Бюджет

Депутаты заслушали отчет об исполнении бюджета за 1 квартал

В июне Забайкальский край получит вторую часть бюджетного кредита в размере полутора миллиардов рублей, которые, по заявлению министерства финансов, будут направлены на выплату отпускных  работникам бюджетной сферы. Об этом сообщил депутатам на Совете Законодательного Собрания министр финансов Андрей Кефер.

Парламентарии пригласили представителей исполнительной власти на Совет Законодательного Собрания, чтобы заслушать информацию об исполнении краевого бюджета за 1 квартал этого года и ожидаемом его исполнении за шесть месяцев. По словам министра финансов Андрея Кефера, бюджет края за 1 квартал по доходам исполнен в сумме 9,8 млрд. рублей, по расходам – на 9,6 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года региональная казна не дополучила 6,3 млн. рублей. По оценке специалистов, нет серьезных спадов, но нет и подъема.

Министр финансов пояснил депутатам, что в первом квартале удалось больше получить средств за счет  налога на имущество организаций на 116,9 млн. рублей, транспортного налога — на 7 млн. рублей, госпошлины — на 5 млн. рублей. При этом наблюдается снижение поступлений по налогу на прибыль организаций на 54,8 млн. рублей, по налогу на доходы физических лиц — на  62,9 млн. рублей.

70,5 % всех расходов региональной казны было направлено на социальную сферу. 11,7 %  — на экономику.

Андрей Кефер также сообщил, что в первом квартале были привлечены бюджетные кредиты из федерального казначейства в сумме 3,5 млрд. рублей. Второй транш должен прийти в июне и, по словам министра финансов, будет направлен на выплату отпускных работникам бюджетной сферы.

Законодатели высказали обеспокоенность той ситуацией, которая возникла в апреле с задержкой заработной платы учителям, врачам, работникам социальной сферы. Представители исполнительной власти объяснили, что причиной стала кредиторская задолженность 2014 года в размере 1,1 млрд. рублей. Кроме того, невозможно было взять кредит в коммерческих банках под адекватные проценты.

Председатель комитета по социальной политике Игорь Лиханов интересовался, будут ли выполнены все социальные гарантии по итогам полугодия. На что Андрей Кефер ответил: «Все расходные обязательства сбалансированы и финансируются в полном объеме». 

Также парламентарии обратили внимание на имеющуюся кредиторскую задолженность по строительству целого ряда объектов, в частности, детского сада в Карымском районе, на невыполнение обязательств региона при софинансировании травмоцентров в Борзе и Агинском. 

Депутаты намерены и дальше следить за исполнением краевого бюджета, обращать внимание чиновников регионального правительства на те проблемы, о которых говорят избиратели.

Социальная политика

Изменения в закон о бесплатном лекарственном обеспечении рассмотрят депутаты на ближайшей сессии

Члены комитета по социальной политике рассмотрели документ, закрепляющий право на бесплатные лекарства для детей до 3 лет и детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет. Согласно финансово-экономическому обоснованию на обеспечение льготников медикаментами  потребуется  более 137 млн. рублей ежегодно.

В соответствии с проектом закона право на получение бесплатного лекарственного обеспечения будут иметь лица, страдающие редкими или, как их еще называют – орфанными, заболеваниями, оказывающими на здоровье и продолжительность жизни негативное влияние, а также дети-инвалиды, которым по жизненным показаниям назначены лекарственные препараты, в том числе не входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.

Особые категории, нуждающиеся в бесплатных медицинских препаратах – дети до 3 лет и дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет. Ранее льготы предоставлялись им в соответствии с краевой целевой программой. В 2015 году срок ее действия закончился, в связи с чем возникла необходимость законодательно закрепить право таких пациентов на обеспечение бесплатными лекарственными средствами в условиях амбулаторного лечения.

Один из авторов документа Наталья Игнатьева, заместитель министра здравоохранения Забайкальского края рассказывает:

— В этом году ситуация резко обострилась, потому что указанные категории детей остались без медикаментов при амбулаторном лечении. В адрес министерства здравоохранения поступает множество обращений от жителей региона, из них более 50% касаются лекарственного обеспечения.

