Разъяснение пресс-службы ЗабЖД по вопросу применения тарифов Забайкальской пригородной пассажирской компанией.

Пресс-служба Забайкальской железной дороги разъясняет ситуацию с применением Забайкальской пригородной пассажирской компанией (ЗППК) тарифов, установленных с 1 января 2015 года приказом региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (РСТ).

Напомним, 16 декабря 2014 года РСТ выпустила приказ № 633, в котором установила предельно допустимый уровень тарифа на проезд в пригородном железнодорожном сообщении на полигоне обслуживания ЗабЖД на территории Забайкальского края. В соответствии с приказом стоимость проезда в границах первой зоны составляет 90 руб., стоимость проезда до десятой зоны составляет 896 руб. При этом РСТ предложила перевозчику – ЗППК – самостоятельно регулировать тариф в сторону его уменьшения.

Пресс-служба ЗабЖД разъясняет, что согласно в п. 17 постановления Правительства РФ от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» органы регулирования могут устанавливать предельные уровни тарифов в виде максимальных и минимальных величин ценовых ставок тарифов, сборов и платы. При этом минимальная величина регулируемых тарифов, сборов и платы «должна обеспечивать возмещение экономически обоснованных расходов субъектов регулирования в части, зависящей от объемов выполнения работ (оказания услуг)». В связи с этим установленный приказом № 633 от 16 декабря 2014 года региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края уровень тарифа на проезд в поездах ЗППК является предельным минимальным, и перевозчик не вправе самостоятельно регулировать его в сторону уменьшения.

С 1 января 2015 года ЗППК вынуждена осуществлять перевозку пассажиров по новым тарифам, в результате применения которых значительно сократилось количество пассажиров пригородного железнодорожного транспорта и увеличился рост убытков компании. В результате принятого РСТ решения поставлена под вопрос дальнейшая хозяйственную деятельность Забайкальской пригородной компании.

Отметим также, что расходы ЗППК полностью проверены регулятором на экономическую целесообразность, подтверждены договорами и первичной документацией. В 2014 году перевозчик произвел оптимизацию собственных расходы на 36 млн рублей. Кроме того, в целях стабилизации финансового положения ЗППК ОАО «РЖД» в декабре 2014 года произвело дифференцированное снижение арендных ставок. Добавим, что арендные ставки, установленные ОАО «РЖД» для Забайкальской железной дороги, соответствуют среднесетевым, а по ряду показателей – ниже среднесетевого уровня. В число факторов, оказывающих влияние на уровень ставок, входят: высокая средняя дальность поездки, низкий пассажиропоток и как следствие, низкий показатель населенности на вагон, высокая стоимость энерго- и материальных ресурсов, а также применение региональных надбавок к заработной плате. При этом арендные ставки ОАО «РЖД» рассчитаны в соответствии с утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» методикой определения стоимости услуг оказываемых пригородным пассажирским компаниям (№2174р от 20.10.2010 г.), проверены и согласованы Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам и ценообразованию.

***

Деятельность Забайкальской пригородной пассажирской компании осуществляется в строгом соответствии с постановлениями регулирующих и надзорных органов Российской Федерации.

Организация перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении регулируется законодательством РФ. Ответственность за организацию перевозок возложена на субъекты РФ, для чего субъектам переданы соответствующие полномочия и право использования средств бюджета субъекта РФ (ФЗ №184-ФЗ от 06.10.1999 г.), а также право и обязанность установления тарифа перевозок (постановление Правительства РФ от 07.03.1995 г. №239, постановление Правительства РФ от 10.12.2008 г. №950, постановление Правительства РФ от 05.08.2009 г. №643). 

Регулирование тарифа на проезд в пригородном железнодорожном сообщении на территории Забайкальского края осуществляет региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

В 2014 году правительство Забайкальского края приняло решение о прекращении выплат средств в качестве выпадающих доходов ЗППК от государственного регулирования тарифов. В декабре 2014 года депутаты Законодательного собрания Забайкальского края приняли региональный бюджет на 2015 год, в котором не были заложены средства на компенсацию выпадающих доходов от государственного регулирования цен на проезд в поездах Забайкальской пригородной пассажирской компании. Также в бюджете не были предусмотрены средства на компенсацию льготного проезда пригородным железнодорожным транспортом для различных категорий граждан. Приказом № 633 от 16 декабря 2014 года региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установила предельные (минимальные) уровни тарифов на перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в пределах полигона обслуживания Забайкальской железной дороги. В результате стоимость проезда возросла с четырех до десяти раз, а количество пассажиров, воспользовавшихся пригородным железнодорожным транспортом в первые дни января 2015 года снизилось на 92% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Служба корпоративных коммуникаций
Забайкальской железной дороги — филиала ОАО «РЖД»