Сельскохозяйственные животные, оставленные владельцами без присмотра и находящиеся на улицах населённых пунктов и на автомобильных дорогах, создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан.

Животные наносят вред зелёным насаждениям, дорожным покрытиям, под угрозу ставится санитарное состояние территории.
Неконтролируемый выгул животных на дорогах способствует совершению дорожно-транспортных происшествий. Выпас сельскохозяйственных животных, их перегон и бесконтрольное перемещение по дорогам общего пользования может повлечь дорожно-транспортные происшествия и необратимые последствия. Особенной тяжестью отличаются дорожно-транспортные происшествия, связанные с наездом на сельскохозяйственных животных в темное время суток.
С целью борьбы с бесконтрольным выпасом и прогоном сельскохозяйственных животных, а также упорядочивания прогона, создания условий, исключающих потраву посевов, зеленых насаждений, порчу, снижения количества и качества, находящегося в поле урожая сельскохозяйственных культур, обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения повреждения, уничтожения домашними животными имущества граждан, а также предотвращения причинения вреда их здоровью действующим законодательством предусмотрена возможность применения административной ответственности в отношении владельцев животных.
С принятием Закона Забайкальского края от 02.12.2020 № 1866-ЗЗК «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» и внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» статья 18.1 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», предусматривавшая ответственность за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных и правила содержания, выпаса и перегона сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, утратила силу.
Вместе с тем в соответствии со ст. 2 Закона Забайкальского края № 2087-ЗЗК от 04.07.2022 правилами благоустройства территории муниципального образования Забайкальского края регулируются вопросы прогона, выпаса и содержания сельскохозяйственных животных.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского или сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.
Статьей 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 198-ЗЗК) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.
Таким образом, принятые органами местного самоуправления Правила благоустройства, а также утверждение мест (пастбищ) для выпаса скота и маршрута передвижения скота на пастбища возлагают административную ответственность на владельцев КРС за несоблюдение этих требований по ст. 18 Закона № 198-ЗЗК.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за безнадзорный выпас скота на землях лесного фонда (статья 8.26 КоАП РФ), выпас животных вблизи автодорог или их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест (ст. 11.21 КоАП РФ), выпас скота в пограничной зоне (ст. 18.2 КоАП РФ).
В соответствии с Правилами благоустройства категорически запрещается бесконтрольное содержание животных и птицы на территориях населенных пунктов, пастьба вне установленных для этого местах. Владельцы животных и пастухи обязаны осуществлять постоянный надзор за животными в процессе их выпаса на пастбищах, не допуская их помещения на участки, не предназначенные для этих целей.
Обращаемся к владельцам и погонщикам лошадей и крупного рогатого скота с призывом исключить бесконтрольный выпас животных на дорогах общего пользования, использовать светоотражающие приспособления для обозначения животных в темное время суток.
В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации погонщики животных приравниваются к водителям и являются непосредственными участниками дорожного движения. Погонщиком является любое лицо, ведущее по дорогам скот, стада упряжных, вьючных и верховых животных.
25 раздел ПДД РФ гласит, что погонщикам запрещается:
— оставлять животных на дороге без надзора;
— вести животных по асфальтированной дороге при наличии иных путей;
— прогонять через дорогу вне специально отведенных мест, в темное время суток и в условиях недостаточной видимости. При движении на загородных дорогах рекомендуется использовать светоотражающие элементы.
Таким образом, для обеспечения безопасности дорожного движения животных нужно перегонять в стороне, как можно дальше от дорог, не использовать для этого автотрассы, тем более ночью.
За нарушение данных требований погонщику грозит административное наказание по части 2 статьи 12.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Помимо административной ответственности на погонщика может быть возложена обязанность по возмещению имущественного вреда, причиненного владельцу транспортного средства.
Уважаемые водители!
При выявлении фактов бесконтрольного выпаса сельскохозяйственных животных обращайтесь в дежурную часть отдела полиции по территориальному расположению места нарушения.
Будьте внимательны при подъезде к пасущемуся стаду животных или к предполагаемому месту возможного выхода животных на проезжую часть, обозначенному дорожным знаком «Перегон скота». Ведите автомобиль с такой скоростью, которая позволила бы при возникновении опасности предотвратить дорожно-транспортное происшествие.
Стоит отметить, что к животным применяются общие правила об имуществе. В случае совершения наезда на сельскохозяйственных животных по вине водителя транспортного средства он будет обязан возместить ущерб, причиненный владельцу животного.
Статья 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» устанавливает требования к выгулу (выпасу) животных, а именно:
— выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц;
— исключение возможности свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, на детских и спортивных площадках.
Кроме того, посевы, зеленые насаждения одновременно являются объектами собственности, их уничтожение и повреждение наносит ущерб не только охране окружающей среды, но и их собственникам (материальный ущерб), тем самым посягая на общественные отношения в сфере осуществления права собственности, способы защиты которого установлены главой 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ОМВД России
по Шилкинскому району