Все присутствующие на заседании комитета по социальной политике концепцию проекта закона поддержали. Основным вопросом для обсуждения стали средства, необходимые для его реализации. Ежегодно на эти цели необходимо более 137 млн. рублей.  На данный законопроект министерством финансов было дано отрицательное заключение: учитывая сложную экономическую ситуацию, было предложено изложить документ в другой редакции, то есть исключить из списка подлежащих льготному обеспечению медикаментами детей до 3 лет, детей-инвалидов, оставив только тех, кто страдает редкими заболеваниями. 

Представители минздрава с позицией финансистов не согласны. «На орфанные заболевания деньги выделяются, больные лекарства получают более или мене стабильно. Нас больше волнуют как раз те категории, которые предложено было исключить, поэтому мы документ оставили в том виде, в котором он есть», — пояснила специалист министерства здравоохранения Елена Буянова.

Принципиальные замечания по законопроекту высказала Светлана Доробалюк, председатель КСП Забайкальского края:

— Концепцию документа мы, безусловно, поддерживаем. Между тем, есть предложение пересмотреть финансово-экономическое обоснование. Проанализировав контракты на поставку лекарств, заключенные в текущем году в других регионах, мы увидели, что стоимость некоторых препаратов значительно ниже, чем та, которую вы предлагаете для расчета в своих документах.

Авторы документа объяснили расхождения в цене лекарственных средств небольшими объемами закупок в Забайкалье, а также количеством потенциальных поставщиков, которых, как правило, на такие торги выходит один-два.

Долгожданным законопроект назвала краевая прокуратура.

— Мы неоднократно вносили представления в адрес Губернатора и министра здравоохранения Забайкальского края о том, что нарушаются права детей до трех лет, детей-инвалидов, детей из многодетных семей. Мы акцентировали внимание на этом вопросе при рассмотрении бюджета текущего года. Желательно, чтобы закон начал работать как можно раньше, так как ситуация напряженная. В наш адрес поступают жалобы, мы вынуждены выходить с исками, которые суды удовлетворяют, — подчеркнула Ирина Тверскова, старший помощник прокурора края. 

  Решением депутатов законопроект был внесен в повестку заседания Заксобрания при условии, что в ближайшие дни разработчики пересмотрят финансово-экономическое обоснование документа, а также четко определят источник финансирования.

Муниципалитеты

Регион сможет централизованно определять муниципалитетам поставщиков

Муниципалитеты смогут передать региону полномочия на определение поставщиков при проведении муниципальных торгов. Соответствующий законопроект одобрили и рекомендовали к принятию в первом чтении депутаты комитета по государственной политике. 

По словам руководителя департамента государственных закупок края Виктора Останина, представлявшего законопроект, необходимость поправок вызвана изменением федерального законодательства, которое отныне дает субъекту право определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) муниципальным образованиям на основании соглашений с ними. Как отметил глава департамента, с такой просьбой в адрес  ведомства обращались непосредственно и сами муниципалитеты. «На наш взгляд, если мы  будем проводить торги за муниципалитеты, если будет создана центральная система, это будет во благо края. В  случае принятия закона за департаментом будут определены функции только по определению поставщиков, остальная работа по-прежнему останется за муниципалитетами», — отметил Виктор Останин. Он также привел данные Федеральной антимонопольной службы, согласно которым 57% муниципальных торгов сегодня признаются несостоявшимися. Одна из главных причин — отсутствие квалифицированных кадров. Принятие законопроекта, по мнению его авторов, позволит снизить число нарушений в этой сфере.

Как уточнил Виктор Останин, решение о том, заключать такое соглашение или нет, муниципалитеты  будут принимать самостоятельно. Депутаты комитета рекомендовали включить законопроект в повестку предстоящей сессии с учетом своих замечаний.

Пресс-служба Законодательного Собрания Забайкальского края