки» могут дать реальный тюремный срок?
Ответ: Отделением ЭБ и ПК МО МВД России «Шилкинский» в 2014 году с целью выявления фактов незаконной реализации спиртосодержащей жидкости, не соответствующей требованиям ГОСТа, на территории Шилкинского района было проведено 86 мероприятий. В результате было выявлено и зарегистрировано 23 факта реализации спиртосодержащей жидкости в качестве алкогольной продукции, было обнаружено и изъято из незаконного оборота 620 литров спиртосодержащей жидкости.
Сотрудниками полиции ежедневно проводятся мероприятия по профилактике незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей жидкости. Практика показывает, что по ч. 1 ст. 238 УК РФ (производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности) обвиняемые граждане к реальному сроку отбывания наказания не привлекаются, максимум они привлекаются к условному наказанию до 3-х лет либо наказываются незначительным штрафом.
Вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. ст. 238, 234 УК РФ может быть решен только в случае, если изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция в своем составе будет иметь денатурирующие добавки или ядовитые вещества. Но практика показывает, что, согласно заключениям экспертов по химической экспертизе, алкогольная продукция не имеет в своем составе данных добавок и не может повлиять на жизнь и здоровье человека.
Что касается алкогольной продукции, изъятой 17 ноября 2014 года в количестве 104 000 литров водки различного наименования у одного индивидуального предпринимателя, то в настоящее время проводится процессуальная проверка в рамках уголовного дела по ст. 327.1 УК РФ.
Вопрос: На федеральном уровне объявлено о сокращении сотрудников полиции. Коснется ли оно районных отделов? Хватает ли сегодня Вам сотрудников и в каких кадрах ощущается острая нехватка?

Ответ: Отвечу честно: не знаю, у меня такой информации нет. Что касается некомплекта личного состава, то он, конечно, имеется. Хотелось бы, чтоб на улицах нашего города несли службу сотрудники патрульно-постовой службы полиции.
Вопрос: Кражи из квартир шилкинцев продолжаются уже не один месяц, при чем воры наглеют, лезут в окна даже когда хозяева находятся дома. Каких-то ощутимых результатов уже удалось достичь, задержан хоть кто-нибудь?
Ответ: В Шилкинском районе участились случаи совершения квартирных краж, в том числе и в дневное время. Данные преступления, как правило, хорошо организованы и спланированы и относятся к категории квалифицированных краж, т.е. аналогичны по способу проникновения, похищенному имуществу. За прошедший период 2015 года сотрудниками уголовного розыска задержана группа молодых людей, совершавших квартирные кражи в г. Шилке с конца 2014 года по февраль 2015 года. Все задержанные жители г. Балея. Часть совершенных краж раскрыта, похищенные вещи изъяты. В настоящее время сотрудниками уголовного розыска продолжается работа по раскрытию данного вида преступлений.
Вопрос: Будут ли народные дружины? Какую роль в их создании должны принимать органы внутренних дел? Есть ли у полиции потребность в таких объединениях?
Ответ: На территории Шилкинского района зарегистрированы четыре добровольные народные дружины (ДНД): в городском поселении «Первомайское», городском поселении «Холбонское», сельских поселениях «Казановское» и «Верхнехилинское». Данные народные дружины были созданы в 2012-2014 годах при содействии сотрудников полиции МО МВД России «Шилкинский» по инициативе жителей и органов местного самоуправления данных поселений. Члены ДНД принимают активное участие в охране общественного порядка при проведении массовых культурно-спортивных мероприятий, участвуют совместно с сотрудниками полиции, а именно с участковыми уполномоченными полиции, инспекторами ПДН в проведении рейдовых мероприятий с целью проверки по месту жительства неблагополучных семей, лиц ранее судимых, семейно-бытовых скандалистов.
Органы внутренних дел вносили предложения по созданию добровольных народных дружин в органы местного самоуправления, руководителям общественных формирований, а также продолжают решать эти вопросы при проведении рабочих встреч, где рассматриваются вопросы по планированию совместных мероприятий, подготовке дружинников к несению службы и иные вопросы дальнейшего взаимодействия.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 2 апреля 2014 года, органы государственной власти в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями, установленными настоящим законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами РФ, оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка. В соответствии со ст. 12 данного закона, народные дружины создаются по инициативе граждан РФ, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, если законом соответствующего субъекта РФ не установлена необходимость уведомления органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом соответствующего муниципального образования, если законом соответствующего субъекта РФ это не отнесено к полномочиям представительных органов муниципальных образований. В соответствии со ст. 13 вышеуказанного ФЗ, в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления могут создаваться координирующие органы (штабы), порядок создания и деятельность которых определяется законами субъектов РФ.
Неоднократно сотрудниками полиции МО МВД России «Шилкинский» направлялись предложения, обращения к руководителям всех поселений, расположенных на территории Шилкинского района, о создании ДНД, необходимость у сотрудников полиции в потребности данных объединений имеется, но пока этот вопрос не решен в полном объеме.
Вопрос: Осуществляется ли дежурное патрулирование на городских улицах? Если да, то почему так неэффективно: в нашем городе случаются разбои, вандализм, распитие спиртных напитков? Если нет, то почему не оснастить общественные места камерами наружного наблюдения, которые могли бы быть существенным подспорьем в работе правоохранителей?
Ответ: Да, патрулирование осуществляется ежесуточно наружными нарядами из числа сотрудников подразделений ОВО и ОГИБДД МО МВД России «Шилкинский». Кроме этого, ежедекадно проводится оперативно-профилактическое мероприятие «Улица», в котором задействованы все сотрудники полиции МО МВД России «Шилкинский».
С утверждением, что работа проводится неэффективно, я не согласен. Несмотря на то, что в 2011 году при уменьшении числа сотрудников органов внутренних дел, в основном сокращение коснулось подразделений по охране общественного порядка, были полностью убраны сотрудники ППС на территории г. Шилки и п. Первомайского, значительно сокращены подразделения ГИБДД, участковых, вневедомственной охраны, сотрудники этих подразделений не допустили снижения результатов работы ни при раскрытии преступлений, ни при выявлении административных правонарушений, а где-то и улучшили свои результаты. Нехватка наружных нарядов ОВО и ОГИБДД, конечно же, сказывается на сложной оперативной обстановке в данном направлении деятельности, так как ежесуточно в г. Шилке и п. Первомайском только по одному автоэкипажу ГИБДД и ОВО. Кроме этого, тот же автоэкипаж ГИБДД выезжает на обслуживание и в другие поселения района, и для обслуживания федеральной трассы Чита-Хабаровск, и на автодороги регионального значения.
Что касается оснащения системами видеонаблюдения общественных мест с массовым пребыванием граждан, данный вопрос ставится перед главами муниципального района «Шилкинский район», городских поселений «Шилкинское», «Первомайское». Неоднократно направлялись предложения в рамках АКП «Безопасный город» об установлении системы видеонаблюдения, так как этот вопрос в компетенции органов местного самоуправления. Но в связи с отсутствием финансовых средств, данный вопрос не решался. С 2014 года в городском поселении «Шилкинское» эта тема на контроле и в ближайшее время, будем надеяться, системы видеонаблюдения будут установлены в г. Шилке. Необходимо с положительной стороны отметить индивидуальных предпринимателей, которые откликаются на наши предложения, и устанавливают системы видеонаблюдения на объектах торговли и общественного питания. Хотя все предприниматели без наших предложений обязаны установить данные системы в местах с массовым пребыванием граждан в соответствии с требованиями Федерального законодательства РФ. С помощью систем видеонаблюдения были раскрыты преступления, совершенные как непосредственно в местах с массовым пребыванием граждан, так и на прилегающей территории.
Вопрос: Сколько экипажей в подразделении ГИБДД Шилкинского района? По какому графику они работают? Иногда видим, как ездят патрулируют улицу вечерами, и это радует. Однако хотелось бы, чтобы такая практика применялась интенсивнее в ночь на субботу и воскресенье, когда, подвыпив, водители гоняют по всему городу, не чувствуя преград? Может ли ГИБДД инициировать установку «лежачих» полицейских, возможно, тогда будут чаще тормозить лихачи-водители?
Нередко приходится наблюдать картину, когда утром, в обед или вечером машины на огромной скорости проносятся по пешеходному переходу возле СОШ № 51. А ведь положено хотя бы сбросить скорость, ведь дети такие неугомонные, могут внезапно выскочить на дорогу. Почему бы периодически не дежурить машинам ДПС в проулке возле школы: и казне доход, и нарушители, возможно, будут соблюдать порядок? Ведь стоят же такие посты возле садика «Пчелка», значит, действенная мера?
Ответ: Расстановка экипажей ДПС в г. Шилке осуществляется с учетом анализа аварийности силами отделения ГИБДД МО МВД России «Шилкинский». В дневное время расстановка экипажей ДПС приближена к местам торговли, к местам массового скопления людей и транспорта (магазины, детские сады, школы), в вечернее и ночное время расстановка экипажей ДПС приближена к ночным клубам, магазинам, кафе.
Теперь, что касается установки «лежачих» полицейских. Вся улично-дорожная сеть в г. Шилке находится в ведении администрации городского поселения «Шилкинское». В соответствии с ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения должны разрабатываться и реализовываться органами исполнительной власти, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Любой гражданин может внести предложение в администрацию по установке в г. Шилке искусственной неровности — «лежачих» полицейских.
Единственный вопрос, поступивший от населения, задал Павел из п. Первомайского: Имеет ли право человек без одного глаза управлять транспортным средством?
Ответ: Уважаемый Павел, отвечая на Ваш вопрос, хочу пояснить, что все противопоказания к управлению транспортным средством приведены в приказе Министерства здравоохранения РФ № 555. Решение о допуске к управлению ТС принимается водительской комиссией. В данном приказе сказано: «…если не видит один глаз: п. 12.4. — На автомобили, полная масса которых не превышает 3500 кг, и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8 (категория В), без права работы по найму, в виде исключения допускаются водители при условии, если острота зрения на оставшемся глазу 0,8 (без коррекции) и нормальном поле зрения; переосвидетельствование через год».
Другими словами можно сказать, что если у Вас будет медицинская справка с разрешением на управление транспортным средством, то Вы будете допущены к сдаче теоретического и практического экзамена на получение водительского удостоверения.
Подготовила А. Минина