В ноябре в Шилке прошла встреча представителей Забайкальского фонда капремонта с жителями районного центра.

В актовом зале районной администрации собралось внушительное количество людей, в основном пенсионного возраста. Присутствовали и представители нескольких управляющих компаний, мэр Шилки С. Сиволап и его заместитель С. Кошман. Инициировали встречу депутаты Заксобрания края, а именно А. Бутыльский, который представил руководителя фонда Е. Кирсанову. Взяв слово, она постаралась объяснить слушателям, почему и как собственники получили обязанность оплачивать капитальные ремонты своих домов из своего кармана. Такую обязанность им вменило государство, сделав добровольное участие собственников в капремонте обязательным, поскольку в госказне нет средств на многомиллиардные затраты по ремонту 70% жилищного фонда страны. Свою обязанность государство частично выполняло в предыдущие годы, ремонтируя жилье через Фонд содействия реформированию ЖКХ, с 2008 по 2013 годы. Однако не смогло обеспечить улучшение качества в том объеме, который требовался. Тут-то и возник закон о создании региональных фондов капремонтов, чья работа в Забайкалье рассчитана на срок до 30 лет и больше. Дома включили в программу и распределили в краткосрочных планах. Собственники должны были принять решение о способе формирования и накопления взносов: либо котловом, при котором все собственники вносят деньги на один счет, и средства идут на ремонт конкретных домов муниципального образования, либо спецсчете, средства из которого направляются на ремонт одного дома. Слушая об особенностях работы с каждым из способов, невольно понимаешь, что вот тут-то и недоработали все, кто участвовал во внедрении этого закона. Недоработали муниципалы, управляющие компании, не разъяснив жителям, да и сами, возможно, не поняв, как лучше распорядиться нормами закона о капремонте.
Как пояснила Е. Кирсанова, котловой счет удобен, тем более, если дом не новый. В случае со спецсчетом собственникам нужно было определить, кто будет владельцем спецсчета: либо фонд капремонта, либо ТСЖ или жилищно-строительный кооператив, а с 2015 года получившие лицензии и управляющие компании. Собственники могут менять владельца счета и кредитную организацию, принимать решение об уходе со спецсчета, что делается в течение 1 месяца. Однако, в случае нарушений обязательств либо некачественного использования средств, ТСЖ или УК, которым жители доверят свои спецсчета, могут повести себя недобросовестно. За фонд же ответственность несут краевые структуры, в частности учредитель — департамент государственного имущества Забайкальского края, собственники могут подать иск на край.
На данный момент Забайкалье входит в число двадцати худших регионов по сбору средств на ремонт, и все прекрасно понимают причины того: общее благосостояние, проблемы с информированием, недоверие. В крае в программу вошли 4514 домов, в Шилкинском районе — 271 дом. Объем начислений в районе составляет 37 млн. рублей за 16 расчетных периодов, а поступило за это время 6,5 млн. руб., из них 5,1 млн. руб. на счет регионального оператора — фонда капремонта, 1,4 млн.руб. — на спецсчета. Собственники 243 домов в районе выбрали котловой способ накопления, 28 домов — спецсчета. В Шилке соотношение таково: 87 домов платят в «котел», 11 домов пользуются специальным счетом. Сейчас в районе осваиваются 1,2 млн. рублей. Если бы деньги поступали в полном объеме, то на каждом доме можно было бы уже ускорить сроки проведения капремонта и сделать какие-то работы: кому-то заменить крышу, кому-то канализацию и т. д.
Перейти на спецсчета можно, но займет эта процедура длительное время, кроме того, были озвучены и минусы такого способа накопления: ремонтные работы нельзя будет выполнить, пока не накопится необходимый объем средств, нельзя воспользоваться кассой взаимопомощи. Однако государство может поддержать и активных собственников, а инертных, напротив, привлекать к уплате за ремонт в судебном порядке. Еще было сказано о тарифах на территории края, которые составляют от 4,5 до 7 рублей за 1 квадратный метр в зависимости от типа благоустройства. В среднем по краю и Шилке, в частности, применяется тариф в 6,5 рубля, для менее благоустроенных — 4,5, 5,1 и 5,6 рубля.
После основных обозначенных моментов в работе фонда, слушателям было предложено задавать свои вопросы. Первой выступила жительница дома № 144 по ул. Балябина, жалуясь на то, что в доме два года нет тепла, температура 14 градусов и обращения в УК, жилищную инспекцию, к депутатам не принесло ничего, кроме обещаний. Ей, конечно, ответили, что вопрос касается текущего ремонта, а не капитального, и нужно обратиться в жилищную инспекцию края. Однако женщина продолжала настаивать, что вопрос обращен к депутату, что тут даже прокуратура ничем не помогает. Выхода из своей ситуации 80-летняя женщина, обойдя все инстанции, похоже, уже не видит ни в чем, а потому воспользовавшись моментом, постаралась высказать все, что наболело. Депутат краевого Законодательного собрания предложил написать заявление ему. Вот только есть ли смысл в бумагах, если до сих пор ни одно обращение не улучшило ситуацию, не проведен ремонт текущий, а капитального приходится ждать в далеком будущем.
Следующий вопрос касался того, каким образом информация о счетах на капитальный ремонт поступает к собственникам:
— В июле 2014 года первый раз разнесли квитанции и бросили на пол, кто поднимет, кто нет. В доме № 73 по ул. Балябина 4 подъезда, и в моем первом подъезде никто не получал извещений, не платил, не знает своего лицевого счета. Я тоже не платила полгода, а потом мне отказали в выплате субсидии за долги. Кое-как нашла информацию через сайт, начала платить. Остальные собственники, в том числе три магазина, что в нашем доме, платят ли, раз нет извещений? Мы писали всем подъездом заявление, что нет лицевых счетов, нет извещений. Со сбоем работает система «Автоплатеж», несколько месяцев не зачисляются средства на счет. Звонила в фонд — никто не отвечает. Вручную перечислили эти средства в банке. Здесь большинство людей не знают своего лицевого счета, как и куда платить! — подняла вопрос еще одна пенсионерка.
Ответ руководителя фонда потонул в гуле зала, у людей один за другим посыпались вопросы, претензии, чувствовалось нетерпение и накопившаяся досада. Выступающие с трибун призывали людей к уважению и терпению, взывали к воспитанию. Оказалось, что обозначенный дом находится на спецсчете и тут обнаруживаются еще несколько минусов такого способа накопления средств на капремонт: собственники должны определить, выбрать лицо, которое будет осуществлять обслуживание, формировать и доставлять платежные документы, работать с дебиторской задолженностью, а также решить вопрос его вознаграждения. При котловом способе все эти нюансы оплачиваются из бюджета учредителя, то есть на зарплаты сотрудников фонда, создание и доставку квитанций деньги собственников, вносимые за ремонт, не тратятся. В случае со спецсчетом, собственники сами должны заботиться о накоплении средств, о том, кто будет разносить квитанции. Поначалу фонд всем формировал и доставлял извещения, но в связи с нехваткой средств в дальнейшем снял с себя обязанность по доставке бумаг. Таким образом, советом многоквартирного дома нужно выбрать того, кто будет выполнять эту работу.
— Вы в рамках требований Жилищного кодекса, как собственники, должны принять решение, сколько будете платить денег и кому: своей УК или фонду. Что касается домов на котловом способе, у них квитанции формируются фондом. С июля 2014 года по апрель 2015-го печать и доставку квитанций осуществляла «Почта России». Кто-то получал квитанции, кто-то нет. Где-то нет ящиков, где-то присутствует халатное отношение к своей работе почтальонов. С мая 2015 года у нас новый агент по доставке квитанций, — пояснила Евгения Кирсанова. — Вы все знаете свою площадь квартир, а зная свой адрес и тариф, можете прийти в банк и внести любую сумму. Что касается, того, что нам трудно дозвониться, вы правы. У нас не хватает людей, один человек принимает все звонки по краю и принимает людей, приходящих в офис фонда. Мы можем подавать эту информацию в ваши управляющие компании, но не все из них захотят сотрудничать. Руководитель города, может Вы поможете нам организовать встречу с вашими управляющими компаниями?
— Да они вообще не хотят работать, — звучал вместо ответа главы города возглас возмущенных жителей.
Кое-кто из присутствующих после всех разъяснений вновь поднял все спорные вопросы, касающиеся фонда, и, ссылаясь на информацию юридических сайтов, пытался настаивать на том, что взносы добровольны, что государство обязано само заниматься ремонтом. С завидным терпением представитель фонда вновь приводил все нормы закона, касающиеся капремонта: о закреплении в законе обязательного участия в системе капремонта, об обязанности собственника, но не нанимателя, вносить плату, об исключении из закона требования подписывать договоры об оплате с каждым собственником, о судебном преследовании неплательщиков, о софинансировании государством своих обязательств в рамках нового закона о капремонте. Большинство слушателей к тому моменту, похоже, усвоили все ранее сказанное, и с нетерпением ждали возможности задать не менее животрепещущие вопросы.
Так, пожилой житель из дома 1967 года постройки, ни разу не ремонтировавшегося, сетует на то, что ремонт будет только в 2025 году. Мужчина исправно платит, но справедливо замечает, что вряд ли доживет до замены в доме крыши, труб и прочего. Специалист фонда пояснила, что каждому из домов не придется ждать 30 лет. Год ремонта будет определяться годом постройки, техническим состоянием, и в ежегодно составляющиеся краткосрочные планы капремонта будут внесены планы муниципальных образований. То есть, возможность ускорить ремонт будет зависеть от активности администрации поселения.
Как можно скорректировать сроки и поднять дом в системе капремонта? Сведения о состоянии дома должны предоставить органы местного самоуправления, и если дом требует немедленного капремонта, при наличии акта госжилинспекции, собственники самостоятельно или с помощью администраций могут собрать пакет документов и предоставить его на комиссию для включения дома в план на более ранний срок. И при условии наличия средств в муниципальном образовании, ремонтные работы могут быть определены. Дом может подняться и потому, что средств стало достаточно. Если же дом копит средства на спецсчете, то все деньги для скорейшего проведения ремонта должны быть собраны в полном объеме. Тех, кто на спецсчетах не накопили более 50% средств, фонд уведомляет, а представители жилищной инспекции и администрации должны провести собрание собственников и перевести их на котловой счет. Перед переводом дают 5 месяцев для раздумий, наведения порядка, взноса недостающих средств.
На вопрос о том, будут ли продолжать взимать комиссию в банке при перечислении средств на капремонт, ответили, что пока бесплатно переводить средства банки действительно не хотят, и изменить ситуацию не получается.
Затем жительница микрорайона Северный пожаловалась на то, что в ходе проведения капитального ремонта в 2009 году не были устранены протечки в системе канализации. Это вопрос к тому, как сработали на местах все стороны при трате средств как государственных, так и собственников в рамках 185-го закона. Труба продолжает течь, требуется ремонт 7 кв. м канализации, а ремонт в далеком будущем, до которого жильцы не тешат себя надеждой дожить. Представители фонда подтвердили и огорошили: ремонт канализации в доме по плану будет в 2041 году, водоснабжения — в 2028-м! Известие вызвало новую бурю в зале, а рядом кто-то воскликнул: «Кто этот план составлял?»
— Муниципальный район должен сформировать муниципальный план капитального ремонта, представить его в министерство территориального развития, откуда план передается на исполнение капитального ремонта. Программа сформировала такие сроки по своим критериям, а именно: ваш дом прошел капремонт недавно, в 2009 году. Муниципалитет представит свои предложения или собственники обратятся, и программа сформирует сроки более ранние на отдельные виды ремонта. Но у вас накоплено 13 090 рублей, а система канализации будет стоить гораздо дороже, — пояснила Евгения Кирсанова.
Еще один мужчина пожаловался на повышение тарифа, оказалось, что в программу ранее не было внесено горячее водоснабжение в доме. Другой женщине при добросовестной оплате идут квитанции с долгом. Среди жалоб поступило предложение депутата городского совета В. Чендемерова создать филиал фонда в районе, чтобы на месте была возможность решить все спорные вопросы. Однако, согласно закону, фонд не может создавать представительств, а обязанности по информированию возложены равным образом как на фонд, так и на все органы местного самоуправления. Единственное, на что не смогут ответить на местах, это индивидуальные проблемы.
— Люди долгое время сопротивляясь, накопили себе долгов. Понимая общее положение населения, мы пошли на такой шаг, и предлагаем вам соглашение о рассрочке. Собственники могут погасить 10% задолженности от общей суммы долга, а ту задолженность, которая сложилась, мы делим равными частями, прибавляем текущее начисление и расписываем на шесть месяцев. Имея на руках это соглашение, вы можете обращаться в органы соцзащиты, и субсидию вам дадут. Мы, таким образом, отправили электронную форму в Ясногорскую администрацию, сотрудники заполнили на каждого собственника соглашение, отправили нам, мы подписали и вернули. Собственники пользуются этим соглашением, — рассказала руководитель фонда.
Далее было рассказано о процедуре работы с деньгами фонда, каким образом оплачиваются услуги подрядных организаций, какие документы должны быть подготовлены для начала ремонтных работ.
Взяв слово, председатель совета депутатов Шилки Г. Колесникова отметила не только то, что люди должны платить, и тогда ремонт возможно будет сделать раньше, но и то, что управляющие компании должны работать прозрачнее и отчитываться перед жителями, а люди понимать за что они платят деньги еще и в эти организации, и как отличить текущий ремонт от капитального.
Конечно, волновало людей и то, когда закончится эта обязанность — платить в фонд капитального ремонта. И кто-то высказал такую мысль, что изменятся законы, придумают еще что-нибудь или отменят этот закон. Мысль, на которую, думаю, уповают многие собственники. Ну, действительно, сколько раз в стране законы теряли силу, или, наоборот, ужесточались. В ответ представители фонда советовали не ждать, пока дом развалится, копить, работать с соседями, и обещали сами взыскивать средства с должников…
Уходя, пенсионеры, которые и так добросовестно платят за всё, сетовали на соседей: «Ну да, как же, заставишь их платить! Они такие наглые, сроду ни за что не платят». Кто-то махал рукой: «А, ничего нового не услышали…» Было ясно одно: не платить нельзя, закон есть закон, но с кем разделить это очередное бремя, когда вокруг столько несогласных?
А. Алыпова
P.S.: Пока верстался номер, премьер-министр России Д. Медведев пообещал льготы на оплату капремонта инвалидам I и II групп, семьям с детьми-инвалидами, пенсионерам старше 70 лет, а собственников старше 80 лет и вовсе полностью освободить от уплаты взносов